Broj: Pp-849/2025
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U PULI-POLA
PREKRŠAJNI ODJEL
Ul. Svetog Teodora br.02
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
PRESUDA
Općinski sud u Puli-Pola, po sucu tog suda Ljiljani Božina kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Marijane Borić kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika VETERINARSKA AMBULANTA PULA d.o.o. , kao pravne osobe zastupane po direktoru SR i JR, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 92. stavka 1. točka 12. i stavka 2. Zakona o održivoj uporabi pesticida ( NN 46/22 ), temeljem optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Ispostava u Poreču, pod brojem Klasa: 320-02/25-08/403 Urbroj: 443-02-02-18-25-5 od dana 25. travnja 2025. godine, nakon održane glavne i javne rasprave kod ovoga suda, dana 26. svibnja 2025. godine, bez prisutnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja, temeljem članka 167. stavka 8. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15 70/17, 118/18, 114/22 ), istoga dana,
p r e s u d i o j e
I temeljem članka 181. točke 5. Prekršajnog zakona
za okrivljenike:
1.VETERINARSKA AMBULANTA PULA d.o.o. , MBS: 040036242, sa sjedištem u [adresa]., prekršajno nekažnjavana, kao pravna osoba,
2. JR, od oca S i majke J, rođenog dana **.**.1965. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], savjetnika/ odgovorne osobe za rad s pesticidima, državljanina Hrvatske, prekršajno nekažnjavanog,
o p t u ž b a s e o d b i j a
II što je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 06. ožujka 2025. godine , te naknadno uvidom u službenu bazu Fitosanitarnog Informacijskog sustava (FIS) dana 20. ožujka 2025. utvrđeno da se subjekt ne bavi distribucijom i prodajom sredstava za zaštitu bilja od 2021. godine, a da zbog toga nije na vlastiti zahtjev u roku od 30 dana putem e- obrasca zatražio izmjenu podataka za potrebe središnje evidencije FIS-a Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, odnosno nije zatražio brisanje iz Prodajne mreže u toku od 30 dana od dana prestanka obavljanja djelatnosti prodaje pesticida,
čime su počinili prekršaj iz članka 52. stavka 3. Zakona o održivoj uporabi pesticida i članka 18. stavka 1. i stavka 2. Pravilnika o uvjetima distribucije i prodaje pesticida, III Temeljem članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 3. ovog Zakona, terete proračunska sredstva Suda.
Obrazloženje
1.Ovlašteno nadležno tijelo iz čl.111. PZ, dana 25. travnja 2025. godine podnošenjem optužnog prijedloga pokrenuo je pred ovim sudom prekršajni postupak protiv okrivljenika VETERINARSKA AMBULANTA PULA d.o.o. , kao pravne osobe i JR, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog osnovane sumnje da su ostvarili prekršajno djelo činjenično opisano i pravno označeno u izreci presude, uz prijedlog da se nakon provedene glavne rasprave okrivljenici proglase krivima i kazne po zakonu.
2. Ispitujući urednost optužnog prijedloga i priložene dokaze sudac je utvrdio da u činjeničnom opisu prekršajnog djela nedostaje podatak o vremenu i mjestu izvršenja prekršaja, zbog čega je pozvao tužitelja da upotpuni činjenični opis potrebnim i bitnim podatcima koji čine obilježje terećenog prekršaja, s obzirom da podatci za upis, izmjenu i/ili dopunu podataka za potrebe središnje evidencije FIS-a, kao i podatci za brisanje na vlastiti zahtjev iz središnje evidencije FIS-a dostavljaju se putem e-Obrasca u roku od 30 dana od nastanka promjena, pa određivanje vremena počinjenja prekršaja čini važnu i bitnu činjenicu / određivanje primjene ( blažeg) zakona, zastare, krivnje, vrijeme može biti posebno obilježje prekršaja/.
3. Ovlašteni tužitelj je aktom Klasa: 320-02/25-08/403 Urbroj: 443-02-02-18-25-8 dana 19. 05. 2025.godine dostavio Sudu traženu nadopunu optužnog prijedloga u kojem navodi " Uvidom u evidencije godišnje prodaje i evidenciju prodanih sredstava za zaštitu bilja u FIS sustavu, vidljivo je kako je subjekt Veterinarska ambulanta Pula d.o.o. na adresi prodajnog mjesta [adresa], 52100 Pula, predao izvješća:
1. Godišnju evidenciju prodanih sredstava prvi put za 2014. godinu (evidencija ID727), 2. Godišnju evidenciju prodanih sredstava posljednji put 2020. godinu (evidencija ID3309). Godišnje evidencije prodanih sredstava dostavljaju se od 01. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu, prema obvezi iz čl. 52. st.6. Zakona o održivoj uporabi pesticida (NN 46/22) i čl.31.st.2. Pravilnika o uvjetima distribucije i prodaje pesticida (NN 141/21) Uvidom u Evidenciju prodanih sredstava za 2020. godinu , moguće je vidjeti prodaju po mjesecima ali ne i po danima, stoga je pregledano razdoblje evidentirane prodaje od 01.01.2020. do 31.12.2020.
Utvrđeno je kako je na adresi subjekta Veterinarska ambulante Pula d.o.o. na prodajnom mjestu [adresa], zadnje evidentirano razdoblje prodaje SZB od 01.12.2020. – 31.12.2020., i to zaštitno sredstava evidentirano u sustavu pod ID777, trgovačkog naziva MOSPILAN 20 SG, namjena sredstava: insekticid, neto količina originalnog pakiranja 0,0025 kg, prodana količina 0,0025 kg."
4. S obzirom na izvršenu nadopunu optužnog prijedloga i prema stanju dokaza iz spisa sudac je utvrdio da u konkretnom predmetu postoje procesno-pravne smetnje iz čl. 161. st.5. PZ, koje isključuju prekršajni progon, zbog čega proizlazi da treba donijeti odbijajuću presudu.
3. Sudac je održao glavnu raspravu bez nazočnosti stranaka ( čl.167. st.8. PZ).
3.1. Sudac je na raspravi proveo dokazni postupak i izveo dokaze o postojanju prekršajnog djela te izvršio uvid i čitanje Zapisnika o inspekcijskom nadzoru Klasa: 320-02/25-08/403 Urbroj: 443-02-02-18-25-1 od 06.03.2025.god., Zapisnika o nastavku inspekcijskog nadzora Klasa: 320-02/25-08/403 Urbroj: 443-02-02-18-25-2 od 17.03.2025.god, prekršajnog naloga pod brojem Klasa: 320-02/25-08/403 Urbroj: 443-02-02-18-25-3 od 28.03.2025.god., te potvrde Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije iz koje ne proizlazi dosadašnje kažnjavanje okrivljenika.
4. Mjerodavni propisi koji se primjenjuju u konkretnom predmetu jesu slijedeći:
4.1. Članak 52. stavak 3. Zakona o održivoj uporabi pesticida ( NN 46/2022 ), GLAVA V, u dijelu DISTRIBUCIJA I PRODAJA PESTICIDA, Evidencije propisuje da podaci za upis, izmjenu i/ili dopunu podataka za potrebe središnje evidencije FIS-a, kao i podaci za brisanje na vlastiti zahtjev iz središnje evidencije FIS-a dostavljaju se putem e-Obrasca u roku od 30 dana od nastanka promjena.
4.2. Članak 92. stavak 1. točka 11. Zakona o održivoj uporabi pesticida, u kaznenim odredbama propisuje da će se novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna/ 2654,46 do 6636,14 EUR-a kazniti za prekršaj pravna osoba ako ne ispunjava uvjete za distribuciju i prodaju pesticida glede vođenja evidencija o prodaji pesticida i dostavi podataka o prodaji prema članku 52. stavcima 3., 4. i 5. ovoga Zakona.
4.3. Članak 92. stavak 2. Zakona o održivoj uporabi pesticida propisuje da će se novčanom kaznom od 3000,00 do 10.000,00 kuna/398,17 do 1327,23 EUR-a, za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
4.1. Članak 13. stavak 1. Prekršajnog zakona propisuje da prekršajni progon zastarijeva nakon četiri godine.
4.2. Članak 13.a Prekršajnog zakona propisuje da zastara prekršajnog progona počinje teći danom kad je prekršaj počinjen.
4.3. Članak 16. stavak 1. Prekršajnog zakona propisuje da je prekršaj počinjen kada je počinitelj radio ili je bio dužan raditi, bez obzira na to kada je nastupila posljedica.
4.4. Članak 16. stavak 2. Prekršajnog zakona propisuje da sastoji li se počiniteljeva djelatnost iz više vremenskih odvojenih radnji, prekršaj je počinjen danom posljednje radnje, a kod prekršaja kod kojih radnja traje, danom prestanka radnje.
5.S obzirom da su okrivljenici ostvarili prekršajno djelo u trenutku kada su bili u obvezi dostaviti podatke za izmjenu i/ili dopunu podataka za potrebe središnje evidencije FIS-a u roku od 30 dana od nastanka promjene, a da je za okrivljenike utvrđeno da je zadnje evidentirano razdoblje prodaje SZB od 01.12.2020. do 31.12. 2020.god., nakon čega se više nisu ni bavili prodajom zaštitnih sredstva, a niti su ta sredstva imali, to je njihova obveza dostave izmjene podataka za evidenciju FIS-a isticala 30 dana od nastale promjene, odnosno 30.01.2021.godine, od kojeg datuma se računa rok zastare prekršajnog progona.
5.1. Iz dopune podataka tužitelja proizlazi da su okrivljenici na vlastiti zahtjev prodajnu mrežu deaktivirali 01.04.2025.godine, i da od tog datuma u bazi FIS-a distributer sredstava za zaštitu bilja ima status " neaktivan".
5.2. Utvrđivanje roka zastare činjenično je pitanje. S obzirom na to, glede dvojbe o činjenicama o kojima ovisi zastara vrijedi načelo " in dubio pro reo".
6. Tužitelj je pred nadležnim sudom pokrenuo prekršajni postupak 25. 04. 2025. godine, zbog čega je pazeći po službenoj dužnosti sudac utvrdio da je dana 30. 01. 2025.godine za prekršaj koji čini činjenični supstrat optužbe nastupila zastara prekršajnog progona / zastara je institut prekršajnog prava prema kojem zbog proteka vremena prestaje pravo države na primjenu prekršajno-pravnog zakonodavstva na počinitelja prekršaja, odnosno zastara predstavlja smetnju za vođenje prekršajnog postupka/, slijedom čega je utvrdio postojanje pravnih smetnji da se u tom predmetu sudi, pa je bez upuštanja u raspravljanje o predmetu optužbe donio presudu kojom se optužba odbija.
7. Troškovi sudskog postupka terete proračunska sredstva suda ( čl.140. st.2. PZ).
U Puli 26. svibnja 2025.godine
Zapisničar
Sudac
Marijana Borić
Ljiljana Božina
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv odbijajuće presude tužitelj može izjaviti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa. Žalba se podnosi pismeno, u dva istovjetna primjerka putem ovog suda, Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagreb, kao sudu drugog stupnja.
Dostaviti:
1.I-okrivljenoj putem zakonskog zastupnika
2.II-okrivljeniku
3.tužitelju
