Poslovni broj: Us I-933/2025-5
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Vlahu Bassegli Gozze, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Andreje Fortunić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja RIGETA d.o.o. iz Zagreba, Žitnjak Bogdani 66, OIB: 05050699714, kojeg zastupa opunomoćenik Josip Letica, odvjetnik u Zagrebu, Žitnjak Bogdani 66, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Zagrebačke, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave - izdavanja dozvole za boravak i rad, 26. svibnja 2025.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 11. ožujka 2025. ovom Sudu podnio tužbu zbog propuštanja javnopravnog tijela da u zakonom propisanom roku odluči o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad od 28. siječnja 2025., podnesen za državljanku Republike Kolumbije, BKIF, brojčana oznaka: 803631, uz naknadu troškova ovog upravnog spora.
2. Tužba nije dopuštena.
3. Prije nego se upustio u meritorno raspravljanje stvari, u prethodnom ispitivanju tužbe, Sud je utvrdio kako je ista prijevremena.
4. Naime, tužitelj se u svojoj tužbi poziva na članak 91. stavak 5. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22. i 151/22.), a sukladno kojem je propisano da o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad sukladno članku 97. ovoga Zakona policijska uprava odnosno policijska postaja dužna je odlučiti u roku od petnaest dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
5. Slijedom citirane odredbe tužitelj zaključuje kako je tuženik bio u obvezi svoje rješenje donijeti u roku od 15 dana od dana predaje njegovog zahtjeva, odnosno do 12. veljače 2025., a što nije učinio, iz kojeg razloga je pokrenuo ovaj upravni spor.
6. U svom odgovoru na tužbu tuženik je naveo kako se rokovi propisani člankom 91. stavkom 5. Zakona o strancima, mogu smatrati isključivo instruktivnim, a ne prekluzivnim, buduću da je u konkretnom postupku potrebno obaviti niz radnji koje i nisu u njegovoj nadležnosti, primjerice provođenje sigurnosnih provjera. Iz ovog razloga je mišljenja kako su rokovi koji u ovom slučaju dovode do njegove obveze donošenja rješenja i koji se mogu smatrati prekluzivnima, isključivo rokovi propisani Zakonom o općem upravnom postupku.
7. Razmatrajući suprotstavljene stavove, Sud je u cijelosti suglasan sa stavom tuženika kako se rok propisan Zakonom treba smatrati instruktivnim, a posebno iz razloga, jer se opisano postupanje može smatrati složenim te jer uostalom i Zakonom o strancima nisu propisane posljedice propuštanja postupanja po zadanim rokovima.
8. Suprotno navedenom posljedice opisane situacije propuštanja postupanja javno pravnih tijela izričito su regulirana Zakonom o općem upravnom postupku.
9. Člankom 101. stavkom 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21.), propisano je da je službena osoba dužna, u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke, rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
Člankom 101. stavkom 3. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor. Člankom 40. stavkom 2. Zakona propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.
10. Sukladno naprijed citiranim određenjima Sud utvrđuje kako je tužitelj tužbu zbog propuštanja osnovano mogao podnijeti tek 7. travnja 2025.
11. Člankom 46. stavkom 1. točkom 1. Zakona o upravnim sporovima, (Narodne novine, broj 36/24.) propisano je da će Sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi: da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.
12. Kako je Sud u ovom sporu utvrdio da je tužba podnesena prijevremeno, 11. ožujka 2025., odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
.
Zagreb, 26. svibnja 2025.
Sudac
Vlaho Bassegli Gozze
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog Rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ovog rješenja.
DNA:
1. Odvjetnik Josip Letica, Zagreb, Žitnjak Bogdani 66
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Zagrebačka, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 33,
3. U spis
