REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-3939/2024-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja DF, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, OIB: 95131524528, zastupanog po SF, službenoj osobi, radi naknade za nezaposlene, 26. svibnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva hrvatskih branitelja, KLASA: UP/II-562-02/24-13/843, URBROJ: 522-4/1-1-1-24-2 od 20. kolovoza 2024., za poništenje rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, KLASA: UP/I-562-01/24-022/159, URBROJ: 251-09-41-101-24-8 od 16. srpnja 2024. i za nalaganje tuženiku da isplati tužitelju mjesečnu naknadu za nezaposlene za period od ožujka do kolovoza 2024., uz pripadajuće zatezne kamate.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem Ministarstva hrvatskih branitelja, KLASA: UP/II-562- 02/24-13/843, URBROJ: 522-4/1-1-1-24-2 od 20. kolovoza 2024. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, KLASA: UP/I-562-01/24-022/159, URBROJ: 251-09-41-101-24-8 od 16. srpnja 2024. Navedenim prvostupanjskim rješenjem tužitelju je utvrđen prestanak prava na naknadu za nezaposlene s danom 29. veljače 2024.

2. Tužitelj u tužbi osporava zakonitost rješenja tuženika, prigovara da je tuženik odbio njegovu žalbu pozivajući se na odredbe Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji koje nisu navedene u zadnjoj verziji tog zakona, a da se osporeno rješenje temelji na tvrdnji iz prvostupanjskog rješenja koja nije navedena u tom rješenju. Na raspravi predlaže poništiti osporeno i prvostupanjsko rješenje te naložiti tuženiku da mu isplati naknadu za nezaposlene za period od ožujka do kolovoza 2024., uz pripadajuću zateznu kamatu.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava navode tužbe, pozivajući se u bitnome na navode osporenog rješenja, i predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.

4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.

5. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika te je održao raspravu 28. travnja 2025.

6. Sukladno članku 108. stavku 1. toč. f) Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“ broj 121/17, 98/19, 84/21 i 156/23; dalje: ZHBDR) osobe iz članka 107. ZHBDR-a pravo na naknadu za nezaposlene mogu ostvariti pod uvjetom da oni i članovi njihova kućanstva u prethodnoj kalendarskoj godini ne ostvaruju prihode više od iznosa potrebnog za podmirenje osnovnih životnih potreba.

Prema članku 108. stavku 3. ZHBDR-a uvjeti iz članka 108. stavka 1. ZHBDR- a moraju biti ispunjeni u trenutku podnošenja zahtjeva i za cijelo vrijeme korištenja prava na naknadu za nezaposlene.

Prema članku 3. toč. f) Pravilnika o načinu ostvarivanja prava na naknadu za nezaposlene hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji („Narodne novine“ broj 56/22 i 40/24; dalje: Pravilnik) prihod potreban za podmirenje osnovnih životnih potreba u smislu članka 108. stavka 1. točke f) ZHBDR-a po članu kućanstva iznosi 300,00 eura mjesečno.

Prema članku 19. toč. f) Pravilnika korisniku će se pravo ukinuti kada u prethodnoj kalendarskoj godini iznos ukupnih novčanih prihoda po članu kućanstva prijeđe iznos za podmirenje osnovnih životnih potreba iz članka 3. točke f) ovoga Pravilnika.

7. Iz podataka spisa tuženika proizlazi da je tužitelju kao hrvatskom branitelju iz Domovinskog rata bilo priznato pravo na naknadu za nezaposlene, počevši od 1. travnja 2018., dok za to postoje zakonski uvjeti. Prvostupanjsko tijelo je na temelju potvrde Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, Ispostava Maksimir, KLASA: 410- 01/24-01/120, URBROJ: 513-07-01-04-24-2 od 29. svibnja 2024. utvrdilo da je tužitelj ugovorom o kupoprodaji od 8. veljače 2023. otuđio nekretninu 4/336 dijela, kč. Br. [katastarska čestica], zk. ul. br. [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina], za kupoprodajnu cijenu od 3.800,00 eura. Na taj način je u 2023. ostvario mjesečni prihod od 316,66 eura za jednog člana kućanstva, čime prelazi prag iz članka 19. toč. f) u svezi članka 3. toč. f. Pravilnika i članka 108. stavka 1. toč. f) ZHBDR-a, što posljedično dovodi do ukidanja prava, zbog čega mu je utvrđen prestanak prava na novčanu naknadu za nezaposlene s danom 29. veljače 2024. (očitom omaškom je navedena 2004., što se može svakodobno ispraviti u smislu članka 104. Zakona o općem upravnom postupku, „Narodne novine“ broj 47/09 i 110/21; dalje: ZUP). Za napomenuti je da je privremenim rješenjem, KLASA: UP/I-562-01/24-022/159, URBROJ: 251-09-41-101- 24-2 od 28. ožujka 2024., tužitelju obustavljena isplata naknade s danom 29. veljače 2024. Povodom žalbe tužitelja, tuženik u osporenom rješenju ocjenjuje pravilnim pristup i utvrđenja prvostupanjskog tijela i odbija žalbu.

8. Suprotno navodima tužitelja, ispravan je zaključak javnopravnih tijela da je tužitelj prekoračio prag propisan člankom 19. toč. f) u svezi članka 3. toč. f. Pravilnika i članka 108. stavka 1. toč. f) ZHBDR-a, budući da je tijekom 2023. ostvario ukupni prihod od 3.800,00 eura, odnosno prihod od 316,66 eura na mjesečnoj razini kao jedini član kućanstva, čime prelazi propisani mjesečni iznos od 300,00 eura (članak 3. toč. f) Pravilnika). U takvoj situaciji, u smislu članka 108. stavka 3. ZHBDR-a i članak 19. toč. f) Pravilnika, dolazi do prestanka prava na naknadu za nezaposlene.

9. U odnosu na navode tužitelja, napominje se da su se javnopravna tijela ispravno pozvala na odredbe ZHBDR-a, odnosno Pravilnika, važeće nakon zadnjih izmjena i dopuna tih propisa (objavljenih u „Narodnim novinama“ broj 156/23, odnosno broj 40/24), budući da su one za tužitelja povoljnije u odnosu na ranije verzije tih propisa. No, tužitelj je prekoračio cenzus predviđen i tim povoljnijim propisima. Nadalje, iz pribavljenog kupoprodajnog ugovora od 8. veljače 2023. proizlazi da je tužitelj potpisom ugovora potvrdio primitak kupoprodajne cijene u iznosu od 3.800,00 eura, zbog čega sud smatra nedvojbenim tako ostvaren primitak.

10. Slijedom izloženog, sud je osporeno rješenje tuženika ocijenio zakonitim te je valjalo temeljem članka 116. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje: ZUS) odbiti tužbeni zahtjev.

U Zagrebu 26. svibnja 2025.

Sudac

Tomislav Krušlin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. DF, [adresa]

2. Ministarstvo hrvatskih branitelja, Trg Nevenke Topalušić 1, [adresa] Zagreb

3. u spis