Poslovni broj: UsI-1087/2024-7
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje Nene Čulić kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ŠA, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Milanu Jurčeviću, odvjetniku u Splitu, protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, Ulica republike Austrije 14, Zagreb, OIB: 95093210687, radi šutnje uprave, dana 22. svibnja 2025. godine
r i j e š i o j e
I. Odbacuje se tužba tužitelja u ovom upravnom sporu.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška ovog upravnog spora.
Obrazloženje
1. Tužitelj u tužbi navodi kako je dana 22. lipnja 2022. godine tuženiku podnio zahtjev za kupnju zemljišta označenog kao č.z. 171/17, te č. zgr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], upisanog prava vlasništva Republike Hrvatske, a po kojem zahtjevu tuženik nije postupio, odnosno nije donio upravni akt, premda je tužitelj u više navrata požurivao donošenje odluke. Stoga su se, navodi tužitelj, ostvarili uvjeti za pokretanje upravnog spora, temeljem odredbe čl. 22. st.2. točke 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17). Tužitelj traži od suda da donese presudu kojom će tuženiku naložiti da donese rješenje povodom tužiteljevog zahtjeva za otkup zemljišta.
2. Tužba nije dopuštena.
3. Odredbom članka 3. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/2024) propisano je da je predmet upravnog spora: 1. ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek; 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek; 3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu; 4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovora.
4. Prema članku 38. stavku 2. ZUS-a tužbom se može zahtijevati 1. poništavanje ili oglašivanje ništavom pojedinačne odluke, 2. donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, 3. postupanje koje je tuženik sukladno propisima ili pojedinačnoj odluci obvezan izvršiti, 4. oglašivanje ništetnim upravnog ugovora ili izvršavanje obveze iz upravnog ugovora.
5. Prema članku 46. stavak 1. točka 7. ZUS-a sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi, između ostalog, da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
6. Prema članku 2. ZUS-a upravnom stvari smatra se svaka stvar u kojoj je javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnom interesu fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno pravo, a i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.
7. Dakle, da bi se neka pravna stvar mogla smatrati upravnom, potrebno je da ju rješava javnopravno tijelo, da je rješava u upravnom postupku, da rješava o pojedinačnim pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke osobe ili pravne osobe ili drugih stranaka te da se to radi neposredno primjenjujući propise i druge opće akte iz određenog upravnog područja.
8. Prema odredbi članka 101. ZUP-a službena osoba dužna je u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva (stavak 1.). Službena osoba dužna je u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva (stavak 2.). Ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor (stavak 3.).
9. U konkretnom slučaju tužitelj je podnio zahtjev za otkup zemljišta radi pokretanja svoje gospodarske djelatnosti prodaje lokalnih stočarskih i poljoprivrednih proizvoda.
10. Prema mišljenju ovog suda, kod ovakvog stanja stvari, u konkretnom slučaju se ne radi o upravnoj stvari, već se radi o aktu raspolaganja državnom imovinom u državnom vlasništvu, te se o predmetnom zahtjevu tužitelja ne donosi odluka koja predstavlja upravni akt, pa stoga u konkretnom slučaju nema niti propuštanja donošenja pojedinačne odluke odnosno šutnje uprave.
11. Kod ovakvog stanja stvari, zaključak je suda kako ne postoje pretpostavke za vođenje ovog upravnog spora pa je na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 7. ZUS-a valjalo riješiti kao pod točkom I. izreke.
12. Obzirom na činjenicu da je tužba odbačena, valjalo je i odbiti zahtjev tužitelja za naknadom troška ovog upravnog spora.
U Splitu 22. svibnja 2025. godine
S U T K I NJ A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana dostave pisanog otpravka rješenja. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, a o istoj odlučuje Visoki Upravni sud Republike Hrvatske
DNA: - opun. tužitelja,
- tuženiku,
- u spis
