REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp – 12571/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Andrei Krelja Tovarac, uz sudjelovanje Mirjane Crkvenac-Franković, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe Rekreativni kvart SHP i protiv II okrivljenika MB zbog prekršaja iz članka 10. st. 1. i 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti („Narodne novine“ broj: 61/11., 66/19.), odlučujući o prigovoru I i II okrivljenih podnesenom protiv prekršajnog naloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, nakon provedene glavne i javne rasprave u prisutnosti II okrivljenika i odsutnosti tužitelja, dana 22. svibnja 2025. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I. Temeljem čl.182. točke 1. Prekršajnog zakona
I okrivljena pravna osoba: Rekreativni park SHP, zastupana po predstavniku MB, OIB: [osobni identifikacijski broj], predmet poslovanja humanitarni rad, sa sjedištem [adresa], prekršajno nekažnjavana,
II okrivljenik: MB, sin M i R, djevojački J, rođen **.**.1982. u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], SSS, automehaničar, zaposlen u caffe baru, s mjesečnim primanjima od 800,00 eura, oženjen, otac jednog djeteta, sa stanom u [adresa], prekršajno kažnjavan, kao odgovorna osoba,
OSLOBAĐAJU SE OPTUŽBE
da bi 23. i 24. kolovoza 2024. u Zagrebu na prostoru nogometnog igrališta Osnovne škole Špansko-Oranice, Dječji trg 1, povodom održavanja malonogometnog amaterskog turnira naziva ŠPANSKO KUP 2024. obavljali ugostiteljsku djelatnost pružanjem ugostiteljske usluge pripremanja i usluživanja pića i napitaka iz prostora točionika te naplatnog mjesta, a za koje nisu imali zakonom propisani akt o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane ugostiteljske djelatnosti,
pa da bi time postupili protivno odredbi čl. 5. st. 1. podstavak 2. i počinili prekršaj iz čl. 10. st. 1. i 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti.
II. Temeljem čl. 140. st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st.2. toč. 2. do 5. i točka 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu pod brojem Klasa: 334-01/24-03/425, ur.broj: 443-02-05-07-24-4 izdao je 4. rujna 2024. prekršajni nalog protiv I i II okrivljenih, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Protiv prekršajnog naloga I i II okrivljeni su pravovremeno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja, pa je temeljem čl.238.st.9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavljen izvan snage i proveden je prekršajni postupak.
3. II okrivljeni MB je u obrani koju je dao za sebe kao odgovornu osobu te za I okrivljenu pravnu osobu čiji je predsjednik i prema rješenju Grada Zagreba, Gradskog ureda za opću upravu i imovinsko-pravne poslove od 24. travnja 2025. u vezi sa izvatkom iz Registra udruga RH, jedini ovlaštenik za zastupanje iste, naveo da je predmetne zgode I okrivljena pravna osoba REKREATIVNI KVART SHP održavala malonogometni turnir na igralištu Osnovne škole Špansko – Oranice za što su pribavili odobrenja škole i lokalne zajednice, na turniru su sudjelovala djeca i veterani, a prihod od turnira je bio namijenjen humanitarnoj svrsi, budući da vrlo često rade u humanitarne svrhe. Kako je bilo vruće, doista su kupili sokove i vodu, napominje da je jedan dio napitaka bio i donacija, i ta su pića prodavali po nabavnoj cijeni, jer nisu znali da za to trebaju poseban akt o ispunjavanju uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti. Napominje da inače u ovakvim slučajevima uvijek angažiraju neku firmu koja se bavi ugostiteljskom djelatnosti, međutim, u ovom konkretnom slučaju su to učinili na drugačiji način. Moli da se okolnosti pod kojima je došlo do počinjenja prekršaja, činjenicu da se radilo o humanitarnom malonogometnom turniru i da počinjenim prekršajem nisu ostvarili nikakvu imovinsku korist, uzme u obzir kod donošenja odluke.
4. U dokaznom postupku sud je pročitao zapisnik sastavljen 24. kolovoza 2024. na str. 10-11, suglasnost Grada Zagreba od 28. kolovoza 2024. na str. 12, zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 23. kolovoza 2024. na str. 13-14, ispis iz registra udruga na dan 2. siječnja 2025. na str. 18-20, izvadak iz prekršajne evidencije za II. okrivljenika na str. 21, izvadak iz prekršajne evidencije za I. okrivljenu pravnu osobu na str. 29-30, rješenje Gradskog ureda za opću upravu od 24. travnja 2025. i izvadak iz registra stvarnih vlasnika od 13. svibnja 2025.
4.1. Iz ispisa iz Registra udruga utvrđeno je da je predsjednik udruge bio RB od 1. rujna 2021. do 1. rujna 2025., a iz rješenja Gradskog ureda za opću upravu i imovinsko-pravne poslove Grada Zagreba broj klasa: UP/I-230-01725-004/842 od 24. travnja 2025. utvrđeno je da se odobrava upis promjena osoba ovlaštenih za zastupanje i likvidatora udruge pod nazivom REKERATIVNI KVART SHP u Registar udruga RH te je po rješenju za zastupanje udruge ovlašten MB, predsjednik. Djelatnost udruge se sastoji, između ostalog, od pružanja pomoći osobama s invaliditetom i osobama u riziku od siromaštva i socijalne isključenosti, djelatnost udruge je volonterstvo, socijalna pomoć i podrška te humanitarna pomoć.
4.2. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru sastavljenog 23. kolovoza 2024. klasa:334-01/24-03/425, urbroj: 443-02-05-07-24-2 te iz nastavka zapisnika od 24. kolovoza 2024., a kojem je kao likvidator udruge bio nazočan II okrivljenik, utvrđeno je da je isti predočio ugovor o korištenju školskog prostora klasa: 740-06/20-01/18 od 28. svibnja 2024. sklopljen između okrivljene udruge i OŠ Špansko-Oranice kojim škola daje udruzi na privremeno korištenje vanjsko nogometno igralište bez naknade s obzirom na humanitarni karakter manifestacije, radi održavanja malonogometnog turnira. Predočena je i Prijava javnog okupljanja podnesena od strane udruge, koju je izdala PU zagrebačka 16. kolovoza 2024. Neposrednim inspekcijskim nadzorom utvrđeno je da je u trenutku inspekcijskog nadzora sa improviziranog prodajnog mjesta sa zapadne strane nogometnog igrališta član Udruge prodavao drugim članovima udruge po nabavnoj cijeni vodu i bezalkoholna pića, a prodaja se obavljala na način da potrošači sami otvaraju kupljena pića te po završenoj konzumaciji članovi udruge uklanjaju i zbrinjavaju ambalažu u vreće.
5. Na temelju provedenog dokaznog postupka sud je utvrdio da djelo kako je činjenično opisano u optužnom prijedlogu okrivljenima stavljeno na teret po propisu nije prekršaj.
5.1. Člankom 10. stavak 1.Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisana je novčana kazna za prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 1., 2. i 5. ako pravna osoba koja obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski ili drugi odgovarajući registar, nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti, dok je stavkom 2. istog članka propisana novčana kazna za odgovornu osobu pravne osobe.
5.2. Materijalnom odredbom članka 5. stavka 1. podstavke 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je, kako se u smislu ovoga Zakona, obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatra i kad pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti.
5.3. U činjeničnom opisu prekršaja u optužnom prijedlogu nedostaje opis konkretnog djela okrivljenih, radnje iz koje proizlaze bitna obilježja prekršaja, jer činjenični opis predstavlja samo zakonski opis prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret, budući da činjenični opis ne sadrži podatak o tome koji to zakonom propisani akt o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti okrivljenici ne posjeduju.
5.4. Zakonski opis, odnosno kvalificiranje prekršaja, predstavlja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja, pri čemu sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, a u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića djela u činjeničnom opisu, tako opisano djelo nije prekršaj, kako je navedeno i u odluci Visokog prekršajnog suda RH broj: Ppž-5365/2022 os 2. veljače 2023.
6.S obzirom na izneseno, sud je okrivljenike temeljem čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe.
7. Kako su okrivljenici oslobođeni optužbe, to je shodno tome odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
Zagreb, 22. svibnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Mirjana Crkvenac-Franković
Andrea Krelja Tovarac
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I okrivljeniku: Rekreativni kvart SHP, [adresa]
2. II okrivljeniku: MB, [adresa]
3. tužitelj – Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, Šubićeva 29, Zagreb
4. spis
