Republika Hrvatska

Općinski sud u Koprivnici

Koprivnica, Hrvatske državnosti 5

Poslovni broj: Povrv-100/2023-39

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E NJ E

Općinski sud u Koprivnici po sutkinji Marijani Jurenec kao sucu pojedincu u pravnoj stvari tužitelja Komunalac d.o.o., OIB: 41412434130, Mosna 15, Koprivnica, zastupanog po punomoćniku FČ, protiv tuženika KČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], radi isplate, nakon provedene glavne javne rasprave zaključene 8. travnja 2025. u prisutnosti punomoćnika tužitelja i tuženika osobno, na ročištu radi objave i uručenja presude, na temelju odredbi čl. 335. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 25/13, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 – dalje u tekstu ZPP), 22. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Djelomice se održava na snazi platni nalog sadržan u Rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave broj Ovrv-191/2023, javnobilježnički predmet broj UP/OS Ovrv-32/2023 od 14. ožujka 2023. javnog bilježnika Darka Matulca iz Đurđevca, i to u dijelu kojim je naloženo tuženiku KČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], da tužitelju Komunalac d.o.o. Koprivnica, Mosna ulica 15, OIB: 41412434130, namiri tražbinu u ukupnom iznosu od 84,25 eura (634,75 kn), u roku od 15 dana.

II. Tuženik je dužan tužitelju naknaditi troškove postupka u iznosu od 32,82 eura, u roku od 15 dana.

r i j e š i o  j e

Tužitelj je djelomice povukao tužbu u ovoj pravnoj stvari te se djelomice ukida platni nalog sadržan u Rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave broj Ovrv- 191/2023, javnobilježnički predmet broj UP/OS Ovrv-32/2023 od 14. ožujka 2023. javnog bilježnika Darka Matulca iz Đurđevca, i to u dijelu kojim je naloženo tuženiku KČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], da tužitelju Komunalac d.o.o. Koprivnica, Mosna ulica 15, OIB: 41412434130, namiri tražbinu u iznosu od 6,45 eura (48,63 kn).

Obrazloženje

1. Tužitelj je kao ovrhovoditelj protiv tuženika kao ovršenika dana 31. siječnja 2023. godine podnio prijedlog za ovrhu na temelju vjerodostojne isprave te je javni bilježnik Darko Matulec iz Đurđevca donio Rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave broj Ovrv-191/2023, javnobilježnički predmet broj UP/OS Ovrv-32/2023 od 14. ožujka 2023., kojim je radi namirenja novčane tražbine tužitelja u iznosu od ukupno 90,70 eura (683,38 kn) te troškova ovrhe određena ovrha općenito na imovini tuženika.

2. Protiv citiranog rješenja o ovrsi tuženik je kao ovršenik podnio pravodobni prigovor iz kojeg proizlazi da rješenje osporava u cijelosti. Tuženik je naveo da tužitelj nije utovario niti odvezao kroz razdoblje kad je imao u koncesiji u Koprivničkom Ivancu iz njegovog domaćinstva niti jednu kantu otpada jer njegovo domaćinstvo nije proizvođač otpada.

3. Javni bilježnik je povodom prigovora tuženika primjenom odredbi Ovršnog zakona dostavio predmet ovom sudu.

4. Sud je Rješenjem broj Povrv-100/2023-11 od 12. travnja 2023., primjenom odredbi čl. 58. st. 3. Ovršnog zakona, stavio izvan snage pobijano Rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave broj Ovrv-191/2023, javnobilježnički predmet broj UP/OS Ovrv-32/2023 od 14. ožujka 2023., javnog bilježnika Darka Matulca iz Đurđevca u dijelu u kojem je određena ovrha i ukinute su provedene radnje te je riješeno da će se postupak nastaviti kao u povodu prigovora protiv platnog naloga. Povodom žalbe tuženika citirano rješenje je potvrđeno Rješenjem Županijskog suda u Zadru broj Gž-491/2023-2 od 20. srpnja 2023.. Protiv potonjeg rješenja tuženik je podnio žalbu koja je odbačena Rješenjem ovog suda broj Povrv-100/2023-19 od 4. siječnja 2024., koje je povodom tuženikove žalbe potvrđeno Rješenjem Županijskog suda u Zagrebu br. Gž-3380/2024-2 od 3. listopada 2024..

5. Tuženik je istaknuo prigovor stvarne nenadležnosti ovog suda, a sud je Rješenjem broj Povrv-100/2023-30 od 15. siječnja 2025. odbio tuženikov prigovor stvarne nenadležnosti ovoga suda za suđenje u ovoj pravnoj stvari i to je rješenje povodom tuženikove žalbe potvrđeno Rješenjem Županijskog suda u Osijeku broj Gž- 286/2025-2 od 17. veljače 2025..

6. Tužitelj je u podnesku od 25. travnja 2023. naveo da umanjuje tužbeni zahtjev za 48,63 kn (6,45 eura), za dio cijene koji se odnosi na pražnjenje spremnika za miješani komunalni otpad.

7. Smanjenje tužbenog zahtjeva smatra se djelomičnim povlačenjem tužbe. Budući da se tuženik u roku od 15 dana od dana obavijesti o povlačenju tužbe nije izjasnio pristaje li na povlačenje tužbe, smatra se da je tuženik pristao na djelomično povlačenje tužbe pa je primjenom odredbi čl. 193. st. 2. i čl. 456. st. 1. ZPP-a riješeno kao u izreci rješenja.

8. Tužitelj je u podnesku od 25. travnja 2023. naveo da je osnov tužbenog zahtjeva dugovanje tuženika po osnovi ispostavljenih i dospjelih računa za odvoz komunalnog otpada u iznosu od 90,70 eura, koje je nastalo u razdoblju od 1. srpnja 2021. do 31. prosinca 2022., a koji iznos tužitelj umanjuje za 48,63 kn (6,45 eura) odnosno za dio cijene koje se odnosi na pražnjenje spremnika za miješani komunalni otpad. Tužitelj navodi da je predmetno dugovanje razlika dugovanja u odnosu na prethodno pokrenuti ovršni postupak po Rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave broj Ovrv-1841/2021 od 14. listopada 2021. za koje je donesena presuda Općinskog suda u Koprivnici broj Povrv-156/2021 koja je postala pravomoćna 28. studenog 2022..

8.1. Kao pravni osnov tužbenog zahtjeva tužitelj navodi Odluku o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije broj 22/18), Izmjene i dopune te Odluke i Odluku o dodjeli obavljanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije broj 25/18) te Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije broj 2/22), Izmjenu i dopunu te Odluke i Odluku o dodjeli obavljanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije broj 2/22), koje Odluke je donijelo Općinsko vijeće Općine Koprivnički Ivanec.

8.2. Tužitelj navodi da je davatelj usluge sukladno Odluci o dodjeli obavljanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec trgovačko društvo Komunalac d.o.o.

Koprivnica od 1. siječnja 2019. godine.

8.3. Navodi da je Odlukom o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (dalje: Odluka) u čl. 1. st. 5. propisano da je korisnik usluge na području pružanja usluge vlasnik nekretnine odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine i korisnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine kada je vlasnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine obvezu plaćanja ugovorom prenio na tog korisnika. Navodi da tuženik ne osporava da za stanovanje koristi nekretninu na adresi [adresa], dakle na području Općine Koprivnički Ivanec. Navodi da je člankom 2. propisan kriterij za obračun pružanja javne usluge sakupljanja miješanog komunalnog i biorazgradivog komunalnog otpada volumen komunalnog spremnika za miješani komunalni otpad (fiksni dio) i broj pražnjenja spremnika za miješani komunalni otpad (varijabilni dio), a u izmjeni Odluke (broj 18/20) u čl. 2. kojim je mijenjan čl. 4.st. 3. Odluke navodi se da su svi stalni korisnici dužni predati miješani komunalni otpad najmanje jedanput mjesečno, a u čl. 3. izmjene iste Odluke kojom je mijenjan čl. 5. Odluke u st. 3. se navodi da se fizičkim osobama dostavljaju mjesečne akontacije koje uključuju cijenu minimalne javne usluge i jednu predaju miješanog komunalnog otpada s rokom plaćanja zadnji dan za tekući mjesec.

8.4. Tužitelj navodi da je u razdoblju od 1. srpnja 2021. do 31. ožujka 2022. tuženik zaprimao mjesečne akontacije koje uključuju cijenu minimalne javne usluge (fiksni dio) i jednu predaju miješanog komunalnog otpada (varijabilni dio) što je vidljivo na obračunima odvoza komunalnog otpada za navedeno razdoblje. Vezano za tuženikove navode iz prigovora da tužitelj kroz utuženo razdoblje nije utovario ni odvezao niti jednu kantu komunalnog otpada iz njegovog domaćinstva koje nije proizvođač otpada tužitelj je naveo da iznos za pražnjenje spremnika (varijabilni dio) nije naplatio te se konačni tužbeni zahtjev odnosi samo na dio koji se odnosi na cijene minimalne javne usluge (fiksni dio) odnosno na volumen ugovorenog spremnika za miješani komunalni otpad, a tuženik je zadužen za najmanji spremnik od 80 litara.

8.5. Tužitelj navodi da je prema čl. 9. st. 1. podst. 8. Odluke (broj 18/22) odnosno u čl. 11. st. 1. podst. 5. Odluke (broj 2/22) navedeno da je korisnik usluge dužan davatelju usluge plaćati cijenu javne usluge u skladu s važećim cjenikom. Tužitelj navodi da je sukladno citiranim odlukama i javno objavljenim cjenicima pravilno obračunavao naknadu koju je tuženik dužan plaćati za odvoz miješanog komunalnog otpada, a kriterij za obračun je volumen ugovorenog spremnika za miješani komunalni otpad (fiksni dio) i broj pražnjenja spremnika za miješani komunalni otpad (varijabilni dio). Prema Cjeniku javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada za kućanstva s vlastitim kompostiranjem biorazgradivog otpada (točka 1.2.) koji se primjenjivao od 1. siječnja 2021. tuženik je za spremnik od 80 litara bio dužan plaćati iznos od 30,74 kn s PDV-om (fiksni dio) odnosno ukupno 92,22 kn s PDV-om za 3 mjeseca i 4,43 kn s PDV-om (varijabilni dio) po jednom odvozu otpada. Prema Cjeniku koji se primjenjivao od 1. listopada 2021. tuženik je bio dužan plaćati iznos od 33,81 kn s PDV-om (fiksni dio) odnosno ukupno 101,43 kn s PDV-om za 3 mjeseca i 5,89 kn s PDV-om (varijabilni dio) po jednom odvozu otpada. Prema Cjeniku koji se primjenjivao od 1. srpnja 2022. tuženik je bio dužan plaćati iznos od 39,70 kn s PDV-om (fiksni dio) mjesečno.

8.6.Tužitelj je dostavio obračune odvoza komunalnog otpada po utuženim obračunskim razdobljima od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2022. odnosno mjesečne račune od mjeseca srpnja do prosinca 2022.. Tužitelj je naveo da je isto dostavljeno tuženiku, no tuženik u utuženom razdoblju nije platio niti obveznu minimalnu javnu uslugu odnosno iznos za volumen spremnika za miješani komunalni otpad (fiksni dio) niti pražnjenje spremnika za miješani komunalni otpad (varijabilni dio).

9. Tuženik navodi da tužitelj nije dokazao da je utovario barem jednu kantu otpada, a Odluka o naplati komunalnog otpada je nezakonita. Navodi da je tužba neosnovana jer tužitelj ne odvozi od tuženika nikakav otpad od kad je dobio koncesiju za prikupljanje otpada u Općini Koprivnički Ivanec. Navodi da se tužitelj poziva na lažne vjerodostojne uplatnice.

10. Sud je u svrhu dokaza pročitao priložene isprave: saldakonti otvorene stavke od datuma dnevnika 1.1.2022. do 31.1.2023. (str. 10), potvrda o izvršenom uvidu u podatke MUP-a o adresi prebivališta, boravišta ili drugom prijavljenom mjestu (str. 11), obavijest javnog bilježnika Darka Matulca od 13.2.2023. (str. 12-13), izvršen je uvid u priloge tuženika (str. 15-36), račun javnog bilježnika Darka Matulca od 28.2.2023. (str. 37-38), Rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave, sudski predmet Općinskog suda u Koprivnici br. Ovrv-191/2023, javnobilježnički predmet UPP/OS-Ovrv-32/2023 javnog bilježnika Darka Matulca iz Đurđevca od 14. ožujka 2023. (str. 39-40), izvršen je uvid u povratnice (str. 41-42), izvršen je uvid u priloge tuženika (str. 45-46, 54), izvršen je uvid u priloge tužitelja (str. 59-74), pročitana je Odluka o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec, (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije br. 2/22) (str. 76-85), Odluka o izmjeni i dopuni Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije br. 17/22) (str. 86-87), Odluka o dodijeli obavljanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije br. 25/18), (str. 88), Odluka o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko- križevačke županije br. 22/18, 21/19, 18/20 i 4/21) (str. 89-104), Cjenik javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluge povezane s javnom uslugom od 29. listopada 2020. (str. 105-111), Cjenik javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluge povezane s javnom uslugom od 29. srpnja 2021. (str. 112-118), cjenik javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada od 12. svibnja 2022. (str. 119-120), obračun odvoza komunalnog otpada za razdoblje od 1.7.2021. do 30.9.2021. (str. 121), obračun odvoza komunalnog otpada za razdoblje od 1.10.2021. do 31.12.2021. (str. 122), obračun odvoza komunalnog otpada za razdoblje od 1.1.2022. do 31.3.2022. (str. 123), obračun odvoza komunalnog otpada za razdoblje od 1.4.2022. do 30.6.2022. (str. 124), račun broj 184499/40/1 od 2. kolovoza 2022. (str. 125), račun broj 200855/40/1 od 1. rujna 2022. (str. 126), račun broj 208809/40/1 od 3. listopada 2022. (str. 127), račun broj 228413/40/1 od 2. studenog 2022. (str. 128), račun broj 242497/40/1 od 1. prosinca 2022. (str. 129), račun broj 265626/40/1 od 31. prosinca 2022. (str. 131), izvršen je uvidu priloge tužitelja (str. 139-210), izvršen je uvid u priloge tuženika (str. 222-233).

11. Na temelju kritičke analize svih provedenih dokaza primjenom odredbi čl. 7. i čl. 8. ZPP-a presuđeno je kao u izreci.

12. Tužitelj navodi da se njegova tražbina odnosi na naknadu za prikupljanje komunalnog otpada za razdoblje od 1. srpnja 2021. do 31. prosinca 2022. za tuženikovo kućanstvo na adresi [adresa].

12.1. Tužitelj navodi da mu je tuženik dužan namiriti tražbinu na osnovi ispostavljenih i dospjelih računa, i to u iznosu od ukupno 84,25 eura, jer je tužitelj smanjio tužbeni zahtjev za 48,63 kn (6,45) kao dio cijene koji se odnosi za pražnjenje spremnika za miješani komunalni otpad.

13. Između stranaka je sporan osnov i visina tužbenog zahtjeva.

14. Tužitelj navodi da je pravni osnov tužbenog zahtjeva Odluka o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije broj 22/18), Izmjene i dopune te Odluke i Odluka o dodjeli obavljanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije broj 25/18) te Odluka o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije broj 2/22), Izmjene i dopuna te Odluke i Odluka o dodjeli obavljanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije broj 2/22), Odluka o izmjeni i dopuni Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec (Službeni glasnik Koprivničko-križevačke županije br. 2/22), koje je donijelo Općinsko vijeće Općine Koprivnički Ivanec.

15. Nesporno je utvrđeno da je tužitelj od 1. siječnja 2019. godine davatelj javne usluge prikupljanja komunalnog otpada sukladno Odluci o dodjeli obavljanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec koju je donijelo Općinsko vijeće Općine Koprivnički Ivanec.

16. Sporna je tuženikova obveza podmirenja naknade za javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada po priloženim računima za utuženo razdoblje od 1. srpnja 2021. do 31. prosinca 2022. godine.

17. Zakonom o gospodarenju otpadom ("Narodne novine", broj 82/2021), koji je na snazi od 31. srpnja 2021. propisano je u članku 190. da će se postupci pokrenuti temeljem Zakona o održivom gospodarenju otpadom ("Narodne novine", broj 94/13., 73/17., 14/19. i 98/19.) dovršiti po odredbama toga Zakona, a odredbom čl. 191. propisano je da stupanjem na snagu tog Zakona prestaje važiti Zakon o održivom gospodarenju otpadom ("Narodne novine", broj 94/13., 73/17., 14/19. i 98/19.).

18. Zakonom o održivom gospodarenju otpadom propisano je u čl. 30. st. 1. da javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada podrazumijeva prikupljanje tog otpada na određenom području pružanja usluge putem spremnika od pojedinih korisnika i prijevoz tog otpada do ovlaštene osobe za obradu tog otpada.

18.1. Prema odredbi čl. 64. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom javna usluga sakupljanja komunalnog otpada podrazumijeva prikupljanje komunalnog otpada na području pružanja javne usluge putem spremnika od pojedinog korisnika i prijevoz i predaju tog otpada ovlaštenoj osobi za obradu takvoga otpada. Prema čl. 64. st. 3. Zakona o gospodarenju otpadom javna usluga uključuje sljedeće usluge: uslugu prikupljanja na lokaciji obračunskog mjesta korisnika usluge: 1. miješanog komunalnog otpada, 2. biootpada, 3. reciklabilnog komunalnog otpada i 4. glomaznog otpada jednom godišnje te uslugu preuzimanja otpada u reciklažnom dvorištu i uslugu prijevoza i predaje otpada ovlaštenoj osobi.

19. Prema odredbi čl. 30. st. 5. Zakonom o održivom gospodarenju otpadom korisnik usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada je vlasnik nekretnine.

19.1. Prema odredbi čl. 70. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom korisnik javne usluge na području pružanja usluge je vlasnik nekretnine odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine i korisnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine kada je vlasnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine obvezu plaćanja ugovorom prenio na tog korisnika i o tome obavijestio davatelja usluge ili stvarni korisnik nekretnine, a prema st. 2. citiranog članka Zakona korisnici javne usluge iz stavka 1. ovoga članka ovisno o načinu korištenja nekretnine, trajno ili povremeno, u svrhu stanovanja (vlasnici stanova, kuća, nekretnina za odmor) ili u svrhu obavljanja djelatnosti ili druge svrhe, razvrstavaju se u kategoriju: 1. korisnika kućanstvo ili 2. korisnika koji nije kućanstvo (drugi izvori komunalnog otpada).

20. Prema odredbi čl. 30. st. 6. Zakona o održivom gospodarenju otpadom korisnik usluge je dužan koristiti javne usluge iz st. 1. tog članka na način sukladan Zakonu, propisima te općim aktima jedinica lokalne samouprave donesenim na temelju tog Zakona i snositi troškove gospodarenja komunalnim otpadom.

20.1. Odredbom čl. 70. st. 4. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da je korisnik usluge dužan, između ostalog, prema točki 1. koristiti javnu uslugu na području na kojem se nalazi nekretnina korisnika usluge na način da proizvedeni komunalni otpad predaje putem zaduženog spremnika, prema točki 5. platiti davatelju usluge iznos cijene javne usluge za obračunsko mjesto i obračunsko razdoblje, osim za obračunsko mjesto na kojem je nekretnina koja se trajno ne koristi.

21. Tuženik ne osporava da za stanovanje koristi nekretninu na adresi [adresa], dakle na području Općine Koprivnički Ivanec.

22. Temeljem odredbe čl. 30. st. 9. Zakona o održivom gospodarenju otpadom kriterij obračuna količine otpada iz st. 7. točke 1. tog članka je masa predanog otpada u obračunskom razdoblju ili volumenu spremnika otpada i broj pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju, a odredbom čl. 30. st. 7. propisano je da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o načinu pružanja javnih usluga iz stavka 1. ovoga članka koja sadrži: 1. kriterij obračuna količine otpada, 2. standardne veličine i druga bitna svojstva spremnika za sakupljanje otpada, 3. najmanju učestalost odvoza otpada prema područjima, 4. obračunska razdoblja kroz kalendarsku godinu, 5. područje pružanja javne usluge iz stavka 1. ovoga članka, 6. odredbe propisane uredbom iz članka 29. stavka 10. ovoga Zakona, 7. opće uvjete ugovora s korisnicima.

22.1. Prema odredbi čl. 66. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave o načinu pružanja javne usluge donosi odluku koja sadrži, između ostalog, 1. kriterije obračuna količine miješanog komunalnog otpada, 2. standardne veličine i druga bitna svojstva spremnika za sakupljanje otpada, 3. najmanju učestalost odvoza otpada prema područjima, 4. obračunska razdoblja kroz kalendarsku godinu, 5. područje pružanja javne usluge, 6. iznos cijene obvezne minimalne javne usluge s obrazloženjem načina na koji je određena, 8. odredbe o načinu pojedinačnog korištenje javne usluge. Odredbom čl. 67. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da je kriterij obračuna količine otpada iz članka 66. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona: 1. masa predanog miješanog komunalnog otpada u obračunskom razdoblju izražena u kilogramima ili 2. volumen spremnika miješanog komunalnog otpada izražen u litrama i broj pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju.

23. Odredbom čl. 33. st. 2. Zakonom o održivom gospodarenju otpadom propisano je da je davatelj usluge dužan korisniku usluge obračunati cijenu javne usluge iz čl. 30. st. 1. tog Zakona razmjerno količini predanog otpada u obračunskom razdoblju koristeći kriterij obračuna količine otpada određen odlukom iz čl. 30. st. 7. tog Zakona, pri čemu obračun cijene javne usluge mora biti u skladu s uredbom iz čl. 29. st. 10. tog Zakona.

23.1. Prema odredbi čl. 75. st.1. Zakona o gospodarenju otpadom cijena javne usluge plaća se radi pokrića troškova pružanja javne usluge, a u st. 2. citiranog članka propisano je da strukturu cijene javne usluge čini: 1. cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i 2. cijena obvezne minimalne javne usluge, a prema st. 6. citiranog članka iznos cijene za količinu predanog miješanog komunalnog otpada obračunava se prema izrazu propisanom Dodatkom IV. ovoga Zakona.

24. Prema odredbi čl. 30. st. 7. Zakonom o održivom gospodarenju otpadom predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o načinu pružanja javnih usluga iz st. 1. tog članka.

24.1. I prema odredbi čl. 66. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom odluku o načinu pružanja javne usluge donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave.

25. Nije bilo sporno da je tužitelj davatelj usluge sukladno Odluci o dodjeli obavljanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec Općinskog vijeća Općine Koprivnički Ivanec od 1. siječnja 2019. .

26. Utvrđeno je da je Općinsko vijeće Općine Koprivnički Ivanec donijelo Odluku o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec, a potom Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Koprivnički Ivanec te Odluku o izmjeni i dopuni te Odluke. Odluke su obavljene u Službenom glasniku Koprivničko-križevačke županije, kako je to naprijed navedeno.

26.1. Iz provedenih dokaza proizlazi da su navedenim Odlukama određeni korisnici javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i njihove obveze, kriterij za obračun pružanja navedene javne usluge, standardne veličine spremnika za sakupljanje miješanog komunalnog otpada s tim da je najmanja veličina 80 litara i obveze korisnika plaćati davatelju usluge cijenu javne usluge u skladu s važećim cjenikom.

27. Tužitelj navodi da je pravilno, sukladno navedenim Odlukama i javno objavljenim Cjenicima, obračunavao naknadu koju je tuženik dužan plaćati za odvoz miješanog komunalnog otpada, a kriterij za obračun je volumen ugovorenog spremnika za miješani komunalni otpad (fiksni dio) i broj pražnjenja spremnika za miješani komunalni otpad (varijabilni dio).

27.1. No, tužitelj je u podnesku od 25. travnja 2023. smanjio tužbeni zahtjev za iznos koji se odnosi na pražnjenje spremnika za miješani komunalni otpad (varijabilni dio) te je ostao kod tužbenog zahtjeva u odnosu na cijenu minimalne javne usluge (fiksni dio) odnosno na volumen ugovorenog spremnika za miješani komunalni otpad, s tim da je tuženik zadužen za najmanji spremnik od 80 litara.

28. Tužitelj je dostavio obračune odvoza komunalnog otpada po utuženim obračunskim razdobljima od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2022. odnosno mjesečne račune od mjeseca srpnja do mjeseca prosinca 2022..

29. Nesporno je da u utuženom razdoblju od 1. srpnja 2021. do 31. prosinca 2022. tuženik nije plaćao cijenu minimalne javne usluge odnosno iznos za volumen spremnika za miješani komunalni otpad (fiksni dio), kao ni pražnjenje spremnika za miješani komunalni otpad (varijabilni dio).

30. Uvidom u priložene isprave i na temelju navoda tužitelja utvrđeno je da prema Cjeniku javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada za kućanstva s vlastitim kompostiranjem biorazgradivog otpada (točka 1.2.) koji se primjenjivao od 1. siječnja 2021. tuženik za spremnik od 80 litara bio dužan plaćati iznos od 30,74 kn s PDV-om (fiksni dio) odnosno ukupno 92,22 kn s PDV-om za tri mjeseca, prema Cjeniku koji se primjenjivao od 1. listopada 2021. tuženik je za spremnik od 80 litara bio dužan plaćati iznos od 33,81 kn s PDV-om (fiksni dio) odnosno ukupno 101,43 kn s PDV-om za tri mjeseca, a prema Cjeniku koji se primjenjivao od 1. srpnja 2022. tuženik je za spremnik od 80 litara bio dužan plaćati iznos od 39,70 kn s PDV-om (fiksni dio) mjesečno.

31. Na temelju kritičke analize provedenih dokaza, sud je utvrdio da je tužitelj pravilno obračunao naknadu za premetnu javnu uslugu u utuženom razdoblju u dijelu koji se odnosi na fiksni dio. Nesporno je da tuženik nije predavao komunalni otpad u utuženom razdoblju, no navedena činjenica nije od utjecaja na obvezu tuženika plaćati tužitelju cijenu minimalne javne usluge, a tužitelj konačnim tužbenim zahtjevom ne potražuje varijabilni dio odnosno iznos za pražnjenje spremnika.

32. Uvidom u saldakonti otvorene stavke s 31.1.2023. od datuma dnevnika 1.1. 2022. do datuma dnevnika 31.1.2023. i uvidom u priložene račune, proizlazi da tuženik duguje tužitelju ukupno 187,26 kn i to: za razdoblje od 1.7.2021. do 30.9.2021. s dospijećem 30.10.2021. iznos od 105,51 kn, za razdoblje od 110.2021. do 31.12.2021. s dospijećem 31.1.2022. iznos od 119,10 kn, za razdoblje od 1.1.2022. do 31.3.2022. s dospijećem 28.4.2022. iznos od 119,10 kn, za razdoblje od 1.4.2022. do 30.6.2022. s dospijećem 25.7.2022. iznos od 101,43 kn, za razdoblje od 1.7.2022. do 31.7.2022. s dospijećem 25.8.2022. iznos od 39,70 kn, za razdoblje od 1.8.2022. do 31.8.2022. s dospijećem 26.9.2022. iznos od 39,70 kn, za razdoblje od 1.9.2022. do 30.9.2022. s dospijećem 28.10.2022. iznos od 39,70 kn, za razdoblje od 1.10.2022. do 31.10.2022. s dospijećem 25.11.2022. iznos od 39,70 kn, za razdoblje od 1.11.2022. do 30.11.2022. s dospijećem 28.11.2022. iznos od 39,70 kn, za razdoblje od 1.12.2022. do 31.12.2022. s dospijećem 30.1.2023. iznos od 39,70 kn.

33. Nije sporno da tuženik za utuženo razdoblje nije platio tužitelju ništa po utuženom osnovu.

34. Sud je utvrdio da je sukladno odredbama Zakona o održivom gospodarenju otpadom i Zakona o gospodarenju otpadom te citiranim Odlukama Općinskog vijeća Općine Koprivnički Ivanec i citiranim javno objavljenim Cjenicima tužitelj pravilno obračunavao naknadu koju je tuženik dužan plaćati za javnu uslugu odvoza miješanog komunalnog otpada u fiksnom dijelu, a kriterij za obračun je volumen ugovorenog spremnika za miješani komunalni otpad od 80 litara.

35. Sud je na temelju kritičke analize svih provedenih dokaza utvrdio da je osnovana tužiteljeva tražbina prema tuženiku u iznosu od ukupno 84,25 eura (634,75 kn), koji se odnosi na fiksni dio naknade.

36. Iz obrazloženih razloga sud je, primjenom odredbi čl. 451. st. 3. ZPP-a, djelomice održao na snazi platni nalog sadržan u Rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave Ovrv-191/2023, javnobilježnički predmet broj UP/OS Ovrv-32/2023 od 14. ožujka 2023. javnog bilježnika Darka Matulca iz Đurđevca, i to u dijelu kojim je tuženiku naloženo platiti tužitelju iznos od ukupno 84,25 eura te je presuđeno kao u točki I. izreke ove presude.

37. Obje stranke su zatražile naknadu troškova postupka.

38.Tužiteljevi troškovi postupka utvrđeni su u iznosu od 38,27 eura, a odnose se na predujam nagrade javnom bilježniku s PDV-om u iznosu od 25,00 eura te sudsku pristojbu na presudu u iznosu od 13,27 eura, prema troškovniku (str. 290 i 6).

39. Sud je o troškovima postupka odlučio primjenom odredbe čl. 154. st. 2. ZPP-a te je naložio tuženiku da tužitelju naknadi dio troškova postupka u iznosu od 32,82 eura (kao 85,76 % ukupnog troška tužitelja), jer je tužitelj djelomice uspio u postupku u odnosu na prvotno postavljeni zahtjev i to u omjeru od 92,88%, iz čega proizlazi da je uspjeh tuženika u postupku 7,12%, a prebijanjem navedenih iznosa dolazi se do 85,76% što od ukupnog troška tužitelja od 38,27 eura iznosi 32,82 eura.

40. Stoga je odlučeno kao u točki II. izreke ove presude.

U Koprivnici, 22. svibnja 2025.

Sutkinja

Marijana Jurenec

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude i rješenja dopuštena je žalba županijskom sudu. Žalba se podnosi pismeno putem ovoga suda u tri istovjetna primjerka u roku od 15 dana, od dana dostave ili objave i uručenja ovjerenog prijepisa odluke.

Ako stranka nije pristupila na ročište na kojem se presuda objavljuje, a uredno je obaviještena o ročištu, smatrat će se da joj je dostava presude obavljena onoga dana kada je održano ročište na kojemu se presuda objavljuje.

Stranci koja nije bila uredno obaviještena o ročištu na kojem se presuda objavljuje, sud će presudu dostaviti prema odredbama Zakona o parničnom postupku o dostavi pismena (čl. 335. st. 8., 9. i 11. Zakona o parničnom postupku). Presuda u sporu male vrijednosti može se pobijati samo zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. toč.1., 2., 4., 5., 6., 8., 9., 10. i 11. Zakona o parničnom postupku i zbog pogrešne primjene materijalnog prava.

Dostaviti:

1. Komunalac d.o.o. Koprivnica, Mosna 15

2. EČ, [adresa]