REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Broj: Pp-6128/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vlatkici Jurić, uz sudjelovanje Štefice Meštrović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika Osnovne škole Ivana Gundulića i II okrivljenika SV, zbog djela prekršaja opisanog i kažnjivog po članku 151. stavak 1. točka 10., 151. stavak 1. točka 4. i 151. stavak 1. točka 12. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi "Narodne novine" broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18, 98/19, 64/20, 151/22, 155/23 I 156/23), povodom prigovora okrivljenika na obavezni prekršajni nalog Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih, Samostalnog sektora prosvjetne inspekcije, Službe prosvjetne inspekcije Zagreb I, broj Klasa: UP/I-600-04/25-02/00031; Urbroj: 533-08-25-0007 od 20. ožujka 2025. godine, nakon provedenog žurnog postupka dana 20. svibnja 2025. godine u nazočnosti I i II okrivljenika i braniteljice I i II okrivljenika, istoga dana objavio je da
p r e s u d i o j e
I I okrivljenik: Osnovna škola Ivana Gundulića, sa sjedištem u [adresa], OIB 50789580026, djelatnost odgoj i obrazovanje, zastupana po ravnatelju SV,
i
II okrivljenik: SV, OIB [osobni identifikacijski broj], sin S i Ć, djev. Ž, rođen **.**.1977. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, ravnatelj škole, zaposlen, s primanjima u iznosu od 2.000,00 eura, oženjen, otac dvoje djece, jedno malodobno, VSS, lošeg imovnog stanja, prekršajno neosuđivan, kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak,
k r i v i s u
1. što su kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u nastavnoj godini 2024/2025 od 09. rujna 2024. godine do 24. veljače 2025. godine, propustili učenike 1 a, 6 b i 7 a razrednog odjela poučiti o njihovim pravima i načinu postupanja u slučaju povrede tih prava, a osobito u slučajevima nasilničkog ponašanja, a što je suprotno odredbama članka 6. stavak 1. Pravilnika o načinu postupanja odgojno obrazovnih radnika školskih ustanova u poduzimanju mjera zaštite prava učenika te prijave svakog kršenja tih prava nadležnim tijelima ("Narodne novine" broj 132/13) te u nastavnoj godini 2024/2025. od 09. rujna 2024. do 24. veljače 2025. godine nisu roditelje učenika 1a, 6 b i 7 a razrednog odjela upoznali o pravima njihove djece i načinu postupanja u slučaju povrede tih prava, a osobito u slučajevima nasilničkog ponašanja, a što je suprotno odredbama članka 6. stavak 4. Pravilnika o načinu postupanja odgojno obrazovnih radnika školskih ustanova u poduzimanju mjera zaštite prava učenika te prijave svakog kršenja tih prava nadležnim tijelima, školske godine 2024/2025. od 09. rujna 2024. do 24. veljače 2025. godine nisu u prvom polugodištu proveli stručnu evaluaciju provedbe preventivnih programa, a što je suprotno članku 24. stavak 1. Pravilnika o načinu postupanja odgojno obrazovnih radnika školskih ustanova u poduzimanju mjera zaštite prava učenika te prijave svakog kršenja tih prava nadležnim tijelima,
čime su počinili djelo prekršaja opisano i kažnjivo po članku 151. stavak 1. točka 10. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi – za I okrivljenika, a za II okrivljenika opisano i kažnjivo po članku 151. stavak 2. u svezi s člankom 151. stavak 1. točka 10. istog Zakona,
2. što od 09. rujna 2024. do 24. veljače 2025. godine nisu izvršili planirane poslove uvida u rad i analize rada učitelja, odnosno poslove propisane Godišnjim planom i programom rada škole iz članka 28. stavak 9. podstavak 6. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, odnosno kao ravnatelj nije obavio sve poslove posjećivanja nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada, analiziranja rada učitelja, nastavnika i stručnih suradnika,
čime su počinili djelo prekršaja opisano i kažnjivo po članku 151. stavak 1. točka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi – za I okrivljenika, a za II okrivljenika opisano i kažnjivo po članku 151. stavak 2. u svezi s člankom 151. stavak 1. točka 4. istog Zakona,
3. što su dana 23. prosinca 2024. godine učeniku škole ĆV izrekli pedagošku mjeru strogog ukora, Klasa 602-01/25-07/01; Urbroj 251-119-25-1 prema Zakonu o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ("Narodne novine" broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18) iako su na snazi bile Izmjene i dopune Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ("Narodne novine" broj 98/19, 64/20, 151/22 i 156/23), a sama pedagoška mjera u obrazloženju ne sadrži podatke o prethodno poduzetim preventivnim mjerama niti prijedloge za pružanje pomoći i potpore učeniku s ciljem otklanjanja uzroka neprihvatljivog ponašanja, a što je suprotno odredbama članka 5. stavak 2. i članka 6. stavka 3. Pravilnika o kriterijima za izricanje pedagoških mjera ("Narodne novine" broj 94/15, 3/17) i jer su 23. prosinca 2024. godine učeniku ŽV izrekli pedagošku mjeru opomena koja u obrazloženju ne sadrži podatke o prethodno poduzetim preventivnim mjerama niti prijedloge za pružanje pomoći i potpore učeniku s ciljem otklanjanja uzroka neprihvatljivog ponašanja, a što je suprotno odredbama članka 5. stavak 2. i članka 6. stavka 3. Pravilnika o kriterijima za izricanje pedagoških mjera,
čime su počinili djelo prekršaja opisano i kažnjivo po članku 151. stavak 1. točka 12. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi – za I okrivljenika, a za II okrivljenika opisano i kažnjivo po članku 151. stavak 2. u svezi s člankom 151. stavak 1. točka 12. istog Zakona,
pa se temeljem citiranih zakonskih odredbi, zbog učinjenih djela prekršaja, temeljem odredbe članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenike
oslobađa od kazne
II Temeljem odredbe članka 139. stavak 6. u svezi članka 138. stavak 2. točka 4. Prekršajnog zakona, okrivljenici se u cijelosti oslobađaju plaćanja troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu.
Obrazloženje
1. Tužitelj, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb I, izdao je obavezni prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci ove presude.
2. Temeljem odredbe članka 238. stavak 9. Prekršajnog zakona, povodom pravodobnog prigovora okrivljenika kojim poriču počinjenje prekršaja, pobijani obavezni prekršajni nalog stavljen je izvan snage i proveden prekršajni postupak.
3. Predstavnik I okrivljenika, ujedno i II okrivljenik SV iskazao je da se smatraju krivima i prekršajno odgovornima te je priznao da Osnovna škola Ivana Gundulića i on kao odgovorna osoba u pravnoj osobi su u nastavnoj godini 2024/2025 od 09. rujna 2024. godine do 24. veljače 2025. godine, propustili učenice 1 a, 6 b i 7 a razrednog odjela poučiti o njihovim pravima i načinu postupanja u slučaju povrede tih prava, a osobito u slučajevima nasilničkog ponašanja, a što je suprotno odredbama članka 6. stavak 1. Pravilnika o načinu postupanja odgojno obrazovnih radnika školskih ustanova u poduzimanju mjera zaštite prava učenika te prijave svakog kršenja tih prava nadležnim tijelima ("Narodne novine" broj 132/13) te u nastavnoj godini 2024/2025. od 09. rujna 2024. do 24. veljače 2025. godine nisu roditelje učenika 1a, 6 b i 7 a razrednog odjela upoznali o pravima njihove djece i načinu postupanja u slučaju povrede tih prava, a osobito u slučajevima nasilničkog ponašanja, a što je suprotno odredbama članka 6. stavak 4. Pravilnika o načinu postupanja odgojno obrazovnih radnika školskih ustanova u poduzimanju mjera zaštite prava učenika te prijave svakog kršenja tih prava nadležnim tijelima. Priznao je da školaše godine 2024/2025. od 09. rujna 2024. do 24. veljače 2025. godine nisu u prvom polugodištu proveli stručnu evaluaciju provedbe preventivnih programa, a što je suprotno članku 24. stavak 1. Pravilnika o načinu postupanja odgojno obrazovnih radnika školskih ustanova u poduzimanju mjera zaštite prava učenika te prijave svakog kršenja tih prava nadležnim tijelima. Priznao je da od 09. rujna 2024. do 24. veljače 2025. godine nisu izvršili planirane poslove uvida u rad i analize rada učitelja, odnosno poslove propisane godišnjim planom i programom rada škole iz članka 28. stavak 9. podstavak 6. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, odnosno kao ravnatelj nije obavio sve poslove posjećivanja nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada, analiziranja rada učitelja, nastavnika i stručnih suradnika. Priznao je da su dana 23. prosinca 2024. godine učeniku škole ĆV izrekli pedagošku mjeru strogog ukora, Klasa 602-01/25-07/01; Urbroj 251-119-25-1 prema Zakonu o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ("Narodne novine" broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18), iako su na snazi bile Izmjene i dopune Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ("Narodne novine" broj 98/19, 64/20, 151/22 i 156/23), a sama pedagoška mjera u obrazloženju ne sadrži podatke o prethodno poduzetim preventivnim mjerama niti prijedloge za pružanje pomoći i potpore učeniku s ciljem otklanjanja uzroka neprihvatljivog ponašanja, a što je suprotno odredbama članka 5. stavak 2. i članka 6. stavka 3. Pravilnika o kriterijima za izricanje pedagoških mjera ("Narodne novine" broj 94/15, 3/17) i jer su 23. prosinca 2024. godine učeniku ŽV izrekli pedagošku mjeru opomena koja u obrazloženju ne sadrži podatke o prethodno poduzetim preventivnim mjerama niti prijedloge za pružanje pomoći i potpore učeniku s ciljem otklanjanja uzroka neprihvatljivog ponašanja, a što je suprotno odredbama članka 5. stavak 2. i članka 6. stavka 3. Pravilnika o kriterijima za izricanje pedagoških mjera. Izrazio je žaljenje zbog počinjenih djela prekršaja. Odmah po izvršenom inspekcijskom nadzoru ispravili su i otklonili utvrđene nedostatke te je zamolio da ih se oslobodi od kazne.
4. U dokaznom postupku pročitano je Rješenje tužitelja Klasa: UP/I-600-04/25- 02/00031; Urbroj: 533-08-25-0002 od 25. veljače 2025. godine (list 93 do 101 spisa predmeta); pročitano je Izvješće okrivljenika o ispunjavanju obveza iz citiranog Rješenja od 06. ožujka 2025. godine (list 102 do 109 spisa predmeta) te je razgledana analiza sociometrije u 1 a, 6 b i 7 a razredu, koja dokumentacija je predana neposredno na ročištu u spis predmeta.
5. Nakon provedenog žurnog postupka, cijeneći obranu i izričito priznanje predstavnika I okrivljenika, ujedno i II okrivljenika SV, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici doista počinili djela prekršaja na način i pod uvjetima kako je to navedeno u izreci presude te da su prekršajno odgovorni, pa ih je za počinjena djela valjalo proglasiti krivima i sankcionirati.
6. Prilikom izbora vrste prekršajne sankcije sutkinja je uzela u obzir sve relevantne okolnosti koje se odnose na stupanj krivnje, opasnost djela u njegovim objektivnim i subjektivnim komponentama i počinitelja djela, uvažavajući pri tome svrhu prekršajne sankcije.
7. Tijekom postupka utvrđeno je da su okrivljenici naknadno ispunili svoje obveze i otklonili sve nedostatke utvrđene inspekcijskim nadzorom. Stoga su oglašeni krivima, ali i oslobođeni kazne, temeljem članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona, budući se radi o odgojno-obrazovnoj ustanovi, koja se ne financira samostalno i ne ostvaruje prihode.
8. Kao olakotno uzeta je u obzir činjenica da okrivljenici nisu do sada prekršajno osuđivani, da su priznali djela prekršaja i izrazili žaljenje zbog počinjenja istih, dok otegotnih okolnosti na strani okrivljenika nije nađeno.
9. Svaki od okrivljenika oslobođen je plaćanja troškova postupka u paušalnom iznosu jer se takva odluka u konkretnom slučaju ukazuje opravdanom.
Zagreb, 20. svibnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Štefica Meštrović
Vlatkica Jurić
Ova presuda pravomoćna je dana 20. svibnja 2025. godine.
Dostavna naredba:
1. I okrivljeniku – ovdje
2. II okrivljeniku –ovdje
3. braniteljici – ovdje
4. tužitelju – Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb I
5. pismohrana – ovdje.
