Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1982/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge 52, OIB: 36162371878 o smještaju GZL, državljanina Nepala, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 22. svibnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/25-03/437, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 21. svibnja 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/25- 03/437, URBROJ: 511-19-34-25-1 od **.**.2025., GZL, od oca GZ, rođen dana **.**.1984. u mjestu [adresa], Nepal, državljanin Nepala, s prebivalištem u mjestu [adresa], Nepal, identitet predmetnog je utvrđen uvidom u putnu ispravu Nepala serijskog broja [serijski broj], s rokom važenja do dana 2. kolovoza 2028. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do tri (3) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 22. svibnja 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/1747, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 21. svibnja 2025. godine, kojim se GZL, državljanin Nepala, rođen **.**.1984., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla Nepal, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Nepala, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3, 6. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je od strane hrvatske policije dana 20. svibnja 2025. godine, kada je zatečen po policijskim službenicima, na adresi u [adresa], nakon čega je priveden u službene prostorije VIII. policijske postaje Zagreb, radi donošenje odluke o povratku, gdje su policijski službenici utvrdili da imenovani nezakonito boravi u [adresa] od dana 28. studenog 2024. godine, ukupno 174 dana, jer ne posjeduje odobrenje boravka i nema valjanu vizu, koja mu je potrebna za zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj, gdje je uhićen. Naime, imenovani je u Republiku Hrvatsku ušao legalno preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb dana 22. srpnja 2024. godine, a temeljem izdane dozvole za boravak i rad, URBROJ: 511-17-06-24- 1, KLASA: UP/l-216-02/24-09/39793, izdanu od Policijske postaje Donja Stubica za poslodavca ,,ELF MONT-BAU d.o.o. za usluge“ u periodu od dana 16. ožujka 2024. godine do dana 15. ožujka 2025. godine. Nadalje, za imenovanog je na zahtjev poslodavca ,,ELF MONT-BAU d.o.o. za usluge“ dozvola za boravak i rad, URBROJ: 511-17-06-24-1, KLASA: UP/l-216-02/24-09/39793, ukinuta dana 28. studenog 2024. godine, temeljem članka 94. stavka 1. točke 2., rješenjem Policijske postaje Donja Stubica, KLASA: UP/l-216-02/24- 09/39793, URBROJ: 511-17-06-24-5, kojim je određeno da je imenovani dužan napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno prostor EGP-a u roku od 15 dana od dana izvrsnosti rješenja koje je bilo dana 31. prosinca 2024. godine. Imenovani nakon ukidanja dozvole za boravak i rad kod poslodavca ,,ELF MONT-BAU d.o.o. za usluge“ nije napustio Republiku Hrvatsku, već je ostao nezakonito boraviti u [adresa].
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 21. svibnja 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenima prostorijama Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, u Zagrebu, Kruge br. 52. Zapisnik se sastavlja o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, s time da je zapisnik u vidu izjave stranke iz članka 70. istog Zakona uzet na okolnosti primjena mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostalog, da imenovani stranac sukladno članku 183. stavku 1. podstavku 1. i 2., a u svezi sa člankom 55. stavku 2. točki 2. Zakona o strancima nezakonito boravi u [adresa], jer se ne smatra strancem na kratkotrajnom boravku, nema vizu, odnosno sukladno članku 183. stavku 1. podstavku 2. nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak. Nadalje, stranac iskazuje da je nakon što je ostao bez posla pokušavao naći drugi posao, te da je zadnja dva mjeseca radio u Zadru na nekakvoj farmi, ali ne zna kod koga, i da je došao u Zagreb, jer mu je jedan državljanin Nepala po imenu G rekao da može biti u Hrvatskoj, da ima za posao za njega, te da želi ostati u Hrvatskoj, da ne želi natrag u Nepal, jer tamo nije dobro. U Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine niti ima rodbine.
6. Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je TZL, državljaninu Nepala, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH (Stranac nije postupio po rješenju izdanom dana 28. studenog 2024. godine od strane Policijske postaje Donja Stubica, kojim je rješenjem navedena dozvola za boravak i rad ukinuta, te je dužan napustiti Republiku Hrvatsku u roku od 15 dana računajući od prvog dana izvršnosti rješenja koje je bilo dana 31. prosinca 2024. godine), pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do tri mjeseca, počevši od 21. svibnja 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 22. svibnja 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
VIII. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52
2. GZL, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
