REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: UsI-295/25-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice: ŠMD iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupana po opunomoćeniku Martinu Sherriju, odvjetniku iz Zagreba, Kordunska 1, protiv tuženika: Grad Zagreb - gradonačelnik, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi propuštanja donošenja odluke, 21. svibnja 2025. godine
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška.
Obrazloženje
Tužiteljica je 22. siječnja 2025. godine podnijela tužbu zbog nedonošenja rješenja po prigovoru izjavljenom čelniku tijela - gradonačelniku zbog nepostupanja povodom zahtjeva za izdavanje potvrde izvršnosti i pravomoćnosti na ranije doneseno rješenje od 27. lipnja 2023. godine. S obzirom na to da po zahtjevu nadležno tijelo nije postupilo u zakonskom roku, 03. siječnja 2025. godine je izjavila prigovor čelniku tijela, gradonačelniku Grada Zagreba, koji također o prigovoru nije odlučio u zakonskom roku. Stoga podnosi tužbu kojom zahtijeva da se gradonačelniku Grada Zagreba naloži donošenje odluke o prigovoru.
Tuženik je u odgovoru na tužbu naveo i potom dokazima potkrijepio da je prigovor tužiteljice primio 07. siječnja 2025. godine, da je o prigovoru odlučio rješenjem od 07. siječnja 2025. godine, koje je opunomoćeniku tužiteljice otpremljeno 13. siječnja 2025. godine, a koje je primljeno 24. siječnja 2025. godine.
U čl. 3. st. 1. t. 3. Zakona o upravnim sporovima (NN 36/24 - ZUS) je propisano da je predmet upravnog spora (i) ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke, odnosno da postupi prema propisu.
Na temelju čl. 156. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09 i 110/21 - ZOUP) osoba koja smatra da joj je drugim postupanjem javnopravnog tijela iz područja upravnog prava, o kojem se ne donosi rješenje, povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes, može izjaviti prigovor sve dok takvo postupanje traje ili traju njegove posljedice.
Na temelju čl. 122. st. 3. ZOUP-a čelnik tijela odlučuje o prigovoru rješenjem u roku od osam dana od dana izjavljivanja prigovora.
U konkretnom je slučaju tužiteljica prigovor izjavila 03. siječnja 2025. godine preporučeno poštom (petak u 22,19 sati), tuženik je dokazao da ga je primio (urudžbirao) 07. siječnja 2025. godine, a odluka o tom prigovoru (od 07. siječnja 2025. godine) je iskazanom tužiteljičinom opunomoćeniku otpremljena 13. siječnja 2025. godine, dakle u roku od osam dana iz čl. 122. st. 3. ZOUP-a od dana primitka izjavljenog prigovora.
Datum kada je opunomoćenik tužiteljice nakon toga primio rješenje o prigovoru više nije relevantan za računanje roka od osam dana iz čl. 122. st. 3. ZOUP-a, jer na taj primitak adresant (pošiljatelj) više ne može nikako utjecati. Isto tako se u rok od osam dana ne može računati vrijeme od izjavljivanja prigovora (preporučeno poštom) do njegovog primitka u upravnom tijelu, jer u tom roku upravno tijelo objektivno ne može poduzimati radnje u pravcu donošenja i otpremanja odluke.
Stoga je tužbeni zahtjev kao neosnovan odbijen, na temelju čl. 116. st. 1. ZUS- a.
Pritom sud napominje da tužiteljica u zakonom propisanom roku od 30 dana od dana primitka rješenja o prigovoru (dakle od 24. siječnja 2025. godine) nije pokrenula poseban upravni spor protiv tog rješenja, što je sud utvrdio uvidom u e-spis. Tužiteljica nije uspjela u ovom upravnom sporu pa je na temelju čl. 147. st. 1. ZUS-a odbijen i njezin zahtjev za naknadu troška.
U Zagrebu, 21. svibnja 2025. godine.
Sudac:
Bojan Bugarin
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. odvj. Martin Sherri - uz l. 12-30 i 33-37
2. Grad Zagreb - gradonačelnik, [adresa] Zagreb, Trg Stjepana Radića 1
