REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-508/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca SK, rođ. **.**.1983., [adresa], **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/426, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 16. svibnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, dostavila je 19. svibnja 2025. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/25-03/426, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 16. svibnja 2025. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu SK, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 1 (jedan) mjesec jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 2., 8. i 9. Zakona, a prisilno udaljenje stranca se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca SK, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1711, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 16. svibnja 2025. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
9. Stranac SK, nositelj putovnice Kine broj EL6186014 s rokom važenja do 18. ožujka 2035., saslušan je u postupku kojom prilikom izjavljuje je početkom 2025. preselio u Afriku, odnosno DR Kongo gdje je imao vizu za boravak tri mjeseca. Dana 23. travnja 2025. su mu produžili boravak na još tri mjeseca, ali je DR Kongo odlučio napustiti zbog ekonomskih razloga. Dana 08. svibnja 2025. je krenuo avionom iz mjesta Kinshasa, DR Kongo u Republiku Srbiju, Beograd gdje je stigao 08. svibnja 2025. Prijavio se u Beogradu u jedan hotel kojem se ne sjeća imena i upoznao dvojicu državljana Kine FK i OK s kojima nastavlja putovati. U Srbiji su s krijumčarima dogovorili put dalje preko Bosne i Hercegovine do Hrvatske, a potom do Italije za novčani iznos od 20 000 kineskih yuana. Dana 11. svibnja 2025. ih je prevezao preko graničnog prijelaza Šepak u Bosnu i Hercegovinu a nakon tri sata vožnje smjestili su se u jednoj privatnoj kući te im rekli da čekaju daljnje upute. Dana 15. svibnja 2025. iza ponoći ih je nazvala jedna muška osoba i rekla da izađu van ispred kuće gdje ih je čekalo vozilo u kojem su se nalazile dvije osobe, također državljani Kine (ĆK i ZK). Sjeli su s njima u vozilo i krenuli prema granici između BiH i Republike Hrvatske. Stigli su kraj jedne velike rijeke dana 16. svibnja 2025. oko 05,00 sati, a vozač im je dao lokaciju gdje ih je trebala čekati osoba koja će im pomoći prijeći preko rijeke. Na lokaciju su stigli nakon dva sata pješačenja i zatekli su jednog muškarca s kapuljačom na glavi koji je imao napuhan gumeni čamac kojim ih je dana 15. svibnja 2025. oko 07,00 prevezao na hrvatsku obalu. Nakon prelaska sakrili su se u grmlje i čekali vozilo sive boje koje je trebalo doći po njih. Nakon pola sata čekanja stiglo je vozilo u koje su ušli i vozili se oko dvadesetak minuta dok vozač nije primijetio policiju. Vozač je ubrzao i u neposrednoj blizini velikog trgovačkog centra na parkiralištu ih istjerao iz vozila. Po izlasku iz vozila krenuli su bježati ali su ih ubrzo zatekli policijski službenici i dopratili u policijsku postaju. Od osobnih stvari posjeduje mobitel marke "Iphone", dok novčana sredstva ne posjeduje. U Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, niti koga od bliže rodbine. Ne boluje od zaraznih bolesti i nema zabranu ulaska u druge zemlje.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca SK postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 2., 8. i 9. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje i opujuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućio prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili Kinu, budući da mu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska Italiju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 1 (jednog) mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 20. svibnja 2025.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. Yunliang Tang – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, [adresa] Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, Marina Getaldića 50, Slavonski Brod
3. U spis
