REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U BJELOVARU

Stalna služba u Pakracu

Pakrac, Trg Pape Ivana Pavla II br. 1

Posl. br. P-1085/2023-19.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Bjelovaru, Stalna služba u Pakracu, po sucu Matiji Stokiću kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja HR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Grada Lipika, Marije Terezije 27, Lipik, OIB: 26289199529, zastupanog po punomoćnicima iz Odvjetničkog društva Babić, Brborović & Partneri iz [adresa], OIB: 83470094564, radi brisanja nevaljanog upisa, nakon javne glavne rasprave zaključene 8. travnja 2025. godine u nazočnosti tužitelja i punomoćnice tuženika odvjetničke vježbenice OR, na ročištu 21. svibnja 2025. uz javno objavljivanje

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za nalaganje brisanja, kao nevaljanog i neistinitog, sljedećeg upisa u zemljišnoj knjizi:

- u zemljišnoknjižnom ulošku broj [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]: "na nekretninama HR, Jovinog, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], suvlasnika u 2/3 dijela i [adresa], suvlasnika u 1/3 dijela, cijepanje na kčbr.: [katastarska čestica] groblje zabrdnica 90m2 u novo stanje kčbr. [katastarska čestica] groblje zabrdnica 62m2"

- u zemljišnoknjižnom ulošku broj [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]: "na nekretninama Srpsko- pravoslavne crkve Sv. Arhanđela Gavrila u Subockoj - promjena izgrađenosti i evidentiranje izvedenog stanja komunalne infrastrukture na kčbr.: [katastarska čestica] groblje u selu 967 m2 u novo stanje: kčbr.: [katastarska čestica] Groblje s mrtvačnicom Korita 924 m2, Javna zgrada mrtvačnica 17 m2 uz uknjižbu prava vlasništva za korist Javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo Grada Lipika, OIB: 26289199529, Ulica Marije Terezije 27, Lipik".

II. Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za nalaganje uspostave prijašnjeg zemljišnoknjižnog stanja kakvo je bilo prije provedbe upisa navedenog u točki I.

III. Nalaže se tužitelju HR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], da tuženiku Gradu Lipiku, Marije Terezije 27, OIB: 26289199529, nadoknadi parnične troškove u iznosu od 750,00 (sedamsto-pedeset) EUR, sa zakonskom zateznom kamatom tekućom od 21. svibnja 2025. do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, s tim da je referentna stopa kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj DR iz [adresa] podnio je 16. studenog 2023. tužbu protiv tuženika Grada Lipika radi utvrđenja i radi brisanja nevaljanog upisa. U tužbi navodi u bitnome da je bio upisan kao vlasnik kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], da je tuženik ruiniranu građevinu započetu s gradnjom bez građevinske dozvole i bez suglasnosti općine Pakrac na toj čestici koja je u privatnom vlasništvu tužitelja i koja zbog toga nije nikada dovršena ni služila kao mrtvačnica, očevidom determinirao kao „mrtvačnicu“ i svojom Odlukom i Izmjenom odluke takvu građevinu proglasio komunalnom infrastrukturom i javnim dobrom u općoj uporabi, da je tužitelj uložio prigovor na tuženikovu Odluku o proglašenju komunalne infrastrukture ukazujući na nezakonitosti donesene Odluke te na činjenicu da geodetski elaborat na koji se tuženik poziva nije izrađen u skladu sa zakonom i ne temelji se na stvarno utvrđenom stanju na terenu, da je temeljem navedenih odluka tuženik pokrenuo postupak upisa dijela privatne kčbr. [katastarska čestica] na način da će se „mrtvačnica“ površine 17 m2 s pripadajućoj okolnom površinom od 15 m2, dakle, ukupno 32 m2, privatna kčbr. [katastarska čestica] koja je do tada imala 90 m2, sada smanjiti za 32 m2 i taj dio pripojiti čestici br. 17, pod kojim brojem se i do sada vodi groblje u Koritima, a dosadašnja tužiteljeva kčbr. [katastarska čestica] će se prenumerirati u novu kčbr. [katastarska čestica] s konačnom površinom od 58 m2, i tako umanjena upisati u zemljišne knjige kao suvlasništvo Oklješa Jovana u 2/3 dijela i FR u 1/3 dijela, da je zemljišnoknjižni sud temeljem prijavnog lista, citiranih odluka i očitovanja tuženika kao nositelja prava na komunalnoj infrastrukturi donio rješenje posl. br. Z-2592/2023/2 od 16. veljače 2023. da se dopušta takav upis na privatnoj imovini tužitelja, da je nakon prigovora tužitelja i provedenog žalbenog postupka potvrđeno rješenje zemljišnoknjižnog suda uz obrazloženje da nije u nadležnosti zemljišnoknjižnog suda provjeravati istinitost podnesenih isprava ni utvrđivati pravo stanje uviđajem na terenu te se dokazivanje stvarnog stanja na terenu vrši u parničnom postupku, pa shodno tomu tužitelj ulaže ovu tužbu, da je u upravnopravnom postupku donošenja svojih odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi tuženik propustio utvrditi stvarno stanje sporne građevine te njegovo postupanje nije bilo utemeljeno na Zakonu o upravnom postupku, Zakon u o komunalnom gospodarstvu te Zakonu o grobljima, da je time došlo do nevaljanog i neistinitog upisa u zemljišne knjige, da postupanje tuženika nije bilo u dobroj vjeri, da nisu bile ispunjene materijalne i postupovne pretpostavke za predmetni upis, pa predlaže da sud očevidom utvrdi stvarno-činjenično stanje na terenu na okolnost da li sporna građevina

ispunjava zakonske uvjete za proglašenje komunalne infrastrukture - mrtvačnice, javnim dobrom u općoj uporabi, a time i valjanost osporavanog upisa, te da nakon provedenog postupka donese sljedeću presudu:

„Utvrđuje se da Odluke i izmjene Odluke tuženika o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi, kao i izrađeni Geodetski elaborat, temeljem kojih isprava je i izvršen upis u zemljišne knjige, ne temelje se na Zakonu o upravnom postupku, Zakonu o grobljima i Zakonu o Komunalnom gospodarstvu. Nalaže se brisanje nevaljalog i neistinitog upisa:

- u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] slijedeći upis: na nekretninama FR [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], suvlasnika u 2/3 dijela i [adresa], suvlasnika u 1/3 dijela, cijepanje na kčbr. [katastarska čestica] groblje zabrdnica 90 m2, u novo stanje kčbr. [katastarska čestica] groblje zabrdnica 62 m2 i

- zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] na nekretninama Srpsko-pravoslavne crkve SV. Arhanđela Gavrila u Subockoj - promjena izgrađenosti i evidentiranje izvedenog stanja komunalne infrastrukture na kčbr. [katastarska čestica] groblje u selu 967 m2 u novo stanje: kčbr. [katastarska čestica] groblje s mrtvačnicom Korita 924 m2, javna zgrada mrtvačnica 17 m2 uz uknjižbu prava vlasništva za korist javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo Grada Lipika, OIB: 26289199529, Ulica Marije Terezije 27, Lipik.

Nalaže se uspostavu prijašnjeg zemljišnoknjižnog stanja kakvo je bilo i prije provedenog upisa, odnosno kako je bilo upisano u k. o. [katastarska općina], zk. ul. br. [broj ZK uloška], kčbr. [katastarska čestica], oznake groblje zabrdnica, površine 90 m2, upisano kao vlasništvo [adresa], udio 1/3, i [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], udio 2/3 i u posjedovnom listu k.o. Korita br. 192, kčbr. [katastarska čestica] površine 90 m2, vlasnika FR iz [adresa] udio i HR iz [adresa] udio.“

2. Rješenjem posl. br. P-1085/2023-2. od 11. siječnja 2024. (potvrđenim rješenjem Županijskog suda u Bjelovaru posl. br. Gž Zk-9/2024-2. od 15. travnja 2024.) ovaj sud se sukladno odredbama čl.16. st.1. i 2. i čl.282. st.1. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine, br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 57/11, 25/13, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 - dalje: ZPP) oglasio nenadležnim i tužba je odbačena u dijelu koji se odnosi na deklaratorni tužbeni zahtjev za utvrđenje da se Odluke i izmjene Odluke Grada Lipika o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi (Odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj porabi, Grada Lipika Klasa: 940-01/22-01/05, Urbroj: 2177-2-03-04/2-22-1 od 14. lipnja 2022., i Izmjene i dopune Odluke o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi Grada Lipika Klasa: 940-01/22-01/05, Urbroj: 2177-2-03- 04/2-22-5 od 22. prosinca 2022.), i izrađeni geodetski elaborat (geodetski elaborat izvedenog stanja komunalne infrastrukture - prijavni list Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Požega, Odjela za katastar nekretnina Pakrac, Klasa: 932-06/2023-02/14, Urbroj: 541-22-03/1-23-03 od 09. veljače 2023.), temeljem kojih isprava je izvršen upis u zemljišne knjige (koji upis je dopušten rješenjem ovog suda posl. br. Z-2592/2023 od 16. veljače 2023.), ne temelje na Zakonu o upravnom postupku, Zakonu o grobljima i Zakonu o komunalnom gospodarstvu. Navedeno rješenje temelji se na pravnom stajalištu da ne postoji sudska nadležnost za odlučivanje o tužbenom zahtjevu za utvrđenje nezakonitosti odluka tuženika o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi te geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture, kao i da se ocjena zakonitosti navedenih akata provodi od strane upravnih tijela, a ne od strane (redovnog) suda.

3. Nakon toga postupak je nastavljen raspravljanjem o preostalim tužbenim zahtjevima za brisanje nezakonitih (neistinitih) upisa u zemljišnoj knjizi, koji upisi su dopušteni i provedeni temeljem naprijed navedenih akata, i za uspostavu prijašnjeg zemljišnoknjižnog stanja. Ovako zatražena pravna zaštita predstavlja brisovnu tužbu iz čl.150. Zakona o zemljišnim knjigama (Narodne novine, br. 63/2019, 128/2022, 155/2023 i 127/2024 - dalje: ZZK): „(1) Nositelj knjižnoga prava koje je povrijeđeno uknjižbom u korist neke osobe ovlašten je radi zaštite toga svoga prava zahtijevati brisanje svake uknjižbe koja ga vrijeđa i uspostavu prijašnjega zemljišnoknjižnog stanja (u daljnjem tekstu: brisovna tužba) sve dok ne nastupe činjenice na temelju kojih bi mu povrijeđeno knjižno pravo i tako trebalo prestati, ako zakonom nije drukčije određeno.“.

4. U odgovoru na tužbu danom u podnesku od 4. srpnja 2024. godine tuženik je naveo da je brisovna tužba neosnovana i osporio je činjenične i pravne tvrdnje tužitelja. Predlaže tužbu odbaciti ili odbiti i potražuje naknadu parničnih troškova sa zakonskim zateznim kamatama tekućima od dana donošenja odluke.

5.1. Izvedeni dokazi:

- isprave: izvadak uz zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], rješenje Odjela za katastar nekretnina Pakrac od 20. srpnja 2022., rješenje Županijskog suda u Varaždinu, Stalna služba u Koprivnici posl. br. Gž Zk-239/2023-2 od 20. rujna 2023., Službeni glasnik Grada Lipika od 14. lipnja 2022., geodetski elaborat izvedenog stanja komunalne infrastrukture od 2. travnja 2019., rješenje Zemljišnoknjižnog odjela Stalne službe u Pakracu posl. br. Z- 2592/2023 od 16. veljače 2023., dopis tužitelju Jedinstvenog upravnog odjela Grada Lipika od 26. rujna 2022. i 6. rujna 2022., javni poziv Grada Lipika od 5. rujna 2022., rješenje Zemljišnoknjižnog odjela Općinskog suda u Pakracu posl. br. Z-1075/98 od 30. rujna 1998., mišljenje Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine od 5. ožujka 2021., zapisnik Grada Lipika od 13. rujna 2022., geodetski elaborat tvrtke Tri-Tom d.o.o. od 24. kolovoza 2022., Odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi Grada Lipika od 14. lipnja 2022., Izmjena i dopuna Odluke o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi Grada Lipika od 22. prosinca 2022., zaključci Odjela za katastar nekretnina Pakrac od 25. svibnja 2022. i 16. studenog 2022., presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske posl. br. Usoz-179/2023-4. od 26. studenog 2024., povijest promjena na katastarskim česticama Odjela za katastar nekretnina Pakrac od 13. rujna 2022.,

- izvršen je uvid u fotografije dostavljene od strane tuženika.

5.2. Prijedlozi za saslušanje svjedoka i stranaka odbijeni su jer odlučne činjenice u ovoj pravnoj stvari nisu bile sporne, a proizlaze i iz naprijed navedenih isprava.

6. Tužbeni zahtjevi nisu osnovani.

7. Nije bilo sporno, a proizlazi i iz izvedenih dokaza, da:

- je u zemljišnoknjižnom postupka ovog suda posl. br. Z-2592/2023 rješenjem od 16. veljače 2023., na temelju Prijavnog lista Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Požega, Odjela za katastar nekretnina Pakrac, Klasa: 932-06/2023-02/14, Urbroj: 541-22-03/1-23-03 od 09. veljače 2023., Odluke o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj porabi, Grada Lipika Klasa: 940-01/22-01/05, Urbroj: 2177-2-03-04/2-22-1 od 14. lipnja 2022.,

Izmjene i dopune Odluke o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi Grada Lipika Klasa: 940-01/22-01/05, Urbroj: 2177-2-03-04/2-22-5 od 22. prosinca 2022., Očitovanja nositelja prava na komunalnoj infrastrukturi i čl.132. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN, br. 68/18, 110/18, 32/20), u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] dopušten je upis: na nekretninama [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], suvlasnika u 2/3 dijela i [adresa], suvlasnika u 1/3 dijela - cijepanje na kčbr. [katastarska čestica] groblje zabrdnica 90 m2 u novo stanje: kčbr. [katastarska čestica] groblje zabrdnica 62 m2, te u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] dopušten je upis na nekretninama Srpsko-pravoslavne crkve sv. Arhandjela Gavrila u Subockoj - promjena izgrađenosti i evidentiranje izvedenog stanja komunalne infrastrukture na kčbr. [katastarska čestica] groblje u selu 967 m2 u novo stanje: kčbr. [katastarska čestica] Groblje s mrtvačnicom Korita 924 m2 Javna zgrada, mrtvačnica 17 m2, groblje 907 m2, uz uknjižbu prava vlasništva za korist Javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo Grada Lipika, OIB:26289199529, Ulica Marije Terezije 27, Lipik,

- je tužitelj podnio prigovor protiv tog rješenja koji je odbijen rješenjem ovog suda posl. br. Z-4186/2023 od 5. travnja 2023., jer je ocijenjeno da je pobijano rješenje doneseno uz pravilnu primjenu odredaba čl.11. st.4., čl.117. i čl.118. ZZK te odredaba čl.132. Zakona o komunalnom gospodarstvu (Narodne novine, br. 68/2018, 110/18 i 32/20 - dalje: ZOKG) na temelju prijavnog lista i geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture te odluke jedinice lokalne samouprave donesene temeljem odredbe čl.61. st.4. ZOKG i potvrde da se radi o komunalnoj infrastrukturi, u svrhu evidentiranja i upisa predmetne mrtvačnice - javnog dobra u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu Grada Lipika, pri čemu u smislu odredbe čl.132. st.3. ZOKG nije odlučno stanje dotadašnjih upisa vlasništva trećih osoba, što vrijedi i za dotadašnji upis prava suvlasništva podnositelja prigovora,

- je tužitelj podnio žalbu protiv tog rješenja koja je odbijena rješenjem Županijskog suda u Varaždinu, Stalna služba u Koprivnici, posl. br. Gž Zk-239/2023-2 od 20. rujna 2023. uz obrazloženje da je zemljišnoknjižni postupak formalni postupak u kojem se odluka donosi na temelju isprava uz kontrolu jesu li sastavljene u obliku propisanom za njihovu valjanost (čl.48. st.1. ZZK) i imaju li očitih nedostataka koji dovode u sumnju njihovu vjerodostojnost (čl.49. st.1. ZZK), a nije ovlašten ispitivati pravilnost provedenog upravnog postupka u kojem je potvrđen dostavljeni geodetski elaborat niti to da li je taj geodetski elaborat izrađen u skladu sa stvarnim stanjem predmetnih nekretnina,

- je u postupku ocjene zakonitosti općeg akta - Izmjene i dopune Odluke o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi (Službeni glasnik Grada Lipika, 9/22), pokrenutom po zahtjevu DR, Visoki upravni sud Republike Hrvatske donio 26. studenog 2024. presudu posl. br. Usoz-179/2023-4 kojom je taj zahtjev odbio jer je utvrđeno da sporni objekt udovoljava uvjetima iz ZOKG da bi se mogao smatrati (izgrađenom) komunalnom infrastrukturom u sklopu groblja, dok okolnost da je riječ o ruševnom objektu, sama po sebi, ne dovodi u sumnju utvrđenje da je riječ o objektu čija je namjena povezana s pokopom pokojnika, a što tom objektu, neovisno o trenutnom stanju, daje svojstvo objekta komunalne infrastrukture, dakle, Grad Lipik je na temelju pravilno utvrđenih činjenica, u okviru svoje zakonske nadležnosti i ovlasti, osnovano komunalnom infrastrukturom - javnim dobrom u općoj uporabi, neotuđivim vlasništvom Grada Lipika proglasio predmetnu nekretninu, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe.

8. Dakle, upis u zemljišnoj knjizi čiju valjanost (istinitost) tužitelj osporava, dopušten je od strane zemljišnoknjižnog suda u pravilno i zakonito provedenom zemljišnoknjižnom postupku, s tim da se radi o strogo formalnom postupku u kojem se odluka donosi na temelju isprava uz kontrolu jesu li sastavljene u propisanom obliku i imaju li očitih nedostataka koji dovode u sumnju njihovu vjerodostojnost, te bez upuštanja u ispitivanje pravilnosti provedenog upravnog postupka u kojem je potvrđen geodetski elaborat i pitanja je li izrađen u skladu sa stvarnim stanjem nekretnina. Povrh toga, zakonitost tuženikovog općeg akta na temelju kojega je elaborat izvedenog stanja komunalne infrastrukture izrađen, tužitelj je bez uspjeha pokušao osporiti u postupku pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske.

9. Budući da tužiteljevo knjižno pravo nije povrijeđeno jer je predmetni upis u korist tuženika izvršen u skladu sa zakonom, nije udovoljeno uvjetima za primjenu odredbe čl.150. ZZK, odnosno za nalaganje brisanja tog upisa i uspostave prijašnjega zemljišnoknjižnog stanja.

10. Zbog toga je presuđeno kao u točki I. i II. izreke.

11.1. S obzirom na potpun uspjeh tuženika u parnici odluka o naknadi parničnih troškova iz točke III. izreke donesena je temeljem odredbe čl.154. st.1. ZPP.

11.2. Potrebnima u smislu odredaba čl.155. ZPP ocijenjeni su od strane tuženika zatraženi troškovi u visini koja proizlazi iz Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, br. 138/23 - dalje: Tarifa), i to:

- odvjetničke nagrade: za sastav odgovora na tužbu i obrazloženog podneska od 10. siječnja 2025. godine te za zastupanje na ročištu (3×200,00 EUR; 100 bodova × 2,00 EUR vrijednost boda; tbr.8. st.1. i tbr.9. st.1. Tarife), uvećano za PDV 25% (150,00 EUR), ukupno 750,00 EUR.

11.3. Temeljem odredbe čl.151. st.3. ZPP na navedeni iznos dosuđene su i zatezne kamate tekuće od dana donošenja presude.

11.4. Troškovi odvjetničkih nagrada nisu priznati u zatraženoj visini od 500 bodova po radnji, već u visini od 100 bodova po radnji koja, s obzirom na vrijednost predmeta ovog spora (6.636,14 EUR / 50.000,00 Kn; čl.40. st.5. ZPP), proizlazi iz tbr.7. st.1. Tarife.

U Pakracu, 21. svibnja 2025.

Sudac:

Matija Stokić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba županijskom sudu. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 (petnaest) dana računajući od dana održavanja ročišta za objavu presude.