Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Usi-9/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u upravnom sporu tužitelja ĆŠ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojega zastupa opunomoćenik Hrvoje Zdilar, odvjetnik u Zagrebu, Ivanečka 31, protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, OIB: 95093210687, radi izvršenje presude Upravnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: Us I-2343/2024-6 od 27. rujna 2024. godine, dana 20. svibnja 2025. godine,
r i j e š i o j e
I. Upravni spor se obustavlja.
II. Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 625,00 eura, u roku od 15 dana od pravomoćnosti ovog rješenja.
Obrazloženje
1. Tužitelj je ovom sudu podnio zahtjev za izvršenje navedene presude (tužbu radi šutnje administracije) dana 14. veljače 2025. godine. Naime, tuženik nije postupio po presudi Upravnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: Us I-2343/2024-6 od 27. rujna 2024. godine, odnosno nije donio novu odluku po žalbi tužitelja, i to u roku od 30 dana od dana dostave presude. Naime, predmet žalbe tužitelja bio je prigovor zastare (tužitelj ga je, kao pravni laik, nazvao „otpis duga“) na rješenje o plaćanju komunalnog doprinosa Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Odsjeka za komunalni doprinos i naknadu za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru, KLASA: UP/I-363-02/14-008/14076, URBROJ: 251-10-32/003-22-12-MĆ od 20. prosinca 2022. godine, kojim je tužitelju određena obveza plaćanja komunalnog doprinosa u ukupnom iznosu od 13.006,63 €, a sve to temeljem rješenja o izvedenom stanju Grada Zagreba, Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Odjela za prostorno uređenje, Središnjeg odsjeka za prostorno uređenje, KLASA: UP/I-350-05/2013-007/16708, URBROJ: 251-13-21/121-2014-15 od 30. lipnja 2014. godine. Potonjim rješenjem ozakonjuju se nezakonito rekonstruirana stambena zgrada 1 u [adresa], na građevinskoj čestici kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], nezakonito izgrađena stambena zgrada 2 u [adresa] (zapadno od k.br. 66), na građevinskoj čestici kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], nezakonito rekonstruirana poslovna zgrada u [adresa] (južno od k.br. 66) na građevinskoj čestici 1943, 1942 k. o. [katastarska općina], nezakonito rekonstruirana stambena zgrada 3 u [adresa], na građevinskoj čestici kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], nezakonito izgrađena jednostavna zgrada pomoćne namjene – garaža i spremište u [adresa] (zapadno od k.br. 66A) na građevinskoj čestici kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] i nezakonito izgrađena pomoćna zgrada – nadstrešnica u [adresa], na građevinskoj čestici kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Tužitelj je navedeni iznos komunalnog doprinosa u cijelosti podmirio.
2. Tužitelj u tužbi, odnosno u zahtjevu za izvršenje presude ističe, između ostalog, da neovisno o tome što tuženik nije postupio po uvodno navedenoj presudi Upravnog suda u Zagrebu tužitelj, kao i sama presuda, ističe da je nastupila zastara naplate komunalnog doprinosa, jer je rješenje o izvedenom stanju doneseno još 2014. godine, da bi prvostupanjsko upravno tijelo tek 2022. godine donijelo rješenje o utvrđenju plaćanja komunalnog doprinosa. Budući je rješenje o izvedenom stanju pravomoćno u 2014. godini, šestogodišnji zastarni rok istekao je s nastupom 2022. godine.
3. Slijedom navedenog, te pozivom na odredbu članka 117. Zakona o upravnom sporovima, a uslijed nepostupanja tuženika, tužitelj predlaže da sud po provedenom postupku i izvedenim dokazima u predmetu donese presudu, kojom se poništava rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Odsjeka za komunalni doprinos i naknadu za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru, KLASA: UP/I- 363-02/14-008/14076, URBROJ: 251-10-32/003-22-12-MĆ od 20. prosinca 2022. godine, te se utvrđuje nastup zastare i obustavlja postupak utvrđivanja komunalnog doprinosa prema rješenju o izvedenom stanju Grada Zagreba, Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Odjela za prostorno uređenje, Središnjeg odsjeka za prostorno uređenje, KLASA: UP/I-350-05/2013-007/16708, URBROJ: 251-13-21/121-2014-15 od 30. lipnja 2014. godine. Nadalje, tužitelj predlaže da sud naloži tuženiku da tužitelju naknadi troškove ovog upravnog spora, u roku 30 dana.
4. U svom odgovoru na zahtjev za izvršenje tuženik u prilogu dostavlja rješenje Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, KLASA: UP/II-363-03/24-04/427, URBROJ: 531-03-4-25-2 od 20. siječnja 2025. godine, a koje rješenje je doneseno u izvršenju presude od 27. rujna 2024. godine. Tuženik navodi da je donošenjem citiranog rješenja odlučio o predmetnoj žalbi tužitelja na način da je poništio rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, KLASA: UP/I-363-02/14-008/14076, URBROJ: 251-10-32/003-22-14-MĆ od 1. ožujka 2023. i predmet vratio na ponovni postupak. Slijedom navedenog, tuženik je izvršio presudu Upravnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: Us I-2343/2024-6 od 27. rujna 2024. godine, pa isti sudu predlaže da zahtjev tužitelja za izvršenje odbije kao neosnovan.
5. Dakle, tuženik je postupio po navedenoj presudi Upravnog suda u Zagrebu, odnosno tuženik/izvršenik donio je novo rješenje u izvršenju upravnosudske presude, a zakonitost tog rješenja više nije predmet postupka izvršenja presude. Pri tome je potrebito naglasiti da je tuženik presudu zaprimio dana 11. listopada 2024. godine, dok novo rješenje u izvršenju te presude nosi datum 20. siječnja 2025. godine, ali je isto dostavljeno tužitelju po opunomoćeniku dana 3. ožujka 2025. godine.
5. Odredbom članka 156. stavka 3. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem obustaviti postupak ako podnositelj odustane od zahtjeva za izvršenje, ako je presuda izvršena prije donošenja odluke o zahtjevu ili ako je tijekom postupka izvršenja presuda koja se izvršava stavljena izvan snage.
6. Budući da je tužitelj ovaj upravni spor pokrenuo radi šutnje uprave, odnosno radi izvršenja presude slijedom koje tuženik nije donio novo rješenje i dostavio ga najkasnije u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude (članak 151. stavak 2. ZUS-a), a tuženik je tijekom upravnog spora donio odluku, što proizlazi iz navoda iz odgovora na tužbu i dostavnice o uručenju novog rješenja, a kojom je odlučio o zahtjevu, valjalo je temeljem članka 156. stavka 3. ZUS-a odlučiti kao u točki I. izreke.
7. Sud je dosudio tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 625,00 eura temeljem članka 147. stavka 6. ZUS-a, a u svezi s člankom 144. ZUS-a, koji se sastoji od sastava zahtjeva za izvršenje presude – 500,00 eura, te PDV-a – 125,00 eura. Radi se o opravdanom trošku shodno članku 144. stavku 1. i 2. ZUS-a, s time da se visina istog temelji na stavku 3. citiranog članka ZUS-a, a u svezi Tbr. 27. točke 4., te Tbr. 46. Odvjetničke tarife. Naime, tuženik je svojim nepostupanjem u određenom roku po navedenoj pravomoćnoj presudi uzrokovao opravdani izdatak tužitelju.
U Zagrebu 20. svibnja 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima).
DNA:
1. Odvjetnik Hrvoje Zdilar, [adresa] Zagreb, Ivanečka 31
2. Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, [adresa] Zagreb, Ulica Republike Austrije 20
3. U spis
