Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
Broj: Pp-7413/2024-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ingrid Buzdovačić Fiorentini uz sudjelovanje zapisničarke Vernese Guć, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika Merci beaucoup d.o.o. za usluge i drugookrivljenice OG, po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, klasa:
UP/I-334-01/24-03/25, urbroj: 443-02-03-07-24-7, zbog prekršaja kažnjivog po čl.46.st.1.t.5. i st.2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti („Narodne novine“ broj: 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21. i 152/24.), na temelju čl.229.st.1.t.1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), u žurnom postupku održanom 20. svibnja 2025. u nazočnosti predstavnice prvookrivljenika i drugookrivljenice OG, **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Prvookrivljenik: MERCI BEAUCOUP d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: 75054674462, neosuđivan, kao ugostitelj pravna osoba kojeg predstavlja OG,
Drugookrivljenica: OG, kćer O i K, rođena **.**.1968., iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ekonomistica, SSS, neudana, bez djece, državljanka Republike Hrvatske, neosuđivana, kao odgovorna osoba prvookrivljenika,
k r i v i s u
Prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljenica kao odgovorna osoba prvookrivljenika:
11. travnja 2024. ispred ulaza u ugostiteljski objekt vrste zalogajnica i caffe bar "Merci" u [adresa], koji posluje u sastavu prvookrivljenika, na prostoru za usluživanje na otvorenom se nalaze četiri visoka stola vrtne garniture sa šesnaest konzumnih mjesta – visokih barskih stolica, za kojima su četiri gosta konzumirali ugostiteljske usluge pića i napitaka, za koje je prvookrivljenik – ugostitelj izdavao fiskalne račune, a da prvookrivljenik ne posjeduje rješenje nadležnog upravnog tijela o ispunjavanju minimalnih uvjeta za prostor za usluživanje na otvorenom već posjeduje rješenje Upravnog odjela za turizam i ugostiteljstvo klasa: UP/I-335-02/21- 03/00104, urbroj: 2181/06/585-21-03 od 2. lipnja 2021. kojim se utvrđuje da prostor i oprema ugostiteljskog objekta ispunjava minimalne uvjete glede prostorije za usluživanje gostiju, a čime su obavljali ugostiteljsku djelatnost suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela iz čl.20.st.1. i 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, pri čemu je prvookrivljenik stekao imovinsku korist u iznosu 208,00 eura,
dakle, obavljali ugostiteljsku djelatnost suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela iz čl.20.st.1. i 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti,
čime su počinili prekršaj kažnjiv za prvookrivljenika po čl.46.st.1.t.5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i za drugookrivljenicu po čl.46.st.2. u svezi sa čl.46.st.1.t.5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti,
pa se
i z r i č u
Prvookrivljeniku: na temelju čl.46.st.1.t.5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. Prekršajnog zakona NOVČANA KAZNA U IZNOSU 260,00 (dvjesto šezdeset) eura,
Drugookrivljenici: na temelju čl.46.st.2. u svezi sa čl.46.st.1.t.5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. prekršajnog zakona NOVČANA KAZNA U IZNOSU 130,00 (sto trideset) eura.
Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.
Na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate po dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.
Na temelju čl.76.st.1. Prekršajnog zakona od prvookrivljenika se oduzima imovinska korist u iznosu od 3,20 eura (tri eura i dvadeset centi).
Na temelju čl.139.st.3. i čl.138.st.2.t.3.a) Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu po 35,00 (trideset pet) eura u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, klasa: UP/I-334-01/24-03/25, urbroj: 443- 02-03-07-24-7, podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja iz izreke.
2. Ovaj sud je izdao prekršajni nalog broj: Pp-7413/2024-2 od 21. lipnja 2024. kojim su okrivljenici proglašeni krivim zbog prekršaja iz izreke, za koji je prvookrivljeniku izrečena novčana kazna u iznosu 663,61 eura i drugookrivljenici novčana kazna u iznosu 398,17 eura.
3. Okrivljenici su pravodobno izjavili prigovor pa je prekršajni nalog na temelju čl.238.st.9. Prekršajnog zakona stavljen izvan snage i proveden žurni postupak.
4. Predstavnica prvookrivljenika i drugookrivljenica OG se očitovala da se ne smatra krivom za prekršaj za koji se optužuju.
5. U obrani predstavnici prvookrivljenika i drugookrivljenica je izjavila da je odgovorna osoba prvookrivljenika u ovom postupku. Da u okviru prvookrivljenika posluje ugostiteljski objekt naziva Merci iz skupine restorani i barovi, vrste zalogajnica i caffe bar na adresi [adresa]. Da je ovaj ugostiteljski objekt imao rješenje o ispunjavanju minimalnih uvjeta za pružanje ugostiteljskih usluga. Da su Gradu Splitu plaćali zakupninu za korištenje javne gradske površine. Da su nadležnom tijelu Splitsko-dalmatinske županije još u veljači 2024. godine podnijeli zahtjev za utvrđivanje minimalnih uvjeta za usluživanje gostiju na otvorenom, da su rješenje dobili u svibnju 2024., a da su nakon toga dobili prekršajni nalog. Da smatra da prekršaj nisu počinili njihovom krivnjom.
6.1. U dokazne svrhe pročitan je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 25. travnja 2024. a iz kojeg proizlazi da je viša turistička inspektorica obavila inspekcijski nadzor poslovanja prvookrivljenika u poslovnim prostorijama ugostiteljskog objekta vrste zalogajnica i caffe bar Merci, [adresa] u [adresa] i da je utvrdila da se u objektu obavljala ugostiteljska djelatnost, u prostoriji za usluživanje gostiju gdje je zatečeno troje gostiju u konzumiranju pića i napitaka, a da je ispred ugostiteljskog objekta na sjeveroistočnoj strani pored ulaza postavljen drveni podest površine 17,4 m2, na kojem je postavljeno 5 niskih stolova i 14 stolica, na kojima su postavljeni stolni cjenici, da su za jednim stolom dva gosta konzumirala veliku kavu s mlijekom po cijeni 1,70 eura i malu kavu s mlijekom po cijeni 1,50 eura, ukupno 3,20 eura za koje usluge je prvookrivljenik izdao račun broj: 12501 u 12:06 sati i usluge naplatio. Nadalje, da je višoj turističkoj inspektorici predočeno privremeno rješenje Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za turizam i pomorstvo, klasa: UP/I- 335-02/21-03/00104, urbroj: 2181/06/585-21-03 od 2. lipnja 2021. kojim se utvrđuje da prostor i oprema ugostiteljskog objekta prvookrivljenika ispunjava minimalne uvjete glede uređenja i opreme za obavljanje ugostiteljske djelatnosti iz skupine restorani i barovi, vrste zalogajnica i caffe bar čija prostorija za usluživanje gostiju površine 80 m2 ima 50 konzumnih mjesta.
6.2. U dokazne svrhe obavljen je uvid u fotografiju koja prileže gornjem zapisniku koja prikazuje predmetni prostor za usluživanje na otvorenom.
7. U dokazne svrhe pročitan je zaključak Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za turizam, pomorstvo i promet klasa: UP/I 335-02/22-0002/0063, urbroj:
2181/1-06-01-02/28-24-0031 od 19. travnja 2024., a kojim se određuje održavanje očevida na licu mjesta za ugostiteljski objekt vrste caffe bar – zalogajnica naziva Merci, na adresi [adresa], radi utvrđivanja minimalnih uvjeta za prostor za usluživanje gostiju na otvorenom.
8. U dokazne svrhe pročitano je rješenje ovlaštenog tužitelja klasa: UP/I-334-01/24- 03/25, urbroj: 443-02-03-07-24-1 od 26. travnja 2024., a kojim se prvookrivljeniku zabranjuje daljnje obavljanje ugostiteljske djelatnosti na prostoru za usluživanje gostiju na otvorenom, suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela. Da zabrana obavljanja ugostiteljske djelatnosti traje do otklanjanja utvrđenih nedostatak odnosno dok ugostitelj od nadležnog upravnog tijela ne pribavi rješenje kojim je utvrđeno da su ispunjeni propisani uvjeti za obavljanje ugostiteljske djelatnosti na opisanom prostoru.
9. U dokazne svrhe pročitano je rješenje Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za turizam, pomorstvo i promet, Odsjeka za turizam, Pododsjeka za kategorizaciju i minimalne uvjete – Split, klasa: UP/I-335-02/22-0002/0063, urbroj:
2181/1-06-01-02/28-24-0034 od 13. svibnja 2024., a kojim se utvrđuje da prostor za usluživanje gostiju na otvorenom površine 17 m2 s 14 konzumnih mjesta, koji se nalazi ispred ugostiteljskog objekta naziva Merci iz skupine restorani i barovi, vrste zalogajnica odnosno caffe bar, koji se nalazi na adresi [adresa], u kojem ugostiteljsku djelatnost obavlja ugostitelj prvookrivljenik, ispunjava propisane minimalne uvjete za pružanje ugostiteljskih usluga na otvorenom.
10. U dokazne svrhe obavljen je uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, a iz koje proizlazi da okrivljenici nisu osuđivani.
11. Ocjenom obrane predstavnice prvookrivljenika i drugookrivljenice i izvedenih dokaza utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršaj činjenično opisan i pravno označen u izreci ove presude zbog čega ih je trebalo proglasiti krivim i kazniti ih propisanim i primjerenim novčanim kaznama.
12. Nesporno je da je prvookrivljenik ugostitelj pravna osoba koji je u kritično vrijeme – 25. travnja 2024. obavljao ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskom objektu vrste zalogajnica i caffe bar, naziva Merci, u [adresa], na prostoru za usluživanje gostiju na otvorenom, a što nije bilo obuhvaćeno postojećim rješenjem nadležnog ureda o ispunjavanju minimalnih tehničkih uvjeta. Nesporno je da je prvookrivljenik rješenje kojim se utvrđuje da prostor za usluživanje gostiju na otvorenom ispunjava minimalne tehničke uvjete ishodio 13. svibnja 2024. Nesporno je da je drugookrivljenica odgovorna osoba prvookrivljenika.
13. Slijedom iznijetog, okrivljenici su kritične prigode obavljali ugostiteljsku djelatnost suprotno izdanom rješenju nadležnog tijela, a čime su ostvarili obilježja prekršaja za koji se optužuju.
14.1. Odredbom čl.15.st.1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da za obavljanje ugostiteljske djelatnosti u ugostiteljskim objektima moraju biti ispunjeni minimalni uvjeti za vrstu glede uređenja i opreme ugostiteljskih objekata, usluga kao i drugi uvjeti propisani ovim zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona.
14.2. Materijalnom odredbom čl.20.st.1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni minimalni uvjeti za vrstu ugostiteljskih objekata koji se ne kategoriziraju te utvrđuje ispunjavanje uvjeta za posebni standard i dodjelu oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz skupina „Ostali ugostiteljski objekti za smještaj“, „Restorani“ i „Barovi“.
14.3. Materijalnom odredbom čl.20.st.2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za vrstu i kategoriju ugostiteljskih objekata, osim za vrste navedene u čl.21.st.1. ovoga članka.
15.1. Prekršajnom odredbom čl.46.st.1.t.5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 660,00 do 3.980,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba i fizička osoba-obrtnik ako obavlja ugostiteljsku djelatnost suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela iz čl.20.st.1. i 2. ovoga Zakona, odnosno rješenju Ministarstva iz čl.21.st.1., 2. i 3. i čl.22.st.2. ovoga Zakona ili privremenom rješenju iz čl.25.st.1. ovoga Zakona (čl.20.st.1., čl.21.stavci 1., 2. i 3. i čl.25.st.1.).
16.2. Prekršajnom odredbom čl.46.st.2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 390,00 do 1.320,00 eura kazniti za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
17. Pri izboru mjere propisanih novčanih kazni ovaj sud uzeo je u obzir sve okolnosti iz čl.36. Prekršajnog zakona. Pri tome su kao olakotne cijenjene okolnosti što okrivljenici do sada nisu osuđivani, a kao naročito olakotna cijenjena je okolnost što je prvookrivljenik 13. svibnja 2024. ishodio potrebno rješenje, a što opravdava primjenu instituta sudskog ublažavanja kazne pa su okrivljenicima primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. Prekršajnog zakona izrečene blaže novčane kazne od propisanih u maksimalno ublaženim iznosima, smatrajući da su iste primjerene stupnju krivnje drugookrivljenice, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije, a uzevši u obzir ukupnost uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja te imovinsko stanje okrivljenika.
18. Okrivljenici su upozoreni da će se na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate po dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
19. Na temelju čl.76.st.1. Prekršajnog zakona od prvookrivljenika je trebalo oduzeti imovinsku korist ostvarenu prekršajem. Iz stanja spisa ne proizlazi da bi okrivljenik ostvario imovinsku korist u iznosu 208,00 eura, a kako se navodi u optužnom prijedlogu. Naprotiv, iz stanja spisa, konkretno iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru jedino proizlazi da su u vrijeme počina prekršaja na prostoru za usluživanje gostiju na otvorenom dva gosta konzumirala pića, za što je izdan račun i naplaćena usluga u iznosu 3,20 eura, a što predstavlja protupravno stečenu imovinsku korist koja je oduzeta od prvookrivljenika.
20. Budući da su okrivljenici proglašeni krivim, na temelju čl.139.st.3. Prekršajnog zakona obvezni su naknaditi troškove postupka, a koji na temelju čl.138.st.2.t.3.a) istog Zakona predstavljaju paušalni iznos troškova prekršajnog postupka ovog suda, određen u okvirima određenim posebnim propisom s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.
Split, 20. svibnja 2025.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Vernesa Guć (v.r.)
KG Fiorentini (v.r.)
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenici mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u 2 primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.
Presuda se dostavlja: ovlaštenom tužitelju i okrivljenicima
