REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Poslovni broj: UsII-100/2025-2

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Ljiljane Karlovčan-Đurović, predsjednice vijeća, Sanje Štefan i Željke Zrilić Ježek, članica vijeća te sudskog savjetnika Matije Vurneka, zapisničara, odlučujući o zahtjevu Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, OIB: 54882480048, Zagreb, Savska cesta 41, koju zastupa zamjenica predsjednice Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja mr. sc. ZA, dipl. oec., protiv poduzetnika Tahograf d.o.o. sa sjedištem u Svetoj Nedjelji, Dr. Franje Tuđmana 24, OIB: 73777060562, radi izdavanja naloga za provedbu nenajavljene pretrage, na sjednici vijeća održanoj 19. svibnja 2025.

r i j e š i o  j e

I. Izdaje se nalog za provođenje nenajavljene pretrage svih poslovnih prostorija poduzetnika Tahograf d.o.o. sa sjedištem u Svetoj Nedjelji, Dr. Franje Tuđmana 24, zemljišta i prijevoznih sredstava u sjedištu poduzetnika, kao i na svakoj drugoj adresi na koje taj poduzetnik djeluje, pregleda poslovnih knjiga i druge dokumentacije koja se odnosi na poslovanje poduzetnika, neovisno o mediju na kojem su pohranjeni (primjerice računala, serveri, telefonski i mobilni uređaji), oduzimanje i/ili izradu preslike poslovnih knjiga i druge dokumentacije ili izvadaka iz poslovnih knjiga i druge dokumentacije, u elektroničkom ili drugom obliku, oduzimanje potrebne dokumentacije i njezino zadržavanje koliko je potrebno za izradu njezine preslike ako iz tehničkih razloga nije moguće tijekom pretrage napraviti preslike potrebne dokumentacije, pečaćenje prostorije i/ili poslovne knjige ili dokumentacije za vrijeme pretrage i u opsegu neophodnom za provedbu pretrage, zatražiti od zastupnika poduzetnika ili radnika poduzetnika usmeno očitovanje o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj i predmet pretrage, zatražiti od zastupnika poduzetnika dostavu pisanog očitovanja o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj i predmet pretrage kao i obavljanje drugih radnji potrebnih za postizanje cilja pretrage, uz pomoć ovlaštenih osoba Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, u smislu članka 42. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja ("Narodne novine", broj: 79/09., 80/13., 41/21. i 155/23).

II. Nenajavljena pretraga iz točke I. ovog rješenja provest će se u razdoblju od 26. do 29. svibnja 2025.

III. Ovlaštene osobe Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja koje će sudjelovati u nenajavljenoj pretrazi su:

- ZAO, broj iskaznice: AZTN-2022-002,

- EA, broj iskaznice: AZTN-2024-041,

- GA, broj iskaznice: AZTN-2022-017,

- VA, broj iskaznice: AZTN-2022-031,

- AA, broj iskaznice: AZTN-2022-008,

- ČA, broj iskaznice: AZTN-2022-018,

- OA, broj iskaznice: AZTN-2022-009,

- SA, broj iskaznice: AZTN-2024-040,

- ĆA, broj iskaznice: AZTN-2022-024 i

- KA, broj iskaznice: AZTN-2022-036.

Obrazloženje

1. Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje u tekstu: Agencija) je zaključkom KLASA: UP/I-034-03/24-03/024, URBROJ: 580-10/146-25-027 od 29. travnja 2025., zatražila izdavanje naloga za provođenje nenajavljene pretrage svih poslovnih prostorija poduzetnika Tahograf d.o.o., sa sjedištem u Svetoj Nedjelji, Dr. Franje Tuđmana 24, zemljišta i prijevoznih sredstava u sjedištu poduzetnika kao i na svakoj drugoj adresi na kojoj taj poduzetnih djeluje, pregleda poslovnih knjiga i druge dokumentacije koja se odnosi na poslovanje poduzetnika, neovisno o mediju na kojemu su pohranjeni (primjerice računala, serveri, telefonski i mobilni uređaji), oduzimanje i/ili izradu preslike poslovnih knjiga i druge dokumentacije ili izvadaka iz poslovnih knjiga i druge dokumentacije, u elektroničkom ili drugom obliku, oduzimanje potrebne dokumentacije i njezino zadržavanje ukoliko je potrebno za izradu njezine preslike ako iz tehničkih razloga nije moguće tijekom pretrage napraviti preslike potrebne dokumentacije, pečaćenje prostorije i/ili poslovne knjige ili dokumentacije za vrijeme pretrage i u opsegu neophodnom za provedbu pretrage, traženje od zastupnika poduzetnika ili radnika poduzetnika usmenog očitovanja o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj ili predmet pretrage, tražiti od zastupnika poduzetnika dostavu pisanog očitovanja o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj pretrage kao i obavljanje drugih radnji potrebnih za postizanje cilja pretrage uz pomoć ovlaštenih osoba Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske u smislu članka 42. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja ("Narodne novine", broj: 79/09., 80/13., 41/21. i 155/23. – dalje u tekstu: ZZTN).

2. U zahtjevu se navodi da je protiv navedenog poduzetnika pokrenut postupak radi utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu zlouporabom vladajućeg položaja u smislu članka 13. ZZTN-a.

3. Zahtjev je osnovan.

4. Cilj predmetnog postupka jest utvrditi je li poduzetnih Tahograf d.o.o. sa sjedištem u Svetoj Nedjelji, Dr. Franje Tuđmana 24, u razdoblju od 1. siječnja 2024. godine kao ovlašteni zastupnik za distribuciju i pripadajuće servisne opreme marke VDO-Kienzle na teritoriju Republike Hrvatske sprječavao, ograničavao i narušavao tržišno natjecanje zlouporabom vladajućeg položaja u smislu članka 13. ZZTN-a, odbijanjem zaključivanja ugovora o poslovnoj tehničkoj suradnji s poduzetnicima koji djeluju na tržištu servisiranja tahografa, te uvjetovanjem sklapanja ugovora prihvaćanjem od ugovornih strana dodatnih obveza, koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u vezi s predmetom tih ugovora.

5. Prema odredbi članka 42. stavka 1. ZZTN-a prije provođenja nenajavljene pretrage poslovnih prostorija, zemljišta i prijevoznih sredstava, Agencija će od Visokog upravnog suda Republike Hrvatske zatražiti nalog za provedbu nenajavljene pretrage poslovnih prostorija, zemljišta i prijevoznih sredstava, dokumenata, isprava i stvari koje se tamo nalaze kao i pečaćenje te privremeno oduzimanje predmeta, osobito ako postoji opasnost od skrivanja ili uništenja dokaza, a koji su nužni za utvrđivanje narušavanja tržišnog natjecanja u smislu članaka 8. ili 13. ZZTN-a ili članka 101. ili 102. UFEU-a, a razumno je pretpostaviti da se oni nalaze u određenom prostoru ili kod određene osobe. U smislu Uredbe vijeća (EZ) br. 1/2003 Agencija će zahtjev za takav nalog podnijeti Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske i kada isti zatraži Europska komisija ili nadležno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja države članice Europske unije.

6. Prema članku 42. stavku 2. točci 1. ZZTN-a Visoki upravni sud dužan je u roku od dva dana od dana zaprimanja zahtjeva Agencije iz stavka 1. ovog članka odlučiti o davanju naloga za provedbu nenajavljene pretrage.

7. Uvidom u obrazloženje dostavljenog zahtjeva utvrđeno je da je zahtjev osnovan.

8. Trebalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24.) odlučiti kao u izreci rješenja.

U Zagrebu 19. svibnja 2025.

Predsjednica vijeća

Ljiljana Karlovčan-Đurović