Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-1922/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Dugo Selo, Ul. Antuna Mihanovića 2, OIB: 36162371878, o smještaju B (i) BŽ (p), državljanina Kine, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 19. svibnja 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-33 od 18. svibnja 2025. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-33 od **.**.2025., BŽ (i) BŽ (p), ime oca D, rođen **.**.1980. u [adresa], državljanin Kine, posjeduje putnu ispravu Kine serijskog broja: EP5645573, s rokom važenja do 16. travnja 2035. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, te se računa od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 19. svibnja 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-31 od 18. svibnja 2025. godine, kojim se BŽ, državljanin Kine, rođen **.**.1980., koji je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, s time da će se stranca prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Kinu, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Republike Kine ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Pri tome je potrebito naglasiti da je državljanin treće zemlje zatečen u nezakonitom boravku na području RH dana 17. svibnja 2025. godine oko 7,30 sati, i to tijekom provođenja operativne akcije „Koridor II“, kada su policijski službenici na autocesti A4, neposredno prije izlaza s autoceste [adresa], na adresi [adresa], zaustavili osobno vozilo marke ,,VW Passât“, rumunjskih registarskih oznaka [registarska oznaka]. Vozilom je upravljao državljanin Rumunjske, DŽ, rođen **.**.1993., s prebivalištem u [adresa]. Pregledom vozila utvrđeno je da se u njemu nalazi pet stranih državljana Narodne Republike Kine - četiri muškarca i jedna žena, a za koje postoji osnovana sumnja da su nezakonito prešli državnu granicu Republike Hrvatske, te se kretali i boravili na njezinu teritoriju bez valjane putne isprave i/ili odgovarajuće vize ili dozvole boravka, čime su ispunjeni uvjeti iz članka 211. stavka 1. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.), sukladno kojem članku su zatečeni državljani Kine uhićeni. Dana 18. svibnja 2025. godine u 10,00 sati državljani Kine su po policijskim službenicima PP Dugo Selo preuzeti iz Jedinice za zadržavanje i privedeni u službene prostorije Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo radi utvrđivanja okolnosti i zakonitosti njihovog ulaska i boravka na državnom području Republike Hrvatske. Dana 18. svibnja 2025. godine u Policijskoj upravi zagrebačkoj, Policijskoj postaji Dugo Selo, utvrđeno je da je imenovani državljanin Kine zajedno sa još 4 (četiri) državljana Kine, dana 15. svibnja 2025. godine oko 22,00 sati iz Bosne i Hercegovine nezakonito, izvan mjesta i vremena predviđeno za prijelaz državne granice, uz pomoć krijumčara, preko rijeke i uz pomoć čamca, nezakonito ušao na državno područje Republike Hrvatske, a sve u cilju da dođe do Italije.

5. Spisu prileži zapisnik o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, koji je uzet u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona, a na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima. Tako stranac iskazuje da je dana 14. svibnja 2025. godine iz svoje matične države, Narodne Republike Kine, krenuo zrakoplovom iz Guangzhou prema Beogradu, Republika Srbija, sam. Putovanje je prethodno dogovorio u Kini s posrednikom da će ići u Italiju do Venecije za ukupni iznos od 6.000,00 eura, od kojih je dao 700,00 eura posredniku u Kini za avionsku kartu, a ostatak kada dođe u Italiju, odnosno u Veneciju. Po slijetanju u Beograd, 15. svibnja 2025. godine, na aerodromu ga je dočekao nepoznati muškarac, nepoznate nacionalnosti, koji ga je odvezao osobnim vozilom do drugog vozila, u kojem su već bila četiri državljana Kine, s kojima je zatečen dana 17. svibnja 2025. godine prilikom policijske kontrole u Republici Hrvatskoj. Dana 15. svibnja 2025. godine oko 17,00 sati došlo je osobno vozilo u kojem je bio vozač – stranac, koji nije bio kineske nacionalnosti. Ušli su u vozilo i tu je upoznao ostale iz grupe. Nakon otprilike 4-5 sati vožnje stigli su do granice s Bosnom i Hercegovinom, koju su uredno prešli nakon kontrole. Nastavili su vožnju još nekoliko sati, sve do dolaska do neke rijeke, oko 22,00 sata, jedan vodič ih je odveo do obale rijeke, a nakon par minuta došao je čamac kojim je upravljao stranac, a s kojim čamcem su prešli rijeku. Po izlasku iz čamca, nastavili su pješačiti oko 30 minuta uz pratnju krijumčara, sve dok nisu došli do ceste, gdje ih je dočekalo srebrno osobno vozilo. Vozač tog vozila je također bio stranac. Nakon više od sat vremena vožnje, 16. svibnja 2025. godine oko 1,00 sati, stigli su do hotela „Novi Zagreb“, na adresi [adresa], u [adresa]. Ušli su u hotel i svi su predali svoje putovnice. Smještaj za sve prisutne platila je žena iz grupe, a dobila je račun u iznosu od 289,30 eura. Vozač koji ih je dovezao rekao je da će ih 17. svibnja 2025. godine u 7,00 sati preuzeti druga osoba. U navedeno vrijeme, ispred hotela se zaustavilo srebrno osobno vozilo, iz kojeg je izašao muškarac i rukom pokazao broj pet. Ušli su u vozilo, a nedugo zatim ih je zaustavila policija, te su privedeni u policijsku postaju. Stranac dalje navodi da tijekom putovanja nije komunicirao s drugim osobama, niti je dodatno plaćao, jer je cijeli put bio unaprijed organiziran i dogovoren u Kini. Ukupna cijena putovanja bila je 80.000 juana (oko 7.500 eura), a taj iznos je trebalo uplatiti po dolasku u Italiju, gdje bi ga kontaktirala osoba kineski državljanin, kako bi dogovorili način uplate. U Republici Hrvatskoj nema nikakvu rodbinu, nema smještaj, nema osigurana financijska sredstva, niti zaposlenje. U Italiji također nema nikoga, ali posrednik u Kini mu je rekao da će ga tamo dočekati njegov prijatelj. U Kini ima suprugu, ima dvoje odrasle djece. Ne želi se vratiti u Kinu, već želi otići u Italiju i osigurati bolji život za sebe i svoju obitelj.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je AŽ, državljaninu Republike Kine, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 18. svibnja 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja, odnosno readmisije u Bosnu i Hercegovinu.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 19. svibnja 2025. godine

Sudac:

Ivan Levak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, Ul. Antuna Mihanovića 2

2. BŽ Wang, Prihvatni centar za strance, [adresa]

[adresa], A [adresa]-mailom

3. U spis