REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Osijeku
Prekršajni odjel
Kralja Zvonimira 3
Osijek
Broj: Pp-419/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Ivani Hruška Premužak, uz sudjelovanje Andrijane Sedlić Tenjeri, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I. okrivljene pravne osobe OSIJEK-KOTEKS d.d. Osijek, i II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi IL, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 1. točke d. i stavka 2. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" broj: 118/2018, 120/2021, 152/2024, dalje u tekstu Zakona o minimalnoj plaći i prekršaja iz članka 229. stavka 1. t. 46. i stavka 2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj: 93/2014, 127/2017, 98/2019, 151/2022, 46/2023 i 64/2023; dalje u tekstu Zakon o radu) pokrenutom Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/24-01/5349, urbroj: 443-02-01-10-24-08 od 05. prosinca 2024. godine, nakon održane javne glavne rasprave 15. svibnja 2025. godine u prisutnosti punomoćnika I. okrivljene pravne osobe OL i u odsutnosti II. okrivljenika i punomoćnika tužitelja, dana 19. svibnja 2025. godine donio je, javno objavio i presudio je
p r e s u d i o j e
I. Na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017, 118/2018 i 114/2022, u daljnjem tekstu: Prekršajni zakon)
I. okrivljena pravna osoba OSIJEK-KOTEKS d.d. Osijek, OIB 44610694500, sa sjedištem u [adresa], osnovna djelatnost graditeljstvo, temeljni kapital 23.812.880,00 eura, prekršajno kažnjavana, ne vodi se drugi prekršajni postupak, i
II. okrivljenik odgovorna osoba u pravnoj osobi IL, OIB [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa], zaposlen, prekršajno nekažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni postupak,
krivi su
a) što I. okrivljena pravna osoba kao poslodavac i II. okrivljeni kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu u propisanom roku radnici TL isplatili najniži mjesečni iznos bruto plaće koja se radniku isplaćuje za rad u punom radnom vremenu u skladu s člankom 3. stavkom 2. Zakona o minimalnoj plaći, odnosno najmanji iznos mjesečne bruto plaće prema složenosti poslova za puno radno vrijeme ugovoren Kolektivnim ugovorom za graditeljstvo čija je primjena proširena sukladno općem propisu o radu pa su tako radnici TL za administrativne poslove, I grupa složenosti poslova isplatili za mjesece 04/24 dana 13. svibnja 2024. godine, za 05/24 dana 12. lipnja 2024. godine, za 06/24 dana 11. srpnja 2024., za 07/24 dana 13. kolovoza 2024. godine, za 08/24 dana 12. rujna 2024 godine, za 09/24 dana 11. listopada 2024. godine osnovnu plaću bez dodataka u bruto iznosu od 870,00 eura, a tarifnim stavovima u Prilogu 2. Kolektivnog ugovora za graditeljstvo koji se primjenjuju od 01. travnja 2024. godine propisana je za poslove ,,administrator, IIIa grupa složenosti poslova " osnovna plaća u bruto iznosu od 950,00 eura, pa tako za mjesece travanj 2024., svibanj 2024., lipanj 2024., srpanj 2024., kolovoz 2024. i rujan 2024. nije isplatio najmanji iznos mjesečne bruto plaće prema složenosti poslova za puno radno vrijeme ugovoren Kolektivnim ugovorom za graditeljstvo čija je primjena proširena sukladno općem propisu o radu i to za travanj 2024. najkasnije u Osijeku dana 15. svibnja 2024. godine, za svibanj 2024. najkasnije u Osijeku dana 15. lipnja 2024. godine, za lipanj 2024. najkasnije u Osijeku dana 15. srpnja 2024., za srpanj 2024. najkasnije u Osijeku dana 15. kolovoza 2024. godine, za kolovoz 2024. najkasnije u Osijeku dana 15. rujna 2024. godine i za rujan 2024. najkasnije u Osijeku dana 15. listopada 2024. godine, već je razliku plaće po tarifnim stavovima u Prilogu 2. Kolektivnog ugovora za graditeljstvo za navedene mjesece radnici isplatio dana 25. studenog 2024. godine.
dakle, poslodavac i odgovorna osoba kod poslodavca nisu isplatili najniži iznos mjesečne bruto plaće prema složenosti poslova za puno radno vrijeme ugovoren Kolektivnim ugovorom za graditeljstvo,
čime su postupili protivno odredbi članku 3. stavku 2. Zakona o minimalnoj plaći, kažnjivo po članku 10. stavku 1. točki d) i stavku 2. istog zakona, u svezi Priloga 2. Kolektivnog ugovora za graditeljstvo
pa se I. okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj kažnjiv po članku 10. stavku 1. točki a) Zakona o minimalnoj plaći, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona,
u t v r đ u j e
NOVČANA KAZNA
U iznosu od 1.040,00
(slovima: tisućučetrdeset) eura;
pa se II. okrivljenom odgovornoj osobi u pravnoj osobi za prekršaj kažnjiv po članku 10. stavku 2. Zakona o minimalnoj plaći, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
NOVČANA KAZNA
U iznosu od 260,00
(slovima: dvjestošezdeset) eura;
b) što I. okrivljena pravna osoba kao poslodavac i II. okrivljeni kao odgovorna osoba u pravnoj osobi radnici TL kojoj na dan dospjelosti nisu isplatili plaću u cijelosti nisu do kraja mjeseca u kojem je dospjela isplata plaće dostavili dva obračuna plaće od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće u propisanom sadržaju, a drugi u kojem će biti iskazan iznos dijela plaće koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju u skladu s člankom 93. stavkom 2. točkom 1. i stavkom 2. Zakona o radu, u svezi članka 93. stavka 6. istog Zakona i članka 8. Pravilnika o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor, i to za travanj 2024. najkasnije u Osijeku dana 31. svibnja 2024. godine, za svibanj 2024. najkasnije u Osijeku dana 30. lipnja 2024. godine, za lipanj 2024. najkasnije u Osijeku dana 31. srpnja 2024. godine, za srpanj 2024. najkasnije u Osijeku dana 31. kolovoza 2024. godine, za kolovoz 2024. najkasnije u Osijeku dana 30. rujna 2024. godine i za rujan 2024. najkasnije u Osijeku dana 31. listopada 2024. godine,
dakle, kao poslodavac i odgovorna osoba poslodavca koji na dan dospjelosti nisu radnici isplatili plaću u cijelosti nisu do kraja mjeseca u kojem je dospjela isplata plaće radniku dostavili dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem bi bio iskazan ukupan iznos plaće u propisanom sadržaju, a drugi obračun u kojem bi bio iskazan iznosa plaće koji su bili dužni isplatiti u propisanom sadržaju u skladu s pravilnikom iz članka 93. stavka 6. ovoga Zakona o radu,
čime su postupili protivno odredbi članka 93. stavka 2. Zakona o radu i članka 8. Pravilnika o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće ili otpremnine, kažnjivo po čanku 229. stavku 1. točki 46. Zakona o radu za pravnu osobu i stavku 2. istog članka Zakona o radu za odgovornu osobu u pravnoj osobi,
pa se I. okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 46. Zakona o radu, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona,
u t v r đ u j e
NOVČANA KAZNA
U iznosu od 1.040,00
(slovima: tisućučetrdeset) eura;
pa se II. okrivljenom odgovornoj osobi u pravnoj osobi za prekršaj kažnjiv po članku 229. stavku 2. Zakona o radu, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
NOVČANA KAZNA
u iznosu od 260,00
(slovima: dvjestošezdeset) eura;
II. Na temelju članka 39. Prekršajnog zakona, I. okrivljenoj pravnoj osobi Osijek- Koteks d.o.o. Osijek se
i z r i č e
UKUPNA NOVČANA KAZNA
u iznosu od 2.080,00
(slovima: dvijetisućeosamdeset) eura
Na temelju članka 39. Prekršajnog zakona, II. okrivljenom FL odgovornoj osobi u pravnoj osobi se
i z r i č e
UKUPNA NOVČANA KAZNA
u iznosu od 520,00
(slovima: petstodvadeset) eura.
III. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti novčane kazne u roku od tri (3) mjeseca od pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske putem priloženih uplatnica, a u protivnom postupit će se prema odredbi članka 34. stavka 1. - 5. Prekršajnog zakona.
IV. Temeljem članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, Sud upozorava okrivljenike da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečenih novčanih kazni smatrat će se da su novčane kazne u cijelosti uplaćena.
V. Na temelju članka 139. stavak 3. u vezi s člankom 138. stavak 2. i 3. Prekršajnog zakona, I. okrivljena pravna osoba OSIJEK-KOTEKS d.d. Osijek i II. okrivljenik odgovorna osoba u pravnoj osobi IL dužni su naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od po 15,00 eura (slovima: petnaest) eura, svaki ponaosob, u roku od 3 (slovima: tri) mjeseca od datuma pravomoćnosti presude, a u protivnom troškovi će biti naplaćeni prisilno, temeljem članka 152. stavak 4. i stavak 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Služba za nadzor radnih odnosa, podnijela je ovom Sudu dana 25. kolovoza 2023. godine Optužni prijedlog, klasa: 116-02/24-01/5349, urbroj: 443-02-01-10-24-08 od 05. prosinca 2024. godine protiv I. okrivljene pravne osobe OSIJEK-KOTEKS d.d. Osijek i II. okrivljenika odgovorne osobe u pravnoj osobi IL, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.
2. Punomoćnik I. okrivljene pravne osobe OL očitovao se u ime I. okrivljene pravne osobe o optužbi na način da je iskazao da razumije što se pravnoj osobi stavlja na teret, da prekršaje koji se pravnoj osobi stavlja na teret priznaje i da se pravna osoba smatra krivom za iste.
3. II. okrivljeni IL kao odgovorna osoba u pravnoj osobi je u pisanoj obrani koju je dostavio sudu izjavio da ga je pravni predstavnik I. okrivljene pravne osobe upoznao sa obranom I. okrivljene pravne osobe te je izjavio da se slaže sa istom i da se priklanja obrani koju će pravni predstavnik I. okrivljene pravne osobe iznijeti.
4. U dokaznom postupku, Sud je pročitao i izvršio uvid u Obavijest počinitelju prekršaja Osijek-Koteks d.d. Osijek od **.**.2024. i IL, Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja Osijek-Koteks d.d. Osijek od 27. studenog 2024. godine, dopis Osijek-Koteks d.d. upućen Državnom inspektoratu, Područnom uredu Osijek, Službi za nadzor radnih odnosa, Pisano očitovanje Osijek- Koteks d.d. Državnom inspektoratu, Područnom uredu Osijek, Službi za nadzor radnih odnosa od 25. studenog 2024. godine, Ugovor o radu na određeno vrijeme zaključen između Osijek-Koteks d.d. i TL od 01. ožujka 2018. godine, I. Aneks ugovora o radu na neodređeno vrijeme između Osijek-Koteks d.d. i TL od 27. prosinca 2019. godine, II. Aneks ugovora o radu na neodređeno vrijeme između Osijek-Koteks d.d. i TL od 14. veljače 2023. godine, II. Aneks ugovora o radu zaključen između Osijek-Koteks d.d. i TL od 31. kolovoza 2023. godine, Plaća za travanj 2024. godine na ime TL, Izvadak računa - 28/2024 Agram banka d.d. od 13. svibnja 2024. godine, Plaća za svibanj 2024. godine TL, Izvadak računa 34/2024 Agram banka d.d. od 12. lipnja 2024. godine, plaća za lipanj 2024. godine za TL, Izvadak računa 40/2024 Agram banka d.d. od 11. srpnja 2024. godine, plaća za kolovoz 2024. godine za TL, Izvadak računa 53/2024 Agram banka d.d. od 12. rujna 2024. godine, plaća za rujan 2024. godine za TL, Izvadak računa 62/2024 Agram banka d.d. od 11. listopada 2024. godine, plaća za srpanj 2024. godine za TL, isplatne liste za radnicu TL, presliku dostavnice kojom su radnici TL dostavljene nove isplatne liste sa pripadajućim novim isplatnim listama za mjesece travanj, svibanj, lipanj, srpanj, kolovoz i rujan 2024. godine te izvadak s računa broj 75/2024 u Agram banka d.d. za Osijek-Koteks d.d., a iz kojeg su vidljive uplate radnici TL s osnova razlike plaće za mjesece travanj, svibanj, lipanj, srpanj, kolovoz i rujna 2024. godine te doprinosi uplaćivani HZMO-u, HZMO-u, u Državni proračun RH kao i porezi na dohodak, izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu od 15. svibnja 2025. godine i Potvrde Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za pravnu osobu i odgovornu osobu pravnoj osobi od 15. svibnja 2025. godine.
5. Punomoćnik I. okrivljene pravne osobe OL u obranu pravne osobe je izjavio Priznajemo počinjenje prekršaja koji nam se stavljaju na teret no želim obrazložiti da je do istih došlo omaškom. Naime, granski kolektivni ugovor podrazumijevao je izmjene plaća s datumima 01. rujna 2023. godine i 01. travnja 2024. godine te je izmjena od mjeseca rujna uredno provedena i radnici TL je plaća po istoj uredno isplaćivana sve do 01. travnja 2024. godine, kada je trebala biti unijeta slijedeća izmjena, a što je omaškom propušteno učiniti. Dakle, sporan je bruto iznos plaće sukladno tarifnim stavovima granskog kolektivnog ugovora od 01. travnja do 01. listopada 2024. godine. Sukladno pripadajućoj grupi složenosti poslova radnici je isplaćivan bruto iznos u visini 870,00 eura, dok je bruto iznos pripadajuće grupe sukladno izmjenama i dopunama kolektivnog ugovora od 01. travnja 2024. godine iznosio 950,00 eura. Nakon poziva DI-a utvrđeno je kako omaškom djelatnika Odjela ljudskih resursa radnici nije promijenjen koeficijent sukladno izmjenama i dopunama granskog ugovora o graditeljstvu te je navedeni propust odmah ispravljen. Poziv inspektorata je upućen 20. studenog 2024. godine, Osijek-Koteks d.d. je zaprimio isti 21. studenog 2024. godine, a razlika je radnici TL podmirena 25. studenog 2024. godine, a 26. studenog 2024. godine radnici je poslana preporučena pošta sa novim isplatnim listama, nakon korekcije plaće za navedeno razdoblje. Ponavljam da se omaška dogodila jer su 7. izmjenama i dopunama granskog kolektivnog ugovora predviđene dvije promjene tarifnih stavova. Prva po potpisu ugovara 01. rujna 2023. godine, a druga s 01. travnjem 2024. godine. Navedena isplata je sporna tek od 01. travnja 2024. godine, što ukazuje kako je u razdoblju od 01. rujna 2023. do 01. travnja 2024. godine uredno isplaćivana bruto plaća u skladu sa postojećim uvjetima. Isto tako, radnici su u navedenom razdoblju osim osnovnog bruto iznosa isplaćivana i dodatna materijalna sredstva, sukladno kolektivnom ugovoru što je vidljivo iz isplatnih lista (terenski dodatak svaki pojedini mjesec, regres u dvije rate) Napominjemo kako niti u jednom trenutku bruto iznos plaće nije bio ispod utvrđenog zakonskog minimuma iznosa plaće već je samo sporan minimalan iznos sukladno grupi složenosti poslova kolektivnog ugovora (minimalna plaća za 2024. godinu bila je 840,00 eura). Dodajem da su za radnicu TL isplaćene i sve razlike u iznosima doprinosa za osiguranje i poreze pa na ovaj način niti radnica niti Država nisu oštećeni počinjenjem ovih prekršaja odnosno šteta je radnici nadoknađena. Također, DI je o svim provedenim radnjama od strane Osijek-Koteks d.d. odmah obaviješten, a kao dokaz da su radnici i Državi isplaćeni razlike u plaći i doprinosima, u spis prilažemo i kao dokaz predlažemo isplatne liste za radnicu TL, presliku dostavnice kojom su radnici TL dostavljene nove isplatne liste te izvadak s računa broj 75/2024 u Agram banka d.d. za Osijek-Koteks d.d., a iz kojeg su vidljive uplate radnici TL s osnova razlike plaće za mjesece travanj, svibanj, lipanj, srpanj, kolovoz i rujna 2024. godine te doprinosi uplaćivani HZMO-u, HZMO-u, u Državni proračun RH kao i porezi na dohodak.
6. Analizirajući provedene materijalne dokaze u spisu koji su u skladu sa obranama I. i II. okrivljenih, koji su priznali počinjenje prekršaja i izjasnili se da se smatraju krivima, a koje priznanje je u skladu s dokazima u spisu, Sud je u skladu sa člankom 171.a Prekršajnog zakona kojim je propisano da u slučaju okrivljenikovog očitovanja da se smatra krivim u odnosu na sve točke optužnog prijedloga, ako sud ocijeni to priznanje sukladnim dokazima u spisu, nije nužno provođenje daljnjih dokaza u odnosu na prekršajnu odgovornost okrivljenika, nedvojbeno utvrdio da su okrivljenici doista počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret na način činjenično i pravno opisan u izreci ove presude, odnosno da su počinili prekršaj iz članka 229. stavka 1. podstavka 1. i stavka 2. Zakona o radu, za koji ih je Sud proglasio krivim, jer nije utvrdio postojanje okolnosti koje bi isključivale njihovu prekršajnu odgovornost.
7. Sud je u konkretnom slučaju, prilikom odmjeravanja kazne cijenio kao naročito olakotnu okolnost okrivljenicima činjenicu da su promptno otklonili posljedice prekršaja i radnici odmah uskladili plaću te isplatiti sve zaostatke plaće, doprinose i poreze i time nadoknadili svu štetu prouzročenu prekršajem, te im je kao olakotne okolnosti Sud cijenio i iskreno priznanje prekršaja i na strani II. okrivljene odgovorne osobe i prekršajnu nekažnjavanost iste, uz izostanak otegotnih okolnosti na strane II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj pravne osobe, a kao otegotnu okolnost I. okrivljenoj pravnoj osobi da je ista pravomoćno prekršajno kažnjavana, pa je prema svakom okrivljeniku nakon ocjene svih navedenih okolnosti, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona zbog utvrđenih naročito olakotnih okolnosti, primijenio institut ublažavanja kazne i izrekao novčane kazne ispod Zakonom propisanih smatrajući da će se upravo izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja, a izrečene novčane kazne ujedno predstavljaju i društvenu osudu za počinjeno djelo prekršaja pa se istima postiže svrha generalne, a i specijalne prevencije jer se utječe na okrivljenike da ubuduće ne čine prekršaje.
8. Na temelju članka 183. Prekršajnog zakona, okrivljenici su upozoreni da će se ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrati da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
9. S obzirom na to da su okrivljenici proglašeni krivima dužni su na temelju članka 139. stavak 3. u vezi s člankom 138. stavak 2. i 3. Prekršajnog zakona naknaditi paušalne troškove prekršajnog postupka, u ukupnom iznosu od 15,00 eura svaki ponaosob, Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ 18/13) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna, a određena visina paušalnog iznosa troškova postupka primjerena je složenosti i trajanju postupka, u roku od 3 (slovima: tri) mjeseca po pravomoćnosti presude, a u protivnom troškovi će biti naplaćeni prisilno, temeljem članka 152. stavak 4. i stavak 11. Prekršajnog zakona.
U Osijeku, 19. svibnja 2025. godine.
Zapisničarka
Sutkinja
Andrijana Sedlić Tenjeri, v.r.
Ivana Hruška Premužak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe imaju pravo žalbe u roku 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugih mjera putem ovog suda, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao sud drugog stupnja.
DOSTAVITI:
1. I. okrivljenoj pravnoj osobi,
2. II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi,
3. Tužitelju
4. Arhiv
