REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-1892/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca KŠ, državljanina Indije, rođenog **.**.1982., radi sudske kontrole upravnog postupka, 19. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII. policijske postaje Zagreb KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/415, URBROJ: 511-19-33-25-1 od 13. svibnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 16. svibnja 2025. svoje rješenje KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/415, URBROJ: 511-19-33-25-1 od 13. svibnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac KŠ, državljanin Indije, rođen **.**.1982., smješta se u Prihvatni centar za strance na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog mjeseca.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII. policijske postaje Zagreb KLASA: NK-UP/I-216-04/25- 01/1684, URBROJ: 511-19-33-25-2 od 13. svibnja 2025. utvrđeno je da stranac ima važeću putnu ispravu te da je ušao u Republiku Hrvatsku 18. siječnja 2024. preko graničnog prijelaza za zračni promet Zagreb temeljem vlastite osobne putne isprave serijskog broja V7795624 izdane 28. ožujka 2022. s rokom valjanosti do 27. ožujka 2032. u koju je bila ulijepljena viza Republike Hrvatske serijskog broja [serijski broj] izdana 3. siječnja 2024. s rokom valjanosti od 7. siječnja 2024. do 20. veljače 2024. Nadalje, utvrđeno je da je stranac u Republiku Hrvatsku ušao sa ciljem zaposlenja u tvrtki M.S.-TALE ŠIMUNOVIĆ" j.d.o.o. na radnom mjestu armirača za što mu je Policijska postaja Ivanić-Grad izdala dozvolu za boravak i rad u vremenskom razdoblju od 16. kolovoza 2023. do 15. kolovoza 2024., a da je po isteku navedeni poslodavac podnio zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad koji je obustavljen 15. kolovoza 2024. Dodano je da je 24. rujna 2024. isti poslodavac podnio novi zahtjev za dozvolu za boravak i rad za imenovanog koja je odobrena s rokom važenja od 14. studenog 2024. do 13. studenog 2025., a koja je od strane Policijske postaje Ivanić-Grad ukinuta s danom 31. ožujka 2025. na temelju članka 94. stavka 1. točke 1. u svezi s člankom 87. stavkom 1. točkom 2. Zakona o strancima. Izneseno je da je 25. ožujka 2025. od strane policijskih službenika Policijske postaje Sinj proveden upravni postupak slijedom čega je strancu izdano i uručeno rješenje o povratku, kojim je određeno kako je dužan napustiti Europski gospodarski prostor do 8. travnja 2025. Nastavljeno je da je 11. svibnja 2025. u 20,25 sati od strane policijskih službenika Mobilne jedinice za provedbu nadzora državne granice, koji su postupali po operativnoj akciji "Koridor ll", stranac zatečen na autocesti A4, izlaz [adresa], na adresi u [adresa], u osobnom vozilu marke Ford Focus, hrvatskih registarskih oznaka [registarska oznaka], kojim je upravljao državljanin Kosova, te je priveden u službene prostorije Policijske postaje Sv. Ivan Zelina, a potom je isti 13. svibnja 2025. po nalogu Službe za nezakonite migracije, Policijske uprave zagrebačke po policijskim službenicima VII. policijske postaje Zagreb preuzet iz Jedinice za zadržavanje i prepratu, Policijske uprave zagrebačke i doveden u službene prostorije VII. policijske postaje Zagreb na daljnje postupanje. Navedeno je da je stranac izjavio da je 18. siječnja 2024. iz Indije došao u Zagreb avionom. Dodao je da je po dolasku u Zagreb otišao raditi u Dugo Selo, gdje je radio kao armirač u poduzeću MS TALE. Iznio je da ga je agencija nakon što je prestao raditi u navedenom poduzeću, poslala iz Zagreba u Sinj, gdje je također nešto malo radio na građevini, ali da ne zna za koju firmu. Opisao je da je, s obzirom da vlasnik poduzeća nije napravio potrebitu dokumentaciju za njega, otišao za Zagreb 11. svibnja 2025. Nastavio je da je 11. svibnja 2025. iz Sinja došao u Zagreb zajedno sa još dvojicom državljanina Indije, a da su do Zagreba došli taksi vozilom koje ih je ostavilo kod Arene Centra. Naveo je da su za navedeni prijevoz platili 300 eura. Dodao je da je oko 19.00 sati kontaktirao po prethodnom dogovoru čovjeka kojeg poznaje od prije, ali da nije znao njegove podatke, poradi prijevoza do grada Siska. Istaknuo je da mu je isti rekao kako im je pronašao posao u Sisku te kako će ih prevesti do Siska do poduzeća gdje će raditi kao armirač. Opisao je da je navedeni vozač došao po njih te da s njim nisu pričali jer nije govorio engleski jezik. Iznio je da ih je tijekom vožnje zaustavila policija i privela u policijsku postaju. Izjavio je da u Republici Hrvatskoj, kao i na području drugih zemalja EGP-a, nema imovine niti obitelji. Nastavio je da ne posjeduje dozvolu boravka u nekoj drugoj zemlji članici EGP-a, da ne boluje od zaraznih ili nekih drugi bolesti. Iskazao je da je po zanimanju djelatnik te da posjeduje 10 eura, mobitel marke Samsung, jednu putnu torbu i jedan ruksak s osobnim stvarima.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2. i 6. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nakon što mu je uručeno rješenje o povratku, kojim je određeno da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor do 8. travnja 2025., nastavio boraviti u [adresa]), njegovih prilika (posjeduje 10 eura) i izjava (u Republici Hrvatskoj, kao i na području drugih zemalja EGP-a, nema imovine niti obitelji) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII. policijske postaje Zagreb KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/1684, URBROJ: 511-19-33-25-1 od 13. svibnja 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Indiju, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili drugu treću zemlju. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 19. svibnja 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. KŠ, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VII. policijska postaja Zagreb

3. U spis