R E P U B L I K A H R V A T S K A
Broj: Pp-368/2022-11
OPĆINSKI SUD U PULI-POLA
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, Prekršajni odjel po sucu Damiru Šurini uz sudjelovanje zapisničarke Tine Viezzer u prekršajnom postupku protiv okr. Trgovačkog društva PLODINE dioničkog društva za trgovinu i usluge kao pravne osobe i okr. TN kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja kažnjivog po članku 34. stavku 1. alineji 5. i stavku 2. Zakona o hrani („Narodne novine“, br.81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.) i dr., pokrenutog Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Ispostava u Poreču, klasa: UP/I-540-02/21-02/2077, urbroj: 443-02- 02-18-22-8 od 04. veljače 2022. godine, dana 16. svibnja 2025. godine
p r e s u d i o j e :
Temeljem članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017, 118/2018, 114/2022.),
Okrivljenici:
1) Trgovačko društvo PLODINE dioničko društvo za trgovinu i sluge, Rijeka, Ružićeva 29, OIB: [osobni identifikacijski broj], neosuđivano, kao pravna osoba,
2) TN, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1983. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, neosuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,
oslobađaju se od optužbe
I. da su dana 30. studenog 2021. godine u supermarketu PLODINE, Rovinj, Fažanska ulica 2, koji posluje u sastavu trgovačkog društva PLODINE d.d., Rijeka, Ružićeva 29,
1. u rashladnim uređajima za čuvanje hrane namijenjene daljnjoj obradi i prodaji gastro odjela predmetnog objekta stavili u promet hranu kojoj je istekao rok trajanja s naznakom "Upotrijebiti do", odnosno hranu neprikladnu za prehranu ljudi i to:
- ZDENKA sviježi masni sir neto 500 grama, proizvođač ZDENKA d.o.o., Zdenci, L8211027, upotrijebiti do 24.11.2021. godine, veterinarski broj HR79EU. - 4 komada ukupne težine 2,00 kg
- MEGGLE svježi posni sir neto 500 grama, proizvođač MEGGLE BH d.o.o., Bihać, uvoznik MEGGLE HRVATSKA d.o.o., ZAGREB, Zagrebačka cesta 126, LOT 1442305, upotrijebiti do 23.11.2021. godine, 6 komada ukupne težine 2,7 g
- PRESIDENT SVIJEŽI POSNI SIR 5 KG, proizvođač DUKAT d.d., Zagreb, Marijana Čavića 9, veterinarski broj HR145EU, LOT L374, upotrijebiti do 09.11.2021. godine - 1 originalno pakiranje od 5,0 kg
2. u rashladnim uređajima čuvali prethodno termički obrađenu hranu namijenjenu podgrijavanju te daljnoj obradi na gastro odjelu objekta, bez dokaza o vremenu njezine pripreme, u količini od:
- šugo sa šampinjonima ……………..1,5 kg
- punjene paprike u šugu……………..2,5 kg
- kiseli kupus sa kobasicama……….2,0 kg
3. u gastro odjelu objekta nisu vodili propisane evidencije čuvanja hrane u rashladnim uređajima i evidencije termičke obrade hrane namijenjene njihovoj daljnjoj prodaji sukladno HACCP-sustavu.
II. čime je počinjen prekršaj iz članka 30. stavak 2. Zakona o hrani ("Narodne novine", broj 81/13, 14/14 i 115/18) jer je na tržište stavljena hrana koja u smislu članka 14. Uredbe (EZ) broj 175/2002. i članka 10. stavak 3. alineja 1. Zakona o hrani ("Narodne novine", broj 81/13, 14/14 i 115/18), nije sigurna, odnosno neprikladna je za prehranu ljudi, za što je propisana kazna u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna za pravnu osobu, a što je kažnjivo temeljem članka 34. stavak 1. alineja 5. Zakona o hrani ("Narodne novine", broj 81/13, 14/14 i 115/18) i prekršaj iz članka 7. stavak 1. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu ("Narodne novine", broj 81/13 i 115/18) jer na gastro odjelu nije uspostavio implementirao i održavao sustav i postupke temeljene na načelima HACCP sustava iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EZ) broj 852/2004 odnosno nije vodio i dokumentirao provedene postupke čuvanja hrane u rashladnim uređajima odnosno postupke termičke obrade hrane na gastro odjelu, za što je propisana kazna u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna za pravnu osobu, a što je kažnjivo temeljem članka 15. stavak 1. alineja 3. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijama za hranu ("Narodne novine", broj 81/13 i 115/18).
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Ispostava u Poreču dostavio je Optužni prijedlog klasa: UP/I-540-02/21-02/2077, urbroj: 443-02-02-18-22-8 od 04. veljače 2022. godine protiv okr. PLODINE dioničko društvo za trgovinu i sluge kao pravne osobe i okr. TN kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja činjenično opisanih u točki I. u izreci Presude.
2. Sud je ispitujući Optužni prijedlog Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Ispostave u Poreču iz točke 1. utvrdio, da djelo kako je činjenično opisano u točki 1. u ovom, prema odredbi članka 34. stavak 1. alineja 5. Zakona o hrani („Narodne novine“, br.81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.), koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja tog prekršaja za koji se okrivljenici ovim terete, za koji nalazi da pravni kontinuitet postoji u odredbi članka 37. stavak 1. alineja 5. i stavak 2. Zakona o hrani („Narodne novine“, br.18/2023.) koji je stupio na snagu 23. veljače 2023. godine i djelo kako je činjenično opisano u točki 2. i 3. u ovom, prema odredbi članka 15. stavak 1. alineja 3. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijama za hranu ("Narodne novine", broj 81/13 i 115/18). koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja tog prekršaja za koji se okrivljenici ovim terete, za koji nalazi da pravni kontinuitet postoji u odredbi članka 23. stavak 1. alineja 1. i stavak 2. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijama za hranu ("Narodne novine", broj 83/2022.) koji je stupio na snagu 26. srpnja 2022. godine, nije prekršaj i shodno tome oslobodio ih od optužbe za iste temeljem odredbe članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona.
3. Člankom 34. stavak 1. alineja 5. i stavak 2. Zakona o hrani („Narodne novine“, br. 81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.), propisano je, da će se za prekršaj novčano kazniti pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, ako stavlja na tržište hranu koja nije sigurna, što je protivno članku 14. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 178/2002 i članku 10. ovoga Zakona, dakle, da se radi o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela.
4. Člankom 14. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. godine o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane propisano je: "Nesigurnu hranu nije dozvoljeno stavljati na tržište", a stavkom 2. tog članka Uredbe: "Hrana je nesigurna ako je: (a) štetna za zdravlje; (b) neprikladna za prehranu ljudi."
5. Člankom 10. stavak 1. alineja 3. Zakona o hrani („Narodne novine“, br. 81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.), propisano je: "U smislu članka 14. stavka 2. podstavka b) Uredbe (EZ) br. 178/2002 hranom neprikladnom za prehranu ljudi smatra se hrana: kojoj je istekao rok trajanja s oznakom "upotrijebiti do".
6. Člankom 15. stavkom 1. alineja 3. i stavak 2. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijama za hranu ("Narodne novine", broj 81/13 i 115/18), propisano je, da će se za prekršaj novčano kazniti pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, ako ne uspostavi ili ne provodi sustav i postupke temeljene na načelima HACCP sustava prema članku 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EZ) br. 852/2004 i članku 7. stavku 1. ovoga Zakona, dakle, da se radi o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela.
7. Člankom 5. stavkom 1. Uredbe (EZ) broj 852/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o higijeni hrane propisano je: "Subjekti u poslovanju s hranom uspostavljaju, provode i održavaju trajni postupak ili postupke temeljene na načelima sustava HACCP, a u stavku 2. tog članka u točkama od (a) do (g), propisuje koja su to načela sustava HACCP iz stavka 1. Uredbe.
8. Člankom 7. stavkom 1. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijama za hranu ("Narodne novine", broj 81/13 i 115/18), propisano je: "U svrhu provedbe članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) broj 852/2004 subjekti u poslovanju s hranom dužni su uspostaviti, provoditi i održavati sustave i postupke temeljene na načelima HACCP sustava iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EZ) broj 852/2004.
9. Sud iz činjeničnog opisa djela sadržanog u Optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Ispostava u Poreču citiranog u točki 1., navedenog u točki I. pod 1. u izreci Presude, nalazi, da u činjeničnom opisu djela u odnosu na prekršaj iz članka 34. stavak 1. alineja 5. Zakona o hrani („Narodne novine“, br. 81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.), koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja za koji se okrivljenici ovim terete, nedostaje naziv i odgovarajuće odredbe Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. godine o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane kojom je, razvidno iz točke 4., u članku 14. propisano koju hranu nije dozvoljeno stavljati na tržište i što se smatra nesigurnom hranom, već je ova Uredba i citirana odredba iste navedena samo u okviru pravne oznake djela, što smatra da bi u činjeničnom opisa tog djela trebalo biti navedeno, budući da se, kako je već istaknuto u točki 3., radi o prekršaju blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost okrivljenika veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće tog prekršajnog djela i stoga budući da u činjeničnom opisu tog prekršaja nisu navedeni svi bitni elementi kojima se određuje biće ovog prekršajnog djela, odnosno da iz ovog ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja iz članka 34. stavka 1. alineja 5. Zakona o hrani, da inkriminirano djelo nije prekršajno djelo.
10. Sud iz činjeničnog opisa djela sadržanog u Optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Ispostava u Poreču citiranog u točki 1., navedenog u točki I. pod 2. i 3. u izreci Presude, nalazi, da u činjeničnom opisu djela u odnosu na prekršaj iz članka 15. stavak 1. alineja 3. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijama za hranu ("Narodne novine", broj 81/13 i 115/18), koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja za koji se okrivljenici ovim terete, nedostaje naziv i odgovarajuće odredbe Uredbe (EZ) broj 852/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o higijeni hrane kojom je, razvidno iz točke 7., u članku 5. stavcima 1. i 2. propisano koje su postupke i na kojim načelima subjekti u poslovanju s hranom dužni uspostavati, provoditi i održavati, već je ova Uredba i citirana odredba iste navedena samo u okviru pravne oznake djela, što smatra da bi u činjeničnom opisa tog djela trebalo biti navedeno, budući da se, kako je već istaknuto u točki 6., radi o prekršaju blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost okrivljenika veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće tog prekršajnog djela i stoga budući da u činjeničnom opisu tog prekršaja nisu navedeni svi bitni elementi kojima se određuje biće ovog prekršajnog djela, odnosno da iz ovog ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja iz članka 15. stavak 1. alineja 3. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijama za hranu ("Narodne novine", broj 81/13 i 115/18), da inkriminirano djelo nije prekršajno djelo.
11. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, kojom je određeno da ako se donese presuda kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe da troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona, dakle i paušalni iznos troškova prekršajnog postupka, padaju na teret proračunskih sredstava suda.
12. Slijedom iznesenog odlučeno je kao u izreci.
U Rovinju, dana 16. svibnja 2025. godine
Zapisničar:
S u d a c :
Tina Viezzer, v.r.
Damir Šurina, v.r.
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv Presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od osam dana po primitku iste. Žalba se dostavlja pismeno u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda.
DOSTAVITI:
- Okrivljenicima;
- Tužitelju;
- Spis.
