Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Trogiru

Trogir, Put Muline 1

Poslovni broj: Pp-2223/2024-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe CROATIA BUS d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe OČ (ZELENIKA), obe zastupane po branitelju Davorinu Karačiću, odvjetniku u odvjetničkom društvu Zorić & Karačić d.o.o., Zagreb, zbog prekršaja iz članka 4. stavka 1. točke 19. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22, dalje u tekstu: Zakon o prijevozu u cestovnom prometu), kažnjiv po članku 111. stavku 2. i stavku 4., u svezi članka 111. stavka 1. podstavka 4. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Klasa: 340-06/22-02/5041, Urbroj: 530-08-3-1-2-24-14 od 1. ožujka 2024., nakon glavne i javne rasprave zaključene 14. svibnja 2025. u nazočnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, a u izočnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe, te objavljene u izočnosti stranaka 16. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljena pravna osoba:

CROATIA BUS d.o.o. za promet i turizam, OIB: 57123451910, sa sjedištem u [adresa],  prekršajno kažnjavana,

Drugookrivljena odgovorna osoba: LČ (ZELENIKA), OIB: [osobni identifikacijski broj], kći O, rođena **.**.1994. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavana

k r i v i  s u

što u vremenskom periodu od 15.09.2022. do 02.11.2022. nisu održavali međužupanijsku autobusnu liniju, i to: dozvola broj [broj dozvole], broj linije u upisniku ST- ZG-4, za međužupanijsku autobusnu liniju ZAGREB-SPLIT, s polaskom iz Zagreba u 08:40 sati i dolaskom u Trogir u 16:49, odnosno dolaskom u Split u 17:15 sati, te s vremenom u povratku iz Splita u 08:30 sati i dolaskom u Trogir u 08:58, odnosno dolaskom u Zagreb u 15:15 sati, a koja dozvola vrijedi od 14.04.2021. godine do 31.05.2024. godine te linija prometuje svakodnevno od 01.04. -02.11., a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom i uvidom u prometni dnevnik- očevidnik AK Trogir za period od 15.09.2022. do 02.11.2022.,

čime su počinili prekršaj iz članka 4. stavka 1. točke 19. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kažnjiv po članku 111. stavku 2. i stavku 4., u svezi članka 111. stavka 1. podstavka 4. istog Zakona.

I. Na temelju citiranih zakonskih odredbi, a uz primjenu odredbe članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon) okrivljenicima se

i z r i č e

prvookrivljenoj pravnoj osobi - NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 650,00 (šestopedeset) eura,

drugookrivljenoj odgovornoj osobi - NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 250,00 (dvjestopedeset) eura.

Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude.

Ukoliko okrivljenici u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude uplate 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od po 25,00 (dvadesetpet) eura, svaki, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju pod brojem Klasa: 340-06/22-02/5041, Urbroj: 530- 08-3-1-2-24-14 od 1. ožujka 2024. podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Sud je na glavnu raspravu zakazanu za dan 14. svibnja 2025. godine pozvao predstavnika prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljenu odgovornu osobu i predstavnika ovlaštenog tužitelja, za koje su dostave poziva bile uredno iskazane, a predstavnik prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljena odgovorna osoba, kao ni njihov branitelj nisu pristupili, već su prethodno, zamoljenom Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, dostavili pisanu obranu u kojoj navode kako se u odnosu na djelo koje im se stavlja na teret radilo o turbulentnom razdoblju Covid pandemije, mjera protiv pandemije te znatno smanjenog prometa, da su prije samog inspekcijskog nadzora odnosno 6. rujna 2022. godine podnijeli zahtjev za izmjenu voznog reda u smislu skraćivanja razdoblja održavanja linije, uslijed slabe rentabilnosti, budući bi održavanje linije na način kakva je bila dovela do znatnih gubitaka, a time posljedično i do težeg položaja za samog prijevoznika, a samim time i za radnike, od kojih bi neki morali biti otpušteni. Ističu kako njihovo ponašanje i djelovanje nije bio rezultat bezobzirnosti ili obijesti nego nužda u cilju održavanja trgovačkog društva na nogama, stoga predlažu Sudu da uzme u obzir i tu okolnost, kao i okolnosti koje su naveli u očitovanju Upravi za cestovni promet od 15.12.2022., iz kojeg su vidljive okolnosti koje su predstavljale smetnju odnosno nemogućnost redovitog održavanja tadašnje linije.

3. U daljnjem dokaznom postupku u svojstvu svjedoka ispitan je ŽČ, viši inspektor cestovnog prometa, koji navodi kako okrivljenici nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika na relaciji Zagreb- Split, broj linije u upisniku ST-ZG-4, sukladno inspekcijskom nadzoru i uvidom u prometni očevidnik autobusnog kolodvora Trogir za period od 15. rujna 2022. do 2. studenog 2022. godine, kada je utvrđeno da nisu održavali navedenu međužupanijsku autobusnu liniju. U kolovozu 2022. godine Ministarstvo je izdalo obavijest kojom obavještava prijevoznike da nisu više na snazi izvanredne mjere, te ih se poziva da s danom 5. rujna 2022. godine započnu obavljati prijevoz sukladno izdanim dozvolama. Ovdje okrivljeni da su tek dana 6. rujna 2022. godine podnijeli zahtjev za izmjenu voznog reda Hrvatskoj gospodarskoj komori, dakle nakon roka u kojem su trebali početi obavljati prijevoz sukladno izdanim dozvolama. Nadalje ističe da dok god se ne ishodi nova ili izmijenjena dozvola prijevoznik je dužan postupati po postojećoj i odobrenoj dozvoli.

4. U dokaznom postupku Sud je izvršio uvid i pročitao Optužni prijedlog Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Klasa: 340-06/22-02/5041 od 1. ožujka 2024., Zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu od 15. studenog 2022. s prilogom (očevidnik s autobusnog kolodvora Trogir), Zahtjev za očitovanjem od 25. studenog 2022., dostava podataka od 15. prosinca 2022., Obavijesti počiniteljima prekršaja, Klasa: 340-06/22-02/5041 od 22. svibnja 2023., pisanu obrana od 27. veljače 2025., te potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje proizlazi da su prvookrivljena pravna osoba, kao i drugookrivljena odgovorna osoba prekršajno osuđivane, a izvršen je uvid i u cjelokupan spis.

5. Na temelju ovako provedenog postupka Sud je došao do zaključka da su okrivljenici počinila prekršajno djelo iz članka 4. stavka 1. točke 19. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kažnjiv po članku 111. stavku 2. i stavku 4., u svezi članka 111. stavka 1. podstavka 4. istog Zakona, pa ih je Sud za navedeni prekršaj proglasio krivima i odgovornima i izrekao im odgovarajuću kaznu.

6. Odredba članka 4. stavka 1. točke 19. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisuje da je javni linijski prijevoz putnika u cestovnom prometu javni prijevoz koji se obavlja vozilima kategorije M1 kapaciteta sedam + jedno ili osam + jedno putničko mjesto, ako je u takva vozila ugrađen tahograf koji se mora koristiti sukladno Uredbi (EU) br. 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 o tahografu u cestovnom prometu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet (SL L 60, 28.2.2014.) te kategorije M2 ili M3 na određenim linijama i po unaprijed utvrđenom voznom redu, cijeni i Općim uvjetima prijevoza i koji se smatra javnom gospodarskom uslugom kao javnim dobrom čije izvršavanje u javnom interesu osigurava Republika Hrvatska, a kako bi se zadovoljile javne potrebe za prijevozom.

6.1. Odredbom članka 111. stavka 2. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da će se za prekršaje iz stavka 1. ovog članka kaznit pravna osoba- domaći prijevoznik, pravna osoba- prijevoznik Europske unije i pravna osoba- strani prijevoznik ili druga pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 920,00 do 3.980,00 eura ako obavlja javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu suprotno definiciji iz članka 4. stavka 1. točke 19. ovoga Zakona (članak 32. stavak 4.).

6.2. Odredbom članka 111. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da će se za prekršaje iz stavka 1. ovog članka kaznit odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 390,00 do 920,00 eura.

7. Analizirajući obranu okrivljenika te izjavu ovlaštenog inspektora ČČ, Sud je prihvatio iskaz svjedoka kao logičan i vjerodostojan te nije ostavio razloga za sumnju ovome Sudu. Iz njegovog iskaza proizlazi kako su ovdje okrivljeni tek dana 6. rujna 2022. godine podnijeli zahtjev za izmjenu voznog reda Hrvatskoj gospodarskoj komori, dakle nakon roka u kojem su trebali početi obavljati prijevoz sukladno izdanim dozvolama te da okrivljenici nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika na relaciji Zagreb- Split, broj linije u upisniku ST-ZG-4, što je utvrđeno provedenim inspekcijskim nadzorom i uvidom u prometni očevidnik autobusnog kolodvora Trogir za period od 15. rujna 2022. do 2. studenog 2022. godine, a što proizlazi i iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom pregledu urednosti održavanja međužupanijskih autobusnih linija na autobusnom kolodvoru Trogir od 15. studenog 2022. godine, u koji je Sud izvršio uvid u tijeku dokaznog postupka.

7.1. U svom očitovanju o razlozima neodržavanja linija za period od 15.09.2022. do 02.11.2022. godine okrivljenici su naveli slijedeće:

- da je Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture dana 12. kolovoza 2022. godine izdalo na svojim internetskim stranicama Obavijest prijevoznicima kojima su izdane dozvole za obavljanje linijskog prijevoza putnika autobusima na županijskim i međužupanijskim linijama, a kojom ih obaviještava da nisu više na snazi izvanredne mjere, te ih poziva da s danom 5. rujna 2022. godine počnu obavljati prijevoz sukladno izdanim dozvolama, odnosno da pristupe izmijeni ili odjavi dozvola za obavljanje linijskog prijevoza putnika,

- obzirom da je predmetna obavijest izdana s izuzetno kratkim rokom prilagodbe, istog trenutka da su pristupili izmijeni, prilagodbi te odjavi dozvola kako bi uskladili svoje prometovanje s izdanim i važećim dozvolama,

- kako se radilo o periodu godišnjih odmora, a predviđen je veoma kratak rok za uskladu, isti nisu uspjeli ispoštovati u slučaju konkretne linije,

- izmjeni predmetne dozvole br. [broj dozvole], br. linije u upisniku ST-ZG-4, pristupili su na način da su dana 6. rujna 2022. godine podnijeli zahtjev za izmjenu voznog reda Hrvatskoj gospodarskoj komori za skraćenjem razdoblja održavanja linije.

8. Slijedom navedenog, Sud je cijeneći provedene dokaze po slobodnom sudačkom uvjerenju, imao dovoljno osnova za zaključak da su u postupanju okrivljenika sadržana obilježja prekršaja stavljenog im na teret, odnosno da su prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba utužene prigode opisanom i utvrđenom radnjom povrijedile odredbu članka 4. stavka 1. točke 19. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kažnjiv po članku 111. stavku 2. i stavku 4., u svezi članka 111. stavka 1. podstavka 4. istog Zakona, opisanog u izreci presude.

8.1. Pri tom, treba naglasiti kako okolnosti koje okrivljenici iznose u svojoj obrani ne utječu na pitanje ostvarenja obilježja prekršaja i njegove krivnje, budući da su isti dužni postupati sukladno izdanoj i postojećoj dozvoli, te poštivati propisane rokove.

9. Prilikom odmjeravanja novčane kazne okrivljenicima vođeno je računa o svim okolnostima iz članka 36. stavka 2. Prekršajnog zakona te je kao olakotnim okolnostima na strani prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe Sud je uzeo u obzir tešku gospodarsku situaciju u Republici Hrvatskoj za vrijeme trajanja Covid pandemije, dok je kao otegotnom okolnošću Sud cijenio njihovu prekršajnu kažnjavanost po Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu. Stoga je Sud okrivljenicima za počinjeno djelo prekršaja iz izreke presude, primjenom odredbi o ublažavanju kazne iz članka 37. stavak 3. točke 1. Prekršajnog zakona izrekao ublaženu novčanu kaznu, cijeneći naprijed navedenu olakotnu okolnost na strani okrivljenika, smatrajući da će se izrečenom novčanom kaznom prema okrivljenicima postići svrha kažnjavanja u cilju izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog djela prekršaja kako u smislu specijalne tako i u smislu generalne prevencije.

9.1. Temeljem članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

10. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezani na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji su određeni paušalno, s obzirom na složenost i trajanje postupka.

11. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci presude.

Trogir, 16. svibnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Milenka Vičić, v.r.

Željka Matkov, v.r.

Sudska savjetnica

Josipa Grga, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, a putem ovog Suda, bez takse, u roku od 8 (osam) dana od dana prijema iste, u dva istovjetna primjerka.

Presuda se dostavlja:

- prvookrivljenoj pravnoj osobi,

- drugookrivljenoj odgovornoj osobi,

- branitelju Davorinu Karačiću, odvjetniku u odvjetničkom društvu Zorić &

Karačić d.o.o., Zagreb,

- ovlaštenom tužitelju,

- za spis.