REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U SESVETAMA

Industrijska cesta 15, Sesvete

Posl.br. Povrv-267/2024-15

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Sesvetama, po sucu toga suda Ivi Raos, u pravnoj stvari tužitelja ČISTI OTOK d.o.o., Vir, Put mula 16, OIB: 15717069876, kojeg zastupa punomoćnica Ksenija Vrkić, odvjetnica u Odvjetničkom društvu Marinović i partneri j.t.d. u Zadru, protiv tuženika PŽ, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi isplate, izvan rasprave, 16. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Održava se na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika Krešimira Copića sa sjedištem u [adresa], posl. br. Ovrv- 3705/2024, javnobilježnički predmet: UPP/OS-Ovrv-461/2024 od 24. kolovoza 2024. u dijelu u kojem se nalaže tuženiku PŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], da tužitelju ČISTI OTOK d.o.o., OIB: 15717069876, Put mula 16, 23234 Vir, na temelju vjerodostojne isprave i to: izvadak iz poslovnih knjiga, 2024-50, namiri tražbine kako slijedi:

- u iznosu od 14,89 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 19.11.2022. pa do isplate,

- u iznosu od 14,89 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 01.02.2023. pa do isplate ,

- u iznosu od 7,45 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 01.03.2023. pa do isplate,

- u iznosu od 7,45 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 21.03.2023. pa do isplate,

- u iznosu od 7,45 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 21.04.2023. pa do isplate,

- u iznosu od 7,45 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 21.05.2023. pa do isplate,

- u iznosu od 7,45 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 21.06.2023. pa do isplate ,

- u iznosu od 7,45 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 21.07.2023. pa do isplate,

- u iznosu od 7,55 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 21.11.2023. pa do isplate,

- u iznosu od 7,45 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 21.12.2023. pa do isplate,

- u iznosu od 7,45 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 21.01.2024. pa do isplate,

- u iznosu od 7,45 EUR uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 24.02.2024. pa do isplate,

stopi koja se do 31.12.2022. određuje, za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, od 01.01.2023. do 29.12.2023. po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30.12.2023. do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, na račun ovrhovoditelja IBAN [broj bankovnog računa], model HR00, s pozivom na broj 50-240050-102221, u roku od 15 dana.

II. Ukida se platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika Krešimira Copića sa sjedištem u [adresa], posl. br. Ovrv-3705/2024, javnobilježnički predmet: UPP/OS-Ovrv-461/2024 od 24. kolovoza 2024. u dijelu u kojem je naloženo tuženiku naknaditi tužitelju trošak ovršnog postupka u iznosu od 25,00 Eur.

III. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju trošak parničnog postupka u iznosu od 138,26 Eur sa zateznim kamatama tekućim od 16. svibnja 2025. pa do isplate po stopi određenoj za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, dok je referentna stopa kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Parnični postupak u ovoj pravnoj stvari proveden je povodom tuženikovog prigovora protiv rješenja o ovrsi javnog bilježnika Krešimira Copića sa sjedištem u [adresa], posl. br. Ovrv-3705/2024, javnobilježnički predmet:

UPP/OS-Ovrv-461/2024 od 24. kolovoza 2024. donesenog na temelju vjerodostojne isprave - izvoda iz poslovnih knjiga tužitelja od 18. ožujka 2024. radi naplate novčane tražbine u iznosu od 104,38 Eur s pripadajućim zateznim kamatama te troškova ovršnog postupka.

2. U prigovoru tuženik u cijelosti osporava osnovanost i visinu potraživanja, ističe kako je neprihvatljivo da se obračunavanje iznosa tzv hladnog pogona tj. odvoza komunalnog otpada pretežiti dio godine naplaćuje kao 1-2 mjeseca kada stvarno koriste uslugu komunalnog poduzeća. 22. kolovoza 2024. prema uputi tužitelja da postignu dogovor oko naplate, on i sin su razgovarali s direktorom tuženika g. ČŽ koji je odbio dogovor oko odvoza komunalnog otpada koji bi bio u zajedničkom interesu te je priznao kako moraju platiti punu godišnju cijenu jer da kada njih kao privremenih stanovnika nema na [adresa] kamioni komunalaca ulaze u ulice zbog stalnih stanovnika i njima prikupljaju otpad pa da se tako stvara isti trošak koji privremeni stanovnici moraju plaćati. način formuliranje cijene ne odgovara preporukama Pučkog pravobranitelja od 28. siječnja 2020. u kojem vlasnici nekretnine koja se koristi povremeno plaćaju samo cijenu minimalne javne usluge ili tzv. fiksni dio u svakom trenutku smatrajući da bi sukladno načelu onečišćivač plaća fiksni dio trebao činiti tek manji dio računa i služiti za pokriće ekonomski održivog poslovanja, a ne 70-85% ukupne cijene. Navodi kako na adresu tuženika stižu i uplatnice za druge osobe koje ne žive na toj adresi te ističe kako je iz računa za studeni i prosinac 2022. u kojem je navedeno da je odvezeno dva spremnika otpada premda tuženik niti njegova obitelj tada ne borave na otoku [adresa], a što se lako može utvrditi prema obračunu potrošnje struje. Navodi kako su voljni i plaćaju puni iznos cijene odvoza u mjesecima kada stvarno borave na [adresa] što je lako provjerljivo kod tužitelja. Smatra da su nametnuti troškovi komunalne usluge protivni odluci Ustavnog suda iz siječnja 2020.

3. Po prigovoru tuženika rješenjem ovoga suda posl. br. Povrv-267/2024 od 03. listopada 2024. stavljeno je izvan snage rješenje o ovrsi u dijelu kojim je određena ovrha te je postupak nastavljen kao povodom prigovora protiv platnog naloga.

4. Očitujući se na prigovor tuženika tužitelj je u podnesku od 22.10.2024. naveo kako je člankom 30. stavkom 2. Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19) određeno da se javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada smatra uslugom od općeg interesa, dok je stavkom 4. istog članka Zakona jasno određeno kako javnu uslugu pruža davatelj javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada, odnosno davatelj javne usluge prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada što je nesporno ovdje upravo ovaj tužitelj kao specijalizirana javna tvrtka osnovana i za tu svrhu od strane njezinog vlasnika Zadarske županije, Općine Vir. Izmjenama i dopunama uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom određeno je da se obavlja organizirana služba odvoza kućnog otpada i glomaznog otpada, kojom su se dužni koristiti svi građani i pravne osobe. Člankom 7. Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Vir od dana 30. ožujka 2022.g. (dalje u tekstu: Odluka) jasno je i nedvojbeno definirano je da je korisnik usluge pravna i fizička osoba koja je vlasnik ili korisnik nekretnine na području na kojem isporučitelj obavlja uslugu te tuženik niti ne osporava isto te ima nepobitnu zakonsku obvezu plaćanja predmetne javne usluge, a isto tako ima i obvezu plaćanja troškova ovršnog postupka, odnosno trošak javnog bilježnika, a koji je trošak prouzročen tužitelju upravo zbog nepodmirivanja dospjelih i zakonito obračunatih obveza od strane tuženika. Naime, nema potpuno su pogrešni navodi tuženika da bi doneseno rješenje o ovrsi bilo neosnovano, a pogotovo da bi isto bilo nezakonito i protuustavno te su takvi paušalni argumenti potpuno irelevantni za njegovu obvezu plaćanja dospjelih računa na ime izvršenih usluga od strane tužitelja. Dakle, jasno je da tužitelj posluje po svojem pravilniku i po svom cjeniku koji je potvrđen od strane Zadarske županije kao zakonit i kao valjan i čime se tužitelj vodi u svojem poslovanju. Nadalje, člankom 8. Odluke određeno je da je korisnik usluge obvezan koristiti usluge isporučitelja odnosno tužitelja na način i pod uvjetima određenim Odlukom, kao i da se ugovor o isporuci komunalne usluge smatra zaključenim i kada korisnik usluge koristi komunalnu usluga neovisno o tome da li je obavijestio isporučitelja o početku korištenja komunalne usluge te dao točne i potpune podatke potrebne za obračun računa za korištenje usluge. Člankom 9. Odluke određeno je da korisnik usluge ne može otkazati ugovor o korištenju usluge u slučaju kada nije ispunio uvjete iz stavka 1.,2.,3., ovog članka sukladno Odluci te drugim propisima koji uređuju ovo područje, a što se dokazuje odgovarajućom ispravom, kupoprodajnim ugovorom i sl. Dakle, obveza tužitelja je, između ostalog, prikupljanje miješanog komunalnog otpada, biorazgradivog komunalnog otpada i reciklažnog komunalnog otpada od tuženika, dok je obveza tuženika, između ostalog, predaja komunalni otpad davatelju usluge na području na kojem se nalazi nekretnina korisnika usluge kao i da plaćanje davatelju usluge cijenu javne usluge u skladu s važećim cjenikom. Tuženik svojim postupanjem, odnosno neplaćanjem valjano izdanih računa za valjano i zakonito pruženu uslugu prikupljanja komunalnog otpada predstavlja povredu Zakona o obveznim odnosima te kršenje ugovornih odredbi pa mu je tuženik u zakonskoj ali i moralnoj obvezi podmiriti uslugu koju je tužitelj izvršio za njega. Obzirom na sve gore navedeno i obrazloženo te na materijalnim dokazima i utemeljenom tužitelj je kao vjerovnik ovdje sada ovlašten zahtijevati od tuženika kao dužnika ispunjenje njegove novčane obveze, a sve sukladno članku 65. stavku 1. Zakona o obveznim odnosima, pa se stoga i predlaže sudu u predmetnoj pravnoj stvari da nakon uvida i provedbe svih potrebitih dokaza u cijelosti usvojiti tužbu i tužbeni zahtjev tužitelja na način da u cijelosti održi na pravnoj snazi prethodno već određeni platni nalog od strane javnog bilježnika u korist tužitelja.

5. Tuženik koji je uredno zaprimio podnesak tužitelja od 22. listopada 2024. nije osporio činjenične navode tužitelja iznesene u podnesku kao ni dokaze koje je tužitelj priložio kao dokaz svojih navoda.

6. Budući da se u ovom predmetu tužbeni zahtjev odnosi na potraživanje u novcu koje ne prelazi svotu od 1.320,00 EUR to se postupak proveo prema odredbama ZPP-a koje vrijede za postupke u sporovima male vrijednosti. Odredbom čl. 461.a st.3. ZPP-a propisano je da je postupak u sporovima male vrijednosti pisani postupak pa kako nijedna od stranaka nije predložila održavanje ročišta i kako po mišljenu ovog suda to nije bilo potrebno radi provođenja dokaznog postupka to je sud donio presudu bez održavanja ročišta.

7. Tijekom dokaznog postupka sud je izvršio uvid u izvod iz poslovnih knjiga tužitelja (list 17 spisa), račune (list 65-71, 74-96 spisa), Odluku Općine Vir od 15. srpnja 2022. (list 73 spisa), očitovanje Općine Vir na Cijenik javne usluge od 15.07.2022. (list 99 spisa), karticu kupaca, Cjenik od dana 18.lipnja 2018. , 01. rujna 2022.(list 100-103 spisa), Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Vir od dana 30. ožujka 2022.g., Klasa:024-02/22-01/4, Urbroj: 2198-12-06-22-03 (list 104-117 spisa).

8. Postupajući sukladno odredbi čl. 8. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", br. 53/91, 91/92, 112/99 i 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 70/19, 80/22, 114/22 i 135/23 - dalje: ZPP) te ocjenjujući svaki dokaz zasebno i sve dokaze zajedno, na temelju rezultata cjelokupnog postupka ovaj sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.

9. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu dospjelih, a neplaćenih naknada po osnovu javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada – cijena obvezne minimalne javne usluge za nekretninu na adresi [adresa] koja nekretnina je u vlasništvu tuženika za razdoblje od listopada 2022. do siječnja 2024. Između stranaka nije sporna aktivna i pasivna legitimacija.

10. Zakon o održivom gospodarenju otpadom ("Narodne novine" broj: 94/13, 73/17, 14/19, 89/19- dalje ZOGO) stupio je na snagu 22. srpnja 2013. Odredbama tog Zakona utvrđen je sustav gospodarenja otpadom. Sakupljanje, prijevoz i obrada otpada i/ili tvari koje se mogu smatrati otpadom u svrhu zaštite javnog interesa nužni su. Jedinica lokalne samouprave dužna je na svom području osigurati između ostalog javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način u skladu sa načelima održivog razvoja, zaštite okoliša i gospodarenja otpadom osiguravajući pri tome javnost rada.

11. Člankom 14. Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenog 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva (Službeni list Europske unije EL 312/12 od 22. studenog 2008.) i čl. 6. st. 1. toč. 1., te čl. 33. st. 1. ZOGO, cijena javne usluge odvoza miješanog komunalnog otpada obračunava se po načelu "onečišćivač plaća". Gospodarenje otpadom od interesa je za Republiku Hrvatsku iz čega slijedi da je komunalni otpad potrebno zbrinjavati na za to predviđen način i na predviđena mjesta, te nije prihvatljivo i kažnjivo je odlaganje otpada izvan određenih odlagališta zbog čega naplata te vrste usluge ne ovisi samo o stvarnom korištenju opsega te usluge već i o drugim obračunskim kriterijima u skladu sa propisima komunalnog gospodarstva.

12. Iz čl. 30. st. 1. ZOGO proizlazi da javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada podrazumijeva određene radnje i aktivnost davatelja usluge: a to su prikupljanje tog otpada na određenom području pružanja usluge putem spremnika od pojedinih korisnika i prijevoz tog otpada do ovlaštene osobe za obradu tog otpada. Čl. 33. st. 4. ZOGO-a propisani su troškovi koje je davatelj usluge dužan uključiti u cijenu javne usluge u koje spadaju troškovi nabave i održavanja opreme za prikupljanje otpada, troškove prijevoza otpada, troškove obrade otpada i druge troškove koji su propisani Uredbom o gospodarenju komunalnim otpadom ("Narodne novine", broj 50/17 –dalje: Uredba).

13. U skladu s navedenim odredbama ZOGO, čl. 5. Uredbe propisuje se način funkcioniranja sustava sakupljanja komunalnog otpada te se, među ostalim, propisuje da se u okviru sustava sakupljanja komunalnog otpada pruža javna usluga prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada na lokaciji obračunskog mjesta korisnika usluge te da korisniku usluge mora biti osigurana mogućnost odvojene predaje otpada na njegovom obračunskom mjestu i korištenjem reciklažnog dvorišta, mobilnog reciklažnog dvorišta, te spremnika postavljenog na javnoj površini, kao i odvoz glomaznog otpada.

14. Nadalje, čl. 33. st. 1. ZOGO propisuje se dužnost davatelja usluge obračunavanja cijene navedene javne usluge (osiguranjem primjene načela onečišćivač plaća, sigurnosti, redovitosti i kvalitete pružanja javne usluge), te da način obračunavanja cijene mora biti u skladu s odredbama ZOGO, odredbama Uredbe Vlade, kao i odredbama Odluke o načinu pružanja javnih usluga, koju donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave. Također, čl. 33. st. 2. ZOGO propisuje se dužnost davatelja usluge obračunavanja cijene javne usluge korisniku usluge razmjerno količini predanog otpada u obračunskom razdoblju, koristeći kriterij obračuna količine otpada određen odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave, pri čemu obračun cijene javne usluge mora biti u skladu s uredbom Vlade.

15. Iz navedenih članaka proizlazi, da obračun cijene javne usluge sadrži dva dijela. Prvi dio obračuna je "fiksni", kojim se osigurava ekonomski održivo poslovanje, osiguranje sigurnosti, redovitosti i kvalitete pružanja javne usluge, a drugi dio obračuna je "varijabilni", kojim se osigurava načelo onečišćivač plaća i koji ovisi o količini predanog otpada korisnika javne usluge (onečišćivača).

16. Tako je cijenu obvezne minimalne usluge (tzv. "fiksni dio cijene") potrebno osigurati kako bi se sustav učinkovitog gospodarenja otpadom uopće mogao uspostaviti i održati odnosno kako bi sustav pružanja javne usluge prikupljanja komunalnog otpada uopće mogao kvalitetno i sigurno funkcionirati, s obzirom na sve troškove koje takva javna usluga iziskuje, kao i sva potrebna materijalna sredstva (koja uključuju radnike, spremnike, kamione i drugu opremu) te da iz tih razloga navedeni sustav ne bi mogao funkcionirati kada bi cijena javne usluge bila formirana samo kroz količinu predanog otpada, koje ovisno o razdoblju mogu znatno varirati, bilo bi ekonomski neodrživo, a usluga upitne sigurnosti, redovitosti i kvalitete.

17. Pojam strukture cijene javne usluge sukladno čl. 20. st. 2. Uredbe obuhvaća cijenu javne usluge za predanu količinu otpada - varijabilni dio, cijenu obvezne minimalne javne usluge - fiksni dio i ugovornu kaznu ukoliko je došlo do postupanja korisnika protivno ugovoru.

18. Sukladno čl. 30. st. 7. ZOGO-a, te čl. 4. st. 1. toč. 7. Uredbe, Odluka koju donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave mora sadržavati odredbe o cijeni obvezne minimalne javne usluge, dok je odredbom čl. 33. st. 5. ZOGO davatelj dužan cjenikom odrediti visinu jedinične cijene za masu predanog otpada ili volumen spremnika.

19. Odredbe o cijeni obvezne minimalne javne usluge propisane su čl. 4. st. 1. toč. 7. Uredbe, a navedena odredba je Uredbom o izmjenama i dopunama Uredbe ("Narodne novine" broj 84/19) izmijenjena na način da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave Odlukom mora propisati iznos obvezne minimalne javne usluge.

20. Cijenu obvezne minimalne javne usluge potrebno je osigurati kako bi na nekom području uopće bilo moguće osigurati pružanje javne usluge, koja bi bila redovita, sigurna, kvalitetna i ekonomski održiva, ali i osigurati potrebna sredstva (radnike, spremnike, kamione, drugu opremu i ostala materijalna sredstva). Poslovanje davatelja javne usluge koje bi isključivo ovisilo o količinama predanog otpada, koje ovisno o razdoblju mogu znatno varirati bilo bi ekonomski neodrživo, a usluga upitne sigurnosti, redovitosti i kvalitete.

21. Što se tiče visine obveze i načina obračuna komunalne usluge treba reći da je sukladno ZOGO, Uredbi te Odluci o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada Općine Vir, utvrđen način plaćanja komunalne usluge skupljanja i odvoza komunalnog otpada, prema važećem Cjeniku javne usluge prikupljanje miješanog komunalnog otpada na području Općine Vir za 2018. (od 18. lipnja 2018.). te prema Cjeniku od 01. rujna 2022. Prema čl. 30. Odluke obvezna minimalna javna usluga obuhvaća razmjerni trošak za ekonomski održivo poslovanje, sigurnost, redovitost i kvalitetu pružanja javne usluge kako bi sustav komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu. Cijena obvezne minimalne javne usluge dio je cijene javne usluge te se na području pružanja javne usluge primjenjuje jedinstvena cijena obvezne minimalne javne usluge za korisnika usluge razvrstanog u kategoriju korisnika kućanstva i iznosi 49,63 kn u cijenu nije uključen PDV.

22. Prema čl. 90. st. 1. i 3. Odluke cijena javne usluge se iskazuje kao zbroj troškova minimalne javne usluge, troškova zbrinjavanja miješanog komunalnog otpada, ugovorne kazne i naknade za građenje.

23. Iz Cjenika javne usluge prikupljanje miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Vir za 2022. (od 01. rujna 2022.) utvrđeno je da je cijena minimalne javne usluge za kućanstvo 7,45 Eur.(uračunat PDV). Odlukom Općine Vir od 15. srpnja 2022. dana je suglasnost tužitelju na Cjenik javne usluge predložen od strane tužitelja s primjenom od 01. rujna 2022. Iz Cjenika javne usluge prikupljanje miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Vir za 2018. (18. lipnja 2018.) utvrđeno je da je cijena minimalne javne usluge za kućanstvo određena veličinom spremnika za miješani komunalni otpad namijenjenog pojedinom korisniku, te da između ostalog za spremnik 120 l takva cijena iznosi 42,50 kn. Ukupna cijena usluge i to minimalne javne usluge za spremnik od 120l (za koji je zadužen tuženik) iznosi s PDV 48,03 kn, te jedno pražnjenje spremnika od 120 l s PDV 5,08 kn, a doplata vrećice zapremine od 60l za miješani komunalni otpad 5 kn (s PDV).

24. U svezi primjene Uredbe i njene zakonitosti Ustavni sud Republike Hrvatske je u Odluci broj I-II-2492/2017 od 23. ožujka 2021. ocijenio da propisivanje "obvezne minimalne javne usluge" u Uredbi:50/17-84/19 odnosno čl. 3. st. 1. toč. 15. Uredbe:50/17-84/19 (u kojem se definira taj pojam), čl. 4. st. 1. toč. 7. u dijelu kojim je propisano da odluka o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada, koju donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave mora, među ostalim, sadržavati i odredbe o načinu izračuna i određivanju cijene, kao i iznos obvezne minimalne javne usluge, te čl. 20. st. 2. u dijelu kojim se propisuje cijena obvezne minimalne javne usluge, kao dio same strukture cijene javne usluge, nisu nesuglasni s Ustavom i mjerodavnim odredbama ZOGO.

25. S obzirom na vlasništvo tuženika na nekretnini u području gdje tužitelj ima funkciju pružatelja javne usluge odvoza komunalnog otpada, to je, primjenom navedenih odredbi ZOGO i Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada Općine Vir, tužitelj bio dužan obračunati minimalnu javnu uslugu (fiksni dio naknade) bez obzira je li tuženik redovito ili povremeno koristi svoju nekretninu, koji iznos služi za redovito održavanje komunalne strukture, koju uslugu je tuženik bio dužan u utuženom razdoblju plaćati.

26. Člankom 7. Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Vir od dana 30. ožujka 2022.g. (dalje u tekstu: Odluka) jasno je i nedvojbeno definirano je da je korisnik usluge pravna i fizička osoba koja je vlasnik ili korisnik nekretnine na području na kojem isporučitelj obavlja uslugu te tuženik niti ne osporava isto

27. Iz izvatka iz poslovnih knjiga tužitelja proizlazi kako tužitelj potražuje od tuženika samo isplatu cijenu minimalne javne usluge za kućanstvo s time da je prema izlaznom računu br 0922-002743 i 1122-002743 zaračunata minimalna javna usluga za dva mjeseca dok je u preostalim računima ista zaračunata za jedan mjesec, tužitelj ne potražuje naplatu cijene za pražnjenje spremnika.

28. Slijedom navedenog, kako je dokazana osnovanost i visina potraživanja valjalo je na temelju odredbe čl. 4 i čl. 9 u svezi s čl. 342 ZOO-a uz primjenu odredbe čl. 451. st. 3. ZPP-a odlučiti kao u točki I. izreke ove presude. Odluka o kamati temelji se na odredbi čl. 29. st. 2. i st. 8. ZOO-a.

29. Prema Zaključku sa sastanka Vrhovnog suda Republike Hrvatske s predsjednicima građanskih odjela županijskih sudova održanog 2. lipnja 2017. u Zagrebu presudom kojom se odlučuje o osnovanosti platnog naloga, platni nalog iz rješenja o ovrsi ne održava se na snazi u odnosu na trošak postupka koji se odnosi na donošenje rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave. O tom trošku odlučuje se presudom kojom se odlučuje o osnovanosti prigovora protiv platnog naloga zajedno s ostalim troškovima nastalim u tom djelu parničnog postupka, a zatezne kamate na dosuđeni trošak teku od donošenja prvostupanjske presude.

30. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. 154. st. 1. i čl. 155. ZPP-a te su tužitelju priznati troškovi zastupanja po punomoćniku odvjetniku i to jednokratna nagrada za cjelokupni postupak u visini od 100,00 Eur (Tbr.7/8 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika, Narodne novine broj 140/23 – dalje OT), što uz porez na dodanu vrijednost od 25% (Tbr.42 OT) te trošak sudske pristojbe za presudu u iznosu od 13,26 Eur, ukupno iznosi 138,26 Eur. Tužitelju ne pripada pravo na trošak ovršnog postupka obzirom da se cjelokupni postupak smatra jedinstvenim parničnim postupkom, te je predmetni trošak uključen u trošak jednokratne nagrade za cijeli prvostupanjski postupak.

U Sesvetama 16. svibnja 2025.

Sudac:

Iva Raos

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljna strana može podnijeti u roku 15 dana od dana dostave presude žalbu županijskom sudu. Žalba se ulaže putem ovoga suda u četiri primjerka za sud i protivnu stranu. Presuda u sporu male vrijednosti može se pobijati samo zbog pogrešne primjene materijalnog prava i zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. ZPP-a, osim zbog povrede iz čl. 354. st. 2. toč. 3. ZPP-a.

Žalba protiv ove presude ne odgađa ovrhu (čl. 467.a ZPP-a).

DNA:

1. punomoćniku tužitelja

2. tuženiku