REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-1894/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, MZHF, rođene **.**.2001. u mjestu Miranda, Venezuela, državljanke Venezuele, 16. svibnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/422, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 15. svibnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25- 03/422, URBROJ: 511-19-34-25-1 od **.**.2025. MZHF, rođena **.**.2001. u mjestu Miranda, Venezuela, državljanka Venezuele smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 3 (tri) mjeseca s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaja Zagreb, donijela i rešenje KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/1703, URBROJ: 511-19- 34-25-1 od 15. svibnja 2025. kojima se imenovana državljanka Venezuele protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] i dužna je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), određuje joj se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju I. policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-04/24-01/1725, URBROJ: 511-19-27-24-1 od 19. travnja 2024, i utvrđuje da će je se prisilno udaljiti u državu podrijetla, Venezuelu, državu iz koje je došla u RH ili uz njezin pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovana strankinja, državljanka treće zemlje nema putnu kartu i nema adresu smještaja na kojoj bi mogla boraviti u [adresa]. Pored navedenog, imenovana strankinja je izjavila da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, nije postupila po prethodno izdanom rješenju o protjerivanju, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. točke 2., 3., 6. i 9. i stavkom 3. točkom 8. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik o uzimanju izjave donositelja rješenja KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/1703, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 15. svibnja 2025. sastavljenog na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka, u kojemu je sadržana izjava imenovane državljanke treće zemlje iz koje je razvidno kako, prema iskazivanju iste nije napustila EGP iz razloga jer se bojala vratiti u Venezuelu, te da je bila u Španjolskoj, a ne posjeduje nekretnine niti ima rodbine. Činjenična utvrđena onako kako su iznesena u rješenju o protjerivanju i rješenju o ograničenju slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance imenovana državljanka Venecuele, nije osporila.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanoj državljanki treće zemlje prethodno rješenjem od 15. svibnja 2025. određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, te prethodno i rješenjem od 19. travnja 2024. po kojemu nije postupila, da nema financijskih sredstava, osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, dakle, nezakonito boravi u [adresa], a nije na kratkotrajnom boravku, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na način da može trajati najkraće moguće vrijeme, a najduže do tri mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Radi se o primjerenom vremenskom roku koji je potreban radi osiguranja povratka, pa obrazloženje donositelja rješenja da se radi o najkraćem mogućem vremenu koje je potrebno za radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 16. svibnja 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. MZHF – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52
3. U spis
