Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-6465/2023
Zagreb
-
- U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
-
- P R E S U D A
-
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca ovog suda: Mladena Genca, predsjednika vijeća te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Mirjane Laljek, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene odgovorne osobe RA, zbog prekršaja iz članka 38. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o porezu na dobit (»Narodne novine«, br. 177/04., 90/05., 57/06., 146/08., 80/10., 22/12., 148/13., 143/14., 50/16., 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 138/20. i 114/22.), odlučujući o žalbi okrivljene odgovorne osobe RA, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda Split, Vijeća za prekršajni postupak, KLASA: UP/I-740-04/22-02/638, UR.BROJ: 513-007-17-2023-17 od 26. srpnja 2023., u sjednici vijeća održanoj 15. svibnja 2025.,
-
- p r e s u d i o j e
-
- I U povodu žalbe okrivljene odgovorne osobe RA, po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijano rješenje o prekršaju na način da se okrivljena odgovorna osoba RA (ostali osobni podaci kao u rješenju o prekršaju), na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.)
-
-
- oslobađa optužbe
da drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi EXCELSA NEKRETNINE d.d., nije utvrdila poreznu osnovicu poreza na dobit za 2020. (dospijeće 30. lipnja 2021.) sukladno odredbama Zakona o porezu na dobit, stoga što nije obračunala porez na dobit za 2020. godinu po stopi od 18% na osnovicu od 2.599-060,90 kuna, koja se odnosi na naknadno smanjenje temeljnog kapitala prethodno povećanog reinvestiranom dobiti te u navedenom iznosu izvršene uplate članovima društva, sve pobliže opisano u nalazu nadzornog tijela u zapisniku KLASA: UP/I-471-02/22-01/58, UR.BROJ: 513-07-23-22-03 od 02.12.2022.
čime da bi postupio protivno članku 5. Zakonu o porezu na dobit, kažnjivo po članku 38. stavku 1. točki 1. i stavku 2. Zakona o porezu na dobit.
II Uslijed odluke pod točkom I, žalba okrivljene odgovorne osobe RA je bespredmetna.
-
- III Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
-
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem o prekršaju okrivljena odgovorna osoba RA proglašen je krivim, zbog prekršaja iz članka 38. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o porezu na dobit, činjenično opisanog u izreci pobijanog rješenja o prekršaju, za koji je okrivljenoj odgovornoj osobi izrečena novčana kazna u iznosu od 1.200,00 eura / 9.041,40 kuna.
2. Istim rješenjem o prekršaju, okrivljena odgovorna osoba je obvezana na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 26,54 eura / 200,00 kuna.
3. Protiv citiranog rješenja o prekršaju okrivljena odgovorna osoba podnijela je žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede materijalnog prekršajnog prava, pogrešno ili nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, te odluke o prekršajnopravnoj sankciji, s prijedlogom da se žalba prihvati.
4. Žalba je bespredmetna.
5. Ispitujući prvostupanjsko rješenje o prekršaju po službenoj dužnosti, u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud (dalje u tekstu: Sud) utvrdio je da je u prvostupanjskom postupku počinjena povreda materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona budući djelo za koja se protiv okrivljenika vodi prekršajni postupak, a na način kako je to činjenično opisano u izreci pobijanog rješenja o prekršaju, po propisu nije prekršaj.
6. Naime, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak proglasilo je krivim okrivljenu odgovornu osobu zbog prekršaja iz članka članku 38. stavku 1. točki 1. i stavku 2. Zakona o porezu na dobit, počinjenog na način da drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi EXCELSA NEKRETNINE d.d., nije utvrdila poreznu osnovicu poreza na dobit za 2020. (dospijeće 30. lipnja 2021.) sukladno odredbama Zakona o porezu na dobit, stoga što nije obračunala porez na dobit za 2020. godinu po stopi od 18% na osnovicu od 2.599.060,90 kuna, koja se odnosi na naknadno smanjenje temeljnog kapitala prethodno povećanog reinvestiranom dobiti te u navedenom iznosu izvršene uplate članovima društva, sve pobliže opisano u nalazu nadzornog tijela u zapisniku KLASA: UP/I-471-02/22-01/58, UR.BROJ: 513-07-23-22-03 od 2.12.2022.
7. Člankom 38. stavkom 2. u svezi stavka 1. točke 1. Zakona o porezu na dobit propisano je sankcioniranje odgovorne osobe u pravnoj osobi za prekršaje iz stavka 1. ovog članka, dakle, ako ne utvrdi poreznu osnovicu sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 5. stavci 1., 2. i 4.). Materijalnom odredbom članka 55. Zakona o porezu na dobit, koja se sankcionira odredbom članka 38. stavkom 2. istog Zakona, propisano je: „(1) Porezna osnovica je dobit koja se utvrđuje prema računovodstvenim propisima kao razlika prihoda i rashoda prije obračuna poreza na dobit, uvećana i umanjena prema odredbama ovoga Zakona.
(2) Poreznu osnovicu poreznog obveznika rezidenta čini dobit ostvarena u tuzemstvu i inozemstvu.
(4) U poreznu osnovicu ulazi i dobit od likvidacije ili drugog postupka kojim porezni obveznik okončava poslovanje sukladno posebnim propisima, prodaje, promjene pravnog oblika i podjele poreznog obveznika, a porezna osnovica utvrđuje se prema tržišnoj vrijednosti imovine, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno.“
8. U činjeničnom opisu prekršaja sadržan je opis inkriminiranog prekršaja bez konkretizacije, kojim opisom se upućuje na zapisnik o obavljenom poreznom nadzoru KLASA: UP/I-471-02/22-01/58, UR.BROJ: 513-07-23-22-03 od 2.12.2022. navodeći da je sve pobliže opisano u nalazu nadzornog tijela, što nije prihvatljivo i ne može predstavljati konkretizaciju radnje izvršenja djela. Naime, izreka mora sadržavati opis konkretno ostvarenog načina počinjenja prekršaja, naznaku činjenica i okolnosti koje čine obilježja prekršaja, što je u konkretnom slučaju izostalo. Nadalje, ovlašteni tužitelj obvezan je sročiti razumljiv i jasan optužni akt, u kojem će biti navedene sve činjenice o načinu počinjenja prekršaja, podvedive pod zakonski opis prekršaja te isti kao takav mora predstavljati izreku buduće odluke.
9. Kako je zakonski opis, odnosno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja jer u protivnom u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića djela u činjeničnom opisu, tako opisano djelo nije prekršaj.
10. Slijedom navedenog, ocjena je ovog Suda kako je osporavanim rješenjem o prekršaju okrivljena odgovorna osoba proglašena krivom za djelo koja na opisani način nije prekršaj pa je time prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak na njenu štetu počinilo ranije navedenu povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava, na koju povredu ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.
11. Stoga je, u povodu žalbe okrivljene odgovorne osobe, a po službenoj dužnosti, trebalo preinačio pobijanu odluku sukladno odredbi članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona i okrivljenu odgovornu osobu osloboditi optužbe, kako je to navedeno u točki I izreke ove drugostupanjske presude, uslijed koje odluke je žalba okrivljene odgovorne osobe bespredmetna.
12. U pogledu troškova prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i 7. Prekršajnog zakona, odlučeno je da isti padaju na teret proračunskih sredstava (točka III izreke ove odluke).
13. Zbog navedenog, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 15. svibnja 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Mirjana Laljek, v.r.
Mladen Genc, v.r.
Presuda se dostavlja Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Poreznoj upravi, Područnom uredu Split, Vijeću za prekršajni postupak, u 4 (četiri) otpravka: za spis, okrivljenu odgovornu osobu i tužitelja.
