Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Stalna služba u Županji

Prekršajni odjel

Veliki kraj 48, Županja

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, po sucu Julki Vučinić-Jurić, uz sudjelovanje zapisničara Martine Babić Brnić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenih Gunjanska čistoća d.o.o. zastupana po direktoru JŠČ i dr. zbog prekršaja iz članka 30. stavak 4. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("NN" broj 68/18, 110/18, 32/20, 145/24) pokrenutog optužnim prijedlogom Općinskog državnog odvjetništva u Vinkovcima broj: PP-DO-2/2025-7 od 1. travnja 2025. nakon provedene glavne i javne rasprave u prisutnosti okrivljenih, temeljem članka 179. i 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) dana 15. svibnja 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I-okrivljeni Gunjanska čistoća d.o.o., OIB: 46007078487, sa sjedištem u [adresa], ovlašteni predstavnik JŠČ, tvrtka posluje negativno, prema potvrdi Odjela za prekršajne evidencije od 11. travnja 2025. prekršajno nekažnjavana

II-okrivljenik JŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin J, rođen **.**.1966. u [adresa] ([adresa]), prebiva u [adresa], državljanin RH, VSS, vlasnik obrta, mjesečna primanja u 154 eura, oženjen, otac četvero djece, od kojih je jedno maloljetno, vlasnik obiteljske kuće, prema potvrdi Odjela za prekršajne evidencije od 11. travnja 2025. prekršajno nekažnjavan

k r i v i s u

I. I-okrivljeno trgovačko društvo „Gunjanska čistoća“ d.o.o. Gunja što u vremenu od 4. kolovoza 2018. do 25. travnja 2022. u Gunji i Vrbanji, kao isporučitelj komunalne usluge koji u Općini Vrbanja obavlja uslužnu komunalnu djelatnost dimnjačarskih poslova temeljem Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti-obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljenog između Općine Vrbanja i trgovačkog društva Gunjanska čistoća d.o.o. Gunja od 21. veljače 2018. i Dodatka Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti- obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljenog između Općine Vrbanja i trgovačkog društva Gunjanska čistoća d.o.o. Gunja od 25. siječnja 2019., protivno čl. 30. st. 4. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN, br. 68/18., 110/18. i 32/20.) nije opće uvjete isporuke komunalne usluge obavljanja dimnjačarskih poslova objavilo u službenom glasilu Općine Vrbanja, na mrežnim stranicama Općine Vrbanja, https://www.opcina-vrbanja.hr/, na svojoj oglasnoj ploči i svojoj mrežnoj stranici, https://gunjanska-cistoca.hr,

dakle, kao pravna osoba isporučitelj komunalne usluge nije objavilo opće uvjete isporuke komunalne usluge u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave, na njezinim mrežnim stranicama te na svojoj oglasnoj ploči i mrežnoj stranici,

čime su počinili prekršaj iz članka 123. stavak 1. točka 3., a kažnjiv po članku 123. stavak 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN, br. 68/18, 110/18, 32/20, 145/24)

II. II-okrivljeni JŠ, što u vremenu od 23. ožujka 2020. do 25. travnja 2022. u Gunji i Vrbanji, kao odgovorna osoba u trgovačkom društvu Gunjanska čistoća d.o.o. Gunja, isporučitelju komunalne usluge koje u Općini Vrbanja obavlja uslužnu komunalnu djelatnost dimnjačarskih poslova temeljem Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti-obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljenog između Općine Vrbanja i trgovačkog društva Gunjanska čistoća d.o.o. Gunja od 21. veljače 2018. i Dodatka Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljenog između Općine Vrbanja i trgovačkog društva Gunjanska čistoća d.o.o. Gunja od 25. siječnja 2019., protivno čl. 30. st. 4. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN, br. 68/18., 110/18. i 32/20.) nije opće uvjete isporuke komunalne usluge obavljanja dimnjačarskih poslova objavio u službenom glasilu Općine Vrbanja, na mrežnim stranicama Općine Vrbanja, https://www.opcina-vrbanja.hr/, na svojoj oglasnoj ploči i svojoj mrežnoj stranici, https://gunjanska-cistoca.hr,

dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi isporučitelju komunalne usluge nije objavio opće uvjete isporuke komunalne usluge u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave, na njezinim mrežnim stranicama te na svojoj oglasnoj ploči i mrežnoj stranici,

čime je počinio prekršaj iz članka 123. stavak 1. točka 3., a kažnjiv po članku 123. stavak 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu

pa im se temeljem navedenih propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona ("NN" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

III. i z r i č e

I-okrivljenoj pravnoj osobi Gunjanska čistoća d.o.o.

novčana kazna u iznosu od 2.000,00 EUR (dvijetisućeeura)

II-okrivljenoj odgovornoj osobi Draganu Šokčević

novčana kazna u iznosu od 400,00 EUR (četiristotineeura).

Okrivljeni su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti presude, a ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine 1.333,33 EUR (tisućutristotinetridesettrieuraitridesettricenta) I-okrivljena pravna osoba i iznos od 266,67 EUR (dvijestotinešezdesetšesteuraišezdesetsedamcenti) II-okrivljena odgovorna osoba izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

Ukoliko okrivljeni u ovom roku ne plate novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično ista će se temeljem članka 34. stavak 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.

IV. Temeljem članka 139. stavak 3. a u vezi s člankom 138. stavak 2. točka 3. i stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljeni su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 15,00 EUR (petnaesteura) svaki u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti presude u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Vinkovcima podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenih zbog prekršaja opisanog u izreci presude.

2. Obranu u ime I-okrivljene pravne osobe je iznijela predstavnica okrivljene pravne osobe JŠČ, te se u obrani izjasnila kako se smatraju krivima za terećeni prekršaj, te navela kako doista tvrtka nije u inkriminiranom razdoblju objavila Opće uvjete isporuke komunalnih usluga i to dimnjačarskih usluga u službenom glasilu Općine Vrbanja, na mrežnim stranicama, odnosno na svojoj oglasnoj ploči i mrežnoj stranici. Taj propust se dogodio jer nisu imali zaposlenog pravnika koji bi prepoznao tu obvezu i ispunio ju, pa je prekršaj počinjen bez namjere. Čim su uvidjeli propust, odmah su ga otklonili i to tijekom 2022. godine. Moli sud da prilikom odluke cijeni raniju nekažnjavanost i loše financijsko poslovanje.

II-okrivljenik JŠ se očitovao kako se ne smatra krivim za počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret, te iskazao kako je bio direktor u pravnoj osobi od 23. ožujka 2020. do veljače 2023. Više nije niti zaposlenik pravne osobe. Ugovor o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti je sklopljen tijekom 2018. godine i on je preuzeo dužnost direktora 23. ožujka 2020. U tom ugovoru uopće nije ugovorena obveza objave Općih uvjeta u službenom glasilu ili na drugi način i zbog toga je i propustio izvršiti objavu, a da obveza objave Općih uvjeta postoji, saznao je od zaposlenih u Općini Vrbanja kada su im poslali mail i nakon toga je donio Opće uvjete i objavio ih. Dakle, ne smatra se krivim jer u ugovoru o koncesiji nije se spominjala objava Općih uvjeta, a on nije znao da Opći uvjeti nisu bili donijeti niti objavljeni. Na upit suca je odgovorio kako je bio direktor dvije godine i nije znao za obvezu objavljivanja Općih uvjeta, a čim je to doznao, odmah ih je i objavio. U Općini Vrbanja revizija je bila u kolovozu 2020. i tada je uočen propust. Svakako ukazuje sudu da uzme u obzir kao olakšavajuću okolnost na njegovoj strani da nije nikada kažnjavan i loše materijalne prilike.

3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u Ugovor o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti- obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljen između Općine Vrbanja, Trg dr. Franje Tuđmana 1, Vrbanja i trgovačkog društva „Gunjanska čistoća“ d.o.o., [adresa] od 28. veljače 2018., dodatak Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti- obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljen između Općine Vrbanja, Trg dr. Franje Tuđmana 1, Vrbanja i trgovačkog društva „Gunjanska čistoća“ d.o.o., [adresa] od 25. siječanja 2019., Odluka o izmjeni Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti- obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja, KLASA: 363-01/19-01/93 od 22. siječnja 2019., Odluka o II izmjenama odluke o obavljanju dimnjačarskih poslova KLASA: 363-01/19-01/93 od 22. siječnja 2019., Izvješće o obavljenoj reviziji učinkovitosti Državnog ureda za reviziju, Područnog ureda Vukovar KLASA: 041-01/20-10/24 od 2. studenog 2021., Opći uvjeti obavljanja dimnjačarskih poslova trgovačkog društva „Gunjanska čistoća“ d.o.o. od 17. ožujka 2022., povijesni izvadak iz sudskog registra za trgovačko društvo „Gunjanska čistoća“ d.o.o. 2. listopada 2024., potvrde Odjela za prekršajne evidencije od 11. travnja 2025. Sudac je sve pobrojane materijalne dokaze prihvatio, ocijenivši ih vjerodostojnim.

4. Nakon provedenog dokaznog postupka, sudac je našao da je nedvojbeno dokazano i utvrđeno da I-okrivljeno trgovačko društvo „Gunjanska čistoća“ d.o.o. [adresa] u vremenu od 4. kolovoza 2018. do 25. travnja 2022. u [adresa] i [adresa], kao isporučitelj komunalne usluge koji u Općini Vrbanja obavlja uslužnu komunalnu djelatnost dimnjačarskih poslova temeljem Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti-obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljenog između Općine Vrbanja i trgovačkog društva Gunjanska čistoća d.o.o. [adresa] od 21. veljače 2018. i Dodatka Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti- obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljenog između Općine Vrbanja i trgovačkog društva Gunjanska čistoća d.o.o. [adresa] od 25. siječnja 2019., protivno čl. 30. st. 4. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN, br. 68/18., 110/18. i 32/20.) nije opće uvjete isporuke komunalne usluge obavljanja dimnjačarskih poslova objavilo u službenom glasilu Općine Vrbanja, na mrežnim stranicama Općine Vrbanja, https://www.opcina-vrbanja.hr/, na svojoj oglasnoj ploči i svojoj mrežnoj stranici, , te II-okrivljeni JŠ, što u vremenu od 23. ožujka 2020. do 25. travnja 2022. u [adresa] i [adresa], kao odgovorna osoba u trgovačkom društvu Gunjanska čistoća d.o.o. [adresa], isporučitelju komunalne usluge koje u Općini Vrbanja obavlja uslužnu komunalnu djelatnost dimnjačarskih poslova temeljem Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti-obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljenog između Općine Vrbanja i trgovačkog društva Gunjanska čistoća d.o.o. [adresa] od 21. veljače 2018. i Dodatka Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljenog između Općine Vrbanja i trgovačkog društva Gunjanska čistoća d.o.o. [adresa] od 25. siječnja 2019., protivno čl. 30. st. 4. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN, br. 68/18., 110/18. i 32/20.) nije opće uvjete isporuke komunalne usluge obavljanja dimnjačarskih poslova objavio u službenom glasilu Općine Vrbanja, na mrežnim stranicama Općine Vrbanja, https://www.opcina-vrbanja.hr/, na svojoj oglasnoj ploči i svojoj mrežnoj stranici, https://gunjanska-cistoca.hr.

5. Nesporno je tijekom dokaznog postupka utvrđeno da je okrivljena pravna osoba Gunjanska čistoća d.o.o. i okrivljeni JŠ odgovorna osoba u pravnoj osobi u inkriminiranom razdoblju bili obveznici primjene Zakona o komunalnom gospodarstvu, jer su u navedeno vrijeme bili isporučitelji komunalne usluge i to dimnjačarskih poslova u Općini Vrbanja. Ovo nesporno proizilazi iz samog Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti-obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Vrbanja sklopljen između Općine Vrbanja i prvookrivljenih od 28. veljače 2018. temeljem Odluke o davanju koncesije od 22. siječnja 2018., kao i dodatka Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti od 25. siječnja 2019., odluke o izmjeni Ugovora o koncesiji od 22. siječnja 2019., te izvješća o obavljenoj reviziji učinkovitosti Državnog ureda za reviziju, te i iz izvatka iz sudskog registra Trgovačkog suda u Osijeku iz kojeg je razvidna djelatnost okrivljenih, a koji dokazi su prihvaćeni kao vjerodostojni. Okrivljena pravna osoba po pravnom predstavniku je u cijelosti priznala počinjenje terećenog djela, te u obrani istaknula da se dogodio propust jer nisu imali zaposlenog pravnika koji bi tu obvezu prepoznao i ispunio ju, te navode kako su tijekom 2022. obvezu objavljivanja ispunili. Okrivljeni JŠ se izjasnio da se ne smatra krivim, iako je potvrdio da je činjenično točno da je u inkriminiranom razdoblju bio direktor tvrtke i priznao kako je propustio izvršiti objavu, opravdavajući svoj propust činjenicom da obveza objavljivanja nije bila ugovorena u samom Ugovoru o koncesiji, te da je za obvezu objavljivanja saznao tek nakon dvije godine od zaposlenika Općine Vrbanja. Obranu okrivljenog Dragana Šokčević sudac nije mogao prihvatiti jer ju je ocijenio neutemeljenom i očito danom k izbjegavanju prekršajne odgovornosti, budući da je obveza objavljivanja Općih uvjeta isporuka komunalnih usluga propisana Zakonom o komunalnom gospodarstvu (NN, br. 68/18, 110/18, 32/20, 145/24) člankom 30. stavak 1. i 4. gdje se izričito navodi da je isporučitelj komunalne usluge koji obavlja uslužnu komunalnu djelatnost u obvezi donijeti Opće uvjete isporuke, te da se ti Opći uvjeti objavljuju u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave, na njezinim mrežnim stranicama, te na oglasnoj ploči i mrežnim stranicama isporučitelja komunalne usluge. Stoga je nedvojbeno kako obveza objavljivanja Općih uvjeta nije ugovorna, nego zakonska, pa je stoga, a ne nalazeći razloga isključenja prekršajne odgovornosti, sudac okrivljenika Dragana Šokčević proglasio krivim, budući da je nesporno utvrđeno kako je isti u inkriminiranom razdoblju bio direktor i odgovorna osoba kod prvookrivljenika.

6. Temeljem svega iznijetog sudac je u propustu okrivljenih našao da su se ostvarila sva zakonska obilježja, i subjektivna i objektivna, prekršaja koji im je stavljen na teret, pa je donijeta odluka kao u izreci ove presude.

7. Sudac je kao blaži propis primijenio Zakon o komunalnom gospodarstvu (NN 145/24) koji je stupio na snagu od 21. prosinca 2024., a koji je blaži za okrivljene jer propisuje nižu najmanju propisanu novčanu kaznu kako za pravnu, tako i za odgovornu osobu. Budući da je člankom 3. stavak 2. Prekršajnog zakona propisano da izmijeni li se jedanput ili više puta propis od podnošenja optužbe pa do pravomoćnog presuđenja, primijenit će se propis koji je najblaži za okrivljenika.

8. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir težina djela i sve druge odlučujuće okolnosti, materijalne prilike okrivljenih, pa se stoga izrečena kazna ukazuje krivnji primjerenom. Primjenom članka 37. Prekršajnog zakona sudac je okrivljenoj pravnoj osobi Gunjanska čistoća d.o.o. ublažio kaznu ispod najniže kazne propisane Zakonom, jer je mišljenja da će se u konkretnom slučaju i ublaženom kaznom postići svrha specijalne i generalne prevencije, pri čemu je sudac kao naročito olakšavajuću okolnost na strani I-okrivljene pravne osobe uzeo raniju nekažnjavanost, iskreno priznanje, opće teško stanje u gospodarstvu RH, a naročito u županiji Vukovarsko-srijemskoj, te činjenicu da su svoju obvezu naknadno ispunili, te loše financijsko poslovanje, s obzirom da posluju s gubitkom. Primjenom članka 37. Prekršajnog zakona sudac je okrivljeniku Draganu Šokčević ublažio kaznu ispod najniže kazne propisane Zakonom, jer je mišljenja da će se u konkretnom slučaju i ublaženom kaznom postići svrha specijalne i generalne prevencije, pri čemu je sudac za olakšavajuću okolnost na strani II-okrivljenika cijenio njegovu raniju nekažnjavanost, loše materijalne prilike, da ima prihode svega 154 eura, kao i činjenicu da je obvezu uslijed čijeg neispunjavanje je došlo do ovog prekršajnog postupka, ispunio. Otežavajućih okolnosti na strani okrivljenih sudac nije našao.

9. Trošak postupka određen je na osnovu članka 139. stavak 3. a u svezi s člankom 138. stavak 2. točka 3. i stavak 3. Prekršajnog zakona kao u izreci presude, koji je određen prema složenosti i trajanju postupka s jedne strane, te materijalnih prilika okrivljenih s druge strane.

U Županji, 15. svibnja 2025.

Zapisničar

Sudac

Martina Babić Brnić

Julka Vučinić-Jurić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude je dopuštena žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude.

Žalba se podnosi ovome sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. I-okrivljenoj pravnoj osobi Gunjanska čistoća d.o.o.

2. II-okrivljenom Draganu Šokčević

3. Općinskom državnom odvjetništvu u Vinkovcima broj: PP-DO-2/2025-7

4. Spis