Republika Hrvatska

Pp-3418/2023-7

Općinski sud u Šibeniku

Prekršajni odjel

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Šibeniku po sutkinji Jeleni Ćurković, uz sudjelovanje zapisničarke Zrinke Magazin, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Šibenik Security d.o.o. za i DO kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl.14.st.3. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14,127/17 i 98/19) i dr., pokrenutom podnošenjem optužnog prijedloga optužni Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave u Šibeniku klasa: 116-02/21-01/3070, urbroj: 443-02-03-21-23-10., nakon održane glavne rasprave 13. svibnja 2025. u odsutnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja, u odsutnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja 14. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Okrivljena pravna osoba Šibenik Security d.o.o., OlB: 83718875669, sa sjedištem u [adresa], OIB: 83718875669, zastupana po direktoru DO, prekršajno nekažnjavana,

Okrivljena odgovorna osoba MO, s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavan,

I

k r i v i  s u

a)što su kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi 15. kolovoza 2021. godine na košarkaškoj utakmici između HNK Šibenik i NK Hrvatski dragovoljac na stadionu Šubićevac u Šibeniku, na poslovima redara zaposlili radnike:

ĐO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], NO, iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], ŽO iz [adresa], Bana [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], RO, OIB: [osobni identifikacijski broj], HO., OIB: [osobni identifikacijski broj], BO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], GO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], ZO, OIB: [osobni identifikacijski broj], SO, OIB: [osobni identifikacijski broj], KO, OIB: [osobni identifikacijski broj], VO, OIB: [osobni identifikacijski broj], MO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], JO, OIB: [osobni identifikacijski broj], IO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], EO, OIB: [osobni identifikacijski broj], AO, OIB: [osobni identifikacijski broj], ĆO, OIB: [osobni identifikacijski broj], ŠO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], FO, OIB: [osobni identifikacijski broj], UO iz [adresa], 8. Dalmatinske udarne brigade 22., OIB: [osobni identifikacijski broj], pri čemu sa istim radnicima prije početka rada nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, niti su im uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,

dakle, u slučaju kad ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije rada radnicima nisu uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,

čime su počinili prekršaj iz čl.14. st.3. kažnjiv po čl.229.st.1.toč.3. i st.2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14,127/17 i 98/19),

b) što su kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi 15. kolovoza 2021. godine na košarkaškoj utakmici između HNK Šibenik i NK Hrvatski dragovoljac stadionu Šubićevac u Šibeniku, na poslovima redara zaposlili radnike: ĐO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], NO, iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], ŽO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], RO, OIB: [osobni identifikacijski broj], HO., OIB: [osobni identifikacijski broj], BO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], GO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], ZO, OIB: [osobni identifikacijski broj], SO, OIB: [osobni identifikacijski broj], ČO, OIB: [osobni identifikacijski broj], VO, OIB: [osobni identifikacijski broj], MO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], JO, OIB: [osobni identifikacijski broj], IO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], EO, OIB: [osobni identifikacijski broj], AO, OIB: [osobni identifikacijski broj], ĆO, OIB: [osobni identifikacijski broj], ŠO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], FO, OIB: [osobni identifikacijski broj] i UO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], 8. Dalmatinske udarne brigade 22. i MO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pri čemu iste radnike nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka rada,

dakle, radnike nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,

čime su počinili prekršaj iz čl.112. st.1.toč.2. kažnjiv po čl.172. st.2. toč.4. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13,151/14, 33/15, 68/15, 93/15,120/16,48/18,62/18, 115/18,102/19 i 84/21).

Slijedom naprijed citiranih propisa, uz primjenu čl.37. st.3.toč.2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenicima se utvrđuje:

Za počinjeni prekršaj opisan u toč.I a) izreke presude:

prvookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu 2.654,46 eura,

drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu 663,61 eura,

Za počinjeni prekršaj opisan u toč.I b) izreke presude:

prvookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu 398,17 eura,

drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu 100,00 eura, Na temelju čl.39. st.1. toč.2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenicima se

i z r i č e

Prvookrivljenoj pravnoj osobi UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 3.052,63 EURA (tri tisuće pedeset dva eura i šezdeset tri centa).

Drugookrivljenoj odgovornoj osobi UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 763,61 EURA (sedamsto šezdeset tri eura i šezdeset jedna centa)

Na temelju čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti presude, prema uplatnicama priloženim uz presudu.

Na temelju čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18 i 114/22) smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u naprijed navedenom roku koji je određen za plaćanje novčane kazne.

Na temelju čl. 139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. toč. 3.a i čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenici su obvezni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 50,00 (pedeset) EURA, u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti presude, prema uplatnicama priloženim uz presudu.

II

Na temelju čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

Okrivljena pravna osoba Šibenik Security d.o.o., OlB: 83718875669, zastupan po direktoru MO kao pravne osobe, prekršajno nekažnjavana,

Okrivljena odgovorna osoba MO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavan,

o s l o b a đ a j u  s e  o d  o p t u ž b e

da bi kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi 15. kolovoza 2021. godine na košarkaškoj utakmici između HNK Šibenik i NK Hrvatski dragovoljac na stadionu Šubićevac u Šibeniku, na poslovima redara zaposlili radnike:

ĐO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj] A, NO, iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], ime ŽO iz [adresa], Bana [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], RO, OIB: [osobni identifikacijski broj], HO, OIB: [osobni identifikacijski broj], BO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], GO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], ZO, OIB: [osobni identifikacijski broj], SO, OIB: [osobni identifikacijski broj], ČO, OIB: [osobni identifikacijski broj], VO, OIB: [osobni identifikacijski broj], MO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], D, OIB: [osobni identifikacijski broj], IO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], EO, OIB: [osobni identifikacijski broj], AO, OIB: [osobni identifikacijski broj], ĆO, OIB: [osobni identifikacijski broj], ŠO iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], FO, OIB: [osobni identifikacijski broj] i UO iz [adresa], 8.

Dalmatinske udarne brigade 22., OIB: [osobni identifikacijski broj],

dakle, da nisu u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje,

čime da bi počinili prekršaj iz čl.120. st.3.kažnjiv po čl.150. st.1. i st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13,137/13, 15/18, 98/19 i 26/21).

Obrazloženje

1.Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava u [adresa], 30. studenog 2023. pod gore navedenim brojem podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2.Unatoč urednom primitku poziva okrivljenici nisu pristupili na raspravu, već su dostavili sudu pisanu obranu. Na temelju čl.167. st.3. Prekršajnog zakona glavna je rasprava održana bez nazočnosti okrivljenika ocjenom suda kako njihovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.

3.U pisanoj obrani okrivljenici su u bitnom naveli da su redari koji se navode u optužnom prijedlogu prijavljeni i odjavljeni uredno za vrijeme trajanja utakmice, osim DO, TO i OO koji su prijavljeni cijelu godinu. U prilogu su dostavili izvadak iz sudskog registra, pisane potvrde o usmeno sklopljenim ugovorima o radu za sve zaštitare, obrasce za kolovoz 2021., te obračune plaća.

4.U daljnjem dokaznom postupku izvršen je uvid u izvadak iz sudskog registra za prvookrivljenu pravnu osobu te rješenje o upisu promjene člana uprave prvookrivljene pravne osobe u sudski registar, u ugovore o radu za KO, ŽO, FO, NO, UO, GO, VO, ĐO, HO, LO, CO, SO, PO, RO, EO, DI, JO i AO, u obrasce eM-1P- prijave o početku osiguranja za KO, ŽO, FO, NO, UO, GO, VO, ĐO, HO, LO, CO, SO, PO, RO, EO, DI, JO i AO, u izvješće o primitcima, porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja na dan 30.rujna 2021., u ispis elektronske pošte od 17.svibnja 2023., u izvatke iz prekršajne evidencije za okrivljenike te u kompletan spis.

4.1.Prema izvatku iz sudskog registra za prvookrivljenu pravnu osobu te uvidom u rješenje o upisu promjene člana uprave prvookrivljene pravne osobe u sudski registar od 9.listopada 2020., razvidno je da drugookrivljenik MO kao član uprave Društva zastupa isto pojedinačno i samostalno od 5.listopada 2020.

4.2.Uvidom u ugovore o radu za KO, ŽO, FO, NO, UO, GO, VO, ĐO, HO, LO, CO, SO, PO, RO, EO, DI, JO i AO, proizlazi da su svi sklopljeni 15.kolovoza 2021. usmenim dogovorom (putem telefona), i to za obavljanje redarskih poslova na športskim događanjima (nogometne utakmice). Kao završetak se u svim ugovorima navodi datum 15.kolovoza 2021.

4.3.Uvidom u obrasce eM-1P- prijave o početku osiguranja za KO, ŽO, FO, NO, UO, GO, VO, ĐO, HO, LO, CO, SO, PO, RO, EO, DI, JO i AO, proizlazi da su za imenovane radnike prijave na mirovinsko osiguranje zaprimljene 17. kolovoza 2021.

4.5.Uvidom u izvješće o primitcima, porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja na dan 30.rujna 2021. razvidni su isplaćeni neoporezivi primici za imenovane radnike.

4.6.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije razvidno je da okrivljena pravna osoba nije prekršajno kažnjavana.

4.7.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije razvidno je da je drugookrivljenik prekršajno kažnjavan odlukom Postaje prometne policije Šibenik broj 211-07/22- 4/32734 od 16. svibnja 2022. zbog prekršaja iz čl.12 st.8. i čl.54.st.4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, pravomoćnom 7.lipnja 2022.

5.Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući pisanu obranu okrivljenika i ostale provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, Sud je našao kako je stanje stvari dovoljno razjašnjeno za donošenje odluke o prekršaju.

6.Odredbom čl.14. st.1., 2. i 3. Zakona o radu propisano je da se ugovor o radu sklapa u pisanom obliku. Propust ugovornih stranaka da sklope ugovor o radu u pisanom obliku, ne utječe na postojanje i valjanost toga ugovora. Ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

7.Odredbom čl.229. st.1.toč.3. istog Zakona propisano je da će se novčanom kaznom od 61.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, ili ako radniku ne dostavi primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku (čl. 14. st. 3. i 5.)

8.Odredbom čl.229. st.2. istog Zakona propisano je da će se novčanom kaznom od 7.000,00 do 10.000,00 kuna za prekršaj iz st. 1. ovoga čl. kaznit poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

9.Odredbom čl.112. st.1.toč.2.Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz čl. 9. st. 1. toč. 1. – 7. ovoga Zakona obveznici dostavljaju najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

10.Odredbom čl.172.st.2. istog Zakona propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 5.000,00 do 50.000,00 kuna ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (čl. 112. st.1. toč. 2., 3. i 5.).

11.Odredbom čl.172.st.3. istog Zakona propisano je da će za postupke iz st. 1. i 2. ovoga čl. kaznit za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 1.000,00 do 10.000,00 kuna.

12.Odredbom čl. 120.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

13.Odredbom čl. 150. st.1.Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 70.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit za prekršaj pravna osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (čl. 120. st.3.).Odredbom čl. 150. st.3.Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba za prekršaj iz st. 1. i 2. ovoga čl.

14.U postupku je nesporno da je drugookrivljenik odgovorna osoba prvookrivljenika. Nesporno je da su 15. kolovoza 2021. godine na košarkaškoj utakmici između HNK Šibenik i NK Hrvatski dragovoljac na stadionu [adresa] u [adresa], na poslovima redara isti zaposlili radnike: ĐO, NO, ŽO, RO, HO, TO, GO, ZO, SO, KO, VO, DO, MI, DI, EO, AO, PO, ŠO, FO i UO. U postupku je sporno jesu li sa istim radnicima prije početka rada sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, odnosno uručili im pisanu potvrdu o usmeno sklopljenom ugovoru o rad te jesu li ih prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u Zakonom propisanom roku.

15.U odnosu na djelo iz toč.a) izreke presude, sporna činjenica utvrđena je na temelju ugovora o radu dostavljenih uz pisanu obranu. Naime, iz ugovora o radu proizlazi kako su svi sklopljeni 15.kolovoza 2021. usmenim dogovorom (putem telefona), i to za obavljanje redarskih poslova na športskim događanjima. Dakle, akti koje su okrivljenici priložili uz pisanu obranu nisu pisane potvrde o sklopljenim ugovorima o radu, već ugovori o radu koji nisu sklopljeni u pisanom obliku, kako je to propisano odredbom čl.14. st.3. Zakona o radu.

16.U odnosu na djelo iz toč.b) izreke presude, izvršenim uvidom u obrasce eM-1P- prijave o početku osiguranja, razvidno je da su prijave za imenovane radnike na mirovinsko osiguranje zaprimljene 17. kolovoza 2021., dakle nakon njihovog početka rada koji je u postupku nesporan (15.kolovoza 2021.).

17.Slijedom iznijetog, na temelju ovako provedenog dokaznog postupka utvrđeno je kako su predmetne prigode prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba postupili protivno odredbi čl.14. st.3. i ostvarili obilježja prekršaja kažnjivog po čl.229. st.1.toč.3. i st.2. Zakona o radu, te protivno odredbi čl.112. st.1.toč.2. i ostvarili obilježja prekršaja kažnjivog po čl.172. st. 2.toč.4. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju, sve opisano u toč.I a) i b) izreke presude.

18.Prilikom izricanja sankcije, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti na strani okrivljenika, kako olakotne tako i otegotne, nalazeći olakotnu okolnosti u njihovoj ranijoj prekršajnoj nekažnjavanosti prvookrivljene pravne osobe uopće i drugookrivljene za istu vrstu prekršaja. Stoga su primjenom čl.37. st.3. toč.2. Prekršajnog zakona okrivljenicima ublažene novčane kazne te utvrđene: za prekršaj iz toč.I a) izreke presude prvookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu 2.654,46 eura, a drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu 663,61 eura, te za prekršaj iz toč.I b) izreke presude prvookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu 398,17 eura, a drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu 100.00 eura. Sud je na temelju čl.39. st.1. toč.2. Prekršajnog zakona prvookrivljenoj pravnoj osobi izrekao ukupnu novčanu kaznu u iznosu 3.052,63 EURA (tri tisuće pedeset dva eura i šezdeset tri centa) a drugookrivljenoj odgovornoj osobi ukupnu novčanu kaznu u iznosu 763,61 EURA (sedamsto šezdeset tri eura i šezdeset jedna centa), nalazeći iste primjerenima težini počinjenih prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika te držeći da će se tako izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije.

19.Sukladno odredbi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici se upozoravaju da će se, ako u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne plate dvije trećine izrečene novčane kazne, iste smatrati plaćenima u cjelini.

20.Na temelju u izreci citiranih propisa, kako su okrivljenici proglašeni krivima, to su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, odmjerenom s obzirom na složenost i trajanje postupka.

21.U odnosu na djelo iz toč. II izreke presude, iz činjeničnog opisa djela navedenog u izreci optužnog prijedloga ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja jer nedostaje radnja odnosno činjenje kojim su okrivljenici ostvarili obilježja djela koje im se stavlja na teret, bez kojih odlučne činjenice se u konkretnom slučaju ne može raditi o inkriminiranom prekršaju.

22.Dakle, kako iz optužnog prijedloga ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja iz čl. 120. st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, tako opisano djelo po propisu nije prekršaj.

23.Slijedom navedenog, na temelju čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona, Sud je okrivljenike za predmetno prekršajno djelo oslobodio od optužbe i odlučio kao u toč.II izreke presude.

U Šibeniku, 14. svibnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Zrinka Magazin

Jelena Ćurković

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom sudu u Šibeniku, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni sud.

Presuda se dostavlja:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- u spis