Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: Ppž-9125/2023

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca: Sanje Gospočić kao predsjednice vijeća, te Mladena Genca i Tomislava Tomašića, članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika L&L j.d.o.o., Josipovac, kao pravne osobe, i SVC, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. i 4. i stavka 4. Općeg poreznog zakona („Narodne novine“, broj: 115/16., 106/18., 121/19., 32/20. i 42/20.), odlučujući o prigovorima okrivljenika L&L j.d.o.o., Josipovac, kao pravne osobe, i SVC, kao odgovorne osobe, podnesenim protiv prekršajnog naloga Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda Osijek, od 5. listopada 2023., Klasa: UP/I-471-02/23-01/76, Ur.broj: 513-07-14-0204/012-23-04, na sjednici vijeća održanoj 14. svibnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I U povodu prigovora okrivljenika L&L j.d.o.o., Josipovac, kao pravne osobe, i SVC, kao odgovorne osobe, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijani prekršajni nalog na način da se:

na temelju članka 182. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), okrivljenici L&L j.d.o.o., Josipovac, kao pravna osoba, i SVC, kao odgovorna osoba,

oslobađaju od optužbe

što:

1) nisu iskazali cjelokupan promet ostvaren gotovinom putem naplatnih uređaja ili na drugi odgovarajući način ostvaren obavljanjem ugostiteljske djelatnosti, što je utvrđeno tijekom nadzora fiskalizacije, izdavanja računa evidentiranja prometa temeljem provedene djelomične inventure dana 24.05.2023. godine u 12,55 sati u ugostiteljskom objektu Caffe bar „LUNA“ u Josipovcu Punitovačkom, Braće Banas 81, pri čemu je utvrđen manjak robe u odnosu na stanje zaliha pića iz evidencije poreznog obveznika, i to: 27 kom SOMERSBY, ukupne prodajne vrijednosti 67,50 eura / 508,58 kn, 122,95 kom PEPSI COLA, ukupne prodajne vrijednosti 245,90 eura / 1.852,73 kn, 120 kom PAN 0,5 ukupne prodajne vrijednosti 240,00 eura / 1,808,28 kn, 25 kom TUBORG 0,5, ukupne prodajne vrijednosti 55,00 eura /414,40 kn, 0,76 l GIN, ukupne prodajne vrijednosti 25,99 eura / 195,84 kn, 0,54 l STOCK, ukupne prodajne vrijednosti 18,47 eura / 139,15 kn, koji je nastao uslijed neevidentiranja prometa putem naplatnog uređaja,

čime su postupili protivno članku 62. stavak 4. Općeg poreznog zakona, kažnjivo po članku 192. stavak 1. točka 2. i stavak 4. Općeg poreznog zakona;

2) nisu knjiženja i druga evidentiranja obavili potpuno, točno, pravodobno i uredno, što je utvrđeno tijekom nadzora fiskalizacije, izdavanja računa i evidentiranja prometa temeljem uvida u dostavljenu dokumentaciju poreznog obveznika: „Inventura INT-23-02-00001 od 31.12.2022.“, „Stanje zaliha za razdoblje od 01.01.2022. do 31.12.2022.“ , „Maloprodajne Kalkulacije od broja MPK-23-02-00001 do broja MPK-23-02-00015“, „Pregled prodanih količina po prodajnim mjestima do 01.01.2023. do 24.05.2023.“, te usporedbe dobivenih podataka o stanju zaliha s evidencijom poreznog obveznika „Stanje zaliha od 01.01.2023. do 24.05.2023.“,

čime su postupili protivno članku 66. stavak 1. Općeg poreznog zakona, kažnjivo po članku 192. stavak 1. točka 4. i stavak 4. Općeg poreznog zakona;

II Uslijed odluke iz točke I, prigovori okrivljenika L&L j.d.o.o., Josipovac, kao pravne osobe, i SVC, kao odgovorne osobe, su bespredmetni.

III Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Prekršajnim nalogom Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda Osijek, od 5. listopada 2023., Klasa: UP/I-471-02/23-01/76, Ur.broj: 513-07-14-0204/012-23-04, okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni ukupnom novčanom kaznom, i to: L&L j.d.o.o., Josipovac, kao pravna osoba, u iznosu od 5.300,00 eura (pettisućatristo eura) / 39.932,85 kn, a SVC, kao odgovorna osoba, u iznosu od 1.320,00 eura (tisućutristodvadeset eura) / 9.945,54 kn, zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. i 4. i stavka 4. Općeg poreznog zakona, činjenično opisanih u izreci prekršajnog naloga.

2. Za pojedine prekršaje okrivljenoj pravnoj osobi su utvrđene novčane kazne u iznosu od dva puta po 2.650,00 eura (dvijetisućešestopedeset eura), a okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od dva puta po 660,00 eura (šestošezdeset eura).

3. Istim prekršajnim nalogom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 26,54 eura (dvadesetšest eura i pedesetčetiri centa) / 200,00 kn, svaki.

4. Protiv pobijanog prekršajnog naloga okrivljenici L&L j.d.o.o., Josipovac, kao pravna osoba, i SVC, kao odgovorna osoba, pravodobno su podnijeli prigovore, istovjetnog sadržaja, i to zbog odluke o kaznama navodeći da su neprimjereno visoke.

5. Okrivljenici predlažu da se iz razloga navedenih u prigovorima, isti prihvate.

6. Prigovori su bespredmetni.

7. Razmatrajući predmet i ispitujući pobijani prekršajni nalog u smislu odredbe članka 238. stavak 11., u svezi članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), ovaj sud je utvrdio je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak povrijedilo odredbe materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika jer djela činjenično opisana u izreci pobijanog prekršajnog naloga po propisu nisu prekršaji, a na koju povredu ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

8. Naime, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak proglasilo je okrivljenike krivima što 1) nisu iskazali cjelokupan promet ostvaren gotovinom putem naplatnih uređaja ili na drugi odgovarajući način ostvaren obavljanjem ugostiteljske djelatnosti, što je utvrđeno tijekom nadzora fiskalizacije, izdavanja računa evidentiranja prometa temeljem provedene djelomične inventure dana 24.05.2023. godine u 12,55 sati u ugostiteljskom objektu Caffe bar „LUNA“ u Josipovcu Punitovačkom, Braće Banas 81, pri čemu je utvrđen manjak robe u odnosu na stanje zaliha pića iz evidencije poreznog obveznika, i to: 27 kom SOMERSBY, ukupne prodajne vrijednosti 67,50 eura / 508,58 kn, 122,95 kom PEPSI COLA, ukupne prodajne vrijednosti 245,90 eura / 1.852,73 kn, 120 kom PAN 0,5 ukupne prodajne vrijednosti 240,00 eura / 1,808,28 kn, 25 kom TUBORG 0,5, ukupne prodajne vrijednosti 55,00 eura /414,40 kn, 0,76 l GIN, ukupne prodajne vrijednosti 25,99 eura / 195,84 kn, 0,54 l STOCK, ukupne prodajne vrijednosti 18,47 eura / 139,15 kn, koji je nastao uslijed neevidentiranja prometa putem naplatnog uređaja, čime su postupili protivno članku 62. stavak 4. Općeg poreznog zakona, kažnjivo po članku 192. stavak 1. točka 2. i stavak 4. Općeg poreznog zakona; te što 2) nisu knjiženja i druga evidentiranja obavili potpuno, točno, pravodobno i uredno, što je utvrđeno tijekom nadzora fiskalizacije, izdavanja računa i evidentiranja prometa temeljem uvida u dostavljenu dokumentaciju poreznog obveznika: „Inventura INT-23-02-00001 od 31.12.2022.“, „Stanje zaliha za razdoblje od 01.01.2022. do 31.12.2022.“ , „Maloprodajne Kalkulacije od broja MPK-23-02-00001 do broja MPK-23-02-00015“, „Pregled prodanih količina po prodajnim mjestima do 01.01.2023. do 24.05.2023.“, te usporedbe dobivenih podataka o stanju zaliha s evidencijom poreznog obveznika „Stanje zaliha od 01.01.2023. do 24.05.2023.“,

čime su postupili protivno članku 66. stavak 1. Općeg poreznog zakona, kažnjivo „što nisu u Caffe baru „Grey“ u Splitu, Vrančićeva 15, dana 17. studenog 2021. godine do 12,10 sati u cijelosti evidentirali ostvareni gotovinski promet u iznosu od 356,00 kn (zatečeno gotovine 1.375,00 kn – evidentirani promet 719,00 kn – 300,00 kn evidentiranog pologa), čime su postupili protivno članku 62. stavak 4. Općeg poreznog zakona, kažnjivo po članku 192. stavak 1. točka 2. i stavak 4. Općeg poreznog zakona.

9. Člankom 192. stavkom 1. citiranog Zakona propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 2.65,00 do 66.360,00 eura kazniti pravna osoba, a stavkom 4. istog članka novčanom kaznom od 660,00 do 5.500,00 eura kazniti odgovorna osoba u pravnoj osobi i to u točki 2. „ako ne iskazuje isporuke dobara i usluga preko naplatnog uređaja, ili na drugi odgovarajući način, a naplaćuje ih gotovinom ili ne iskazuje ili ne iskazuje potpuno i/ili točno i/ili pravodobno i/ili uredno (članak 62. stavak 4.), a u točki 4. „ako knjiženja i druga evidentiranja u poslovnim knjigama ne obavlja potpuno ili točno ili pravodobno ili uredno“ (članak 66. stavak 1.). Članak 62. stavak 4. Općeg poreznog zakona propisuje da su porezni obveznici koji isporuku dobara ili obavljanje usluga naplaćuju u gotovini obvezni promet iskazivati potpuno, točno, pravodobno i uredno putem naplatnih uređaja ili na drugi odgovarajući način, a članak 66. stavak 1. istog Zakona da knjiženja i druga evidentiranja treba obavljati potpuno, točno, pravodobno i uredno. Primitke i izdatke blagajne (gotovinski promet) treba bilježiti slijedom njihova nastanka svakodnevno.

10. Prema odredbi članka 160. stavka 2. Prekršajnog zakona optužni prijedlog sadrži, između ostalog, činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja, pa, stoga, nije dostatan zakonski opis djela prekršaja.

11. Naime, analizom članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 4. Općeg poreznog zakona, jasno je i nedvojbeno da se sankcionira pravna osoba, kao i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne iskazuje isporuku dobara i usluga preko naplatnog uređaja ili na drugi odgovarajući način, a naplaćuje ih gotovinom, koje činjenice čine konstitutivni element bića tog djela i nužno moraju biti navedene u činjeničnom opisu prekršaja i bez kojih opisano djelo nije prekršaj. Međutim, kako točka 1) izreke pobijanog prekršajnog naloga sadrži tek zakonski opis djela sadržan u citiranoj odredbi, pri čemu je glede prekršaja konkretizirano samo vrijeme počinjenja prekršaja (koje treba napomenuti nije bitno obilježje istog), te pravnu kvalifikaciju tog prekršaja, kojim ovaj sud, treba naglasiti nije vezan, činjenični opis tog prekršaja, kojim je međutim, vezan, ne sadrži sva bitna zakonska obilježja inkriminiranog prekršaja. Ovo stoga, što u istom nedostaje detaljnije navođenje isporuke dobara i usluga koje nije iskazano preko naplatnog uređaja, a nema niti analize blagajne.

12. Također, iz članka 192. stavka 1. točke 4. i stavka 4. Općeg poreznog zakona, jasno je da se sankcionira pravna osoba, kao i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako knjiženja i druga evidentiranja u poslovnim knjigama ne obavlja potpuno ili točno ili pravodobno ili uredno. Međutim, činjenični opis iz točke 2) izreke pobijanog prekršajnog naloga predstavlja zakonski opis djela, bez konkretizacije odlučnih činjenica, jer u činjeničnom opisu tog djela nema detaljnijeg navođenja u čemu se sastoji propust okrivljenika u dostavljenim dokumentacijama unutar razdoblja koja se navode, odnosno nema konkretizacije, već je samo naveden zakonski opis djela.

13. Slijedom navedenog, kako izreka pobijanog prekršajnog naloga ne sadrži činjenične opise radnji prekršaja iz kojih proizlaze zakonska obilježja prekršaja iz predmetnih članaka, zaključak je ovog suda kako su okrivljenici proglašeni krivim za djela koja po propisu nisu prekršaji, pa je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak na njihovu štetu, počinilo ranije navedenu povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava, na koju ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

14. Imajući u vidu izneseno, odnosno kako iz navedene izreke ne proizlaze zakonska obilježja predmetnih prekršaja, trebalo je u povodu prigovora okrivljenika, a po službenoj dužnosti, preinačiti pobijanu odluku, sukladno odredbi članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, a uslijed te odluke prigovori okrivljenika su bespredmetni.

15. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

16. Iz navedenih razloga, valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.

17. Ova presuda je pravomoćna.

U Zagrebu 14. svibnja 2025.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Sanja Radeljak, v.r.

Sanja Gospočić, v.r.

Presuda se dostavlja Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Porezna uprava, Područni ured Osijek, u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.