REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U VINKOVCIMA
STALNA SLUŽBA U ŽUPANJI
VELIKI KRAJ 48, 32270 ŽUPANJA
OIB:77561654785
Oznaka spisa: Pp-120/2025-13
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, po sucu Draženu Godi, uz sudjelovanje zapisničara Marine Leutar, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe Dom zdravlja Županja i odgovorne osobe u pravnoj osobi NČ, zbog prekršaja iz članka 35. stavak 1. točka 1., točka 5. i stavak 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti ("Narodne novine" broj: 46/22), dalje u tekstu: Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti i članka 25. stavak 1., stavak 2. i stavak 4. Zakona o suzbijanju diskriminacije ("Narodne novine", broj: 85/08, 112/12), dalje u tekstu: Zakon o suzbijanju diskriminacije, pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Ispostava u Županji, Klasa: 116-02/24-01/4862, Urbroj: 443-02- 01-22-25-9 od 14. siječnja 2025. godine, nakon provedene usmene i javne glavne rasprave, održane u nazočnosti okrivljenika, 14. svibnja 2025. godine
p r e s u d i o j e
I-okrivljena pravna osoba Dom zdravlja Županja, OIB: 59035887147, sa adresom u Županji, Dr. Franje Račkog 32, prekršajno neosuđivana,
II-okrivljena odgovorna osoba NČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], kćerka N i Č rođ. J, rođena **.**.1962. u [adresa] (BiH), prebiva u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, VSS, zaposleni ste kao ravnateljica, mjesečna primanja oko 3.000,00 EUR, udana, majka dvoje punoljetne djece, suvlasnica obiteljske kuće i stana u [adresa], prekršajno neosuđivana, kazneno neosuđivana, ne vodi se drugi prekršajni ili kazneni postupak
k r i v i s u
I.1. što do 23. lipnja 2022. godine, u Županji, Dr. Franje Račkog 32, nisu donijeli akt kojim se uređuje postupak unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti i postupak imenovanja povjerljive osobe i njezina zamjenika (članak 21. stavak 1. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti), a što su bili dužni učiniti u roku od dva mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, nego su to učinili 25. srpnja 2022. godine,
čime su počinili prekršaj iz članka 35. stavak 1. točka 1. i stavak 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti,
I.2. što do 23. srpnja 2022. godine, u Županji, Dr. Franje Račkog 32, nisu imenovali povjerljivu osobu i zamjenika povjerljive osobe (članak 20. stavak 1. točka 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti), a što su bili dužni učiniti u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, nego su isto učinili 18. kolovoza 2022. godine,
čime su počinili prekršaj iz članka 35. stavak 1. točka 5. i stavak 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, pa im se primjenom navedenih propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
Za prekršaj opisan pod točkom I.1. okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 300,00 EUR (tristotineeura).
Za prekršaj opisan pod točkom I.2. okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 300,00 EUR (tristotineeura).
Za prekršaj opisan pod točkom I.1. okrivljenoj odgovornoj osobi osobi novčana kazna u iznosu od 45,00 EUR (četrdesetpeteura).
Za prekršaj opisan pod točkom I.2. okrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 45,00 EUR (četrdesetpeteura).
Okrivljenoj pravnoj osobi se primjenom članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 600,00 EUR (šeststotinaeura).
Okrivljenoj odgovornoj osobi se primjenom članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 90,00 EUR (devedeseteura).
Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti putem priložene uplatnice u roku od 15 dana, računajući od dana pravomoćnosti presude. Ako okrivljenici u tom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne i to I-okrivljena pravna osoba 400,00 EUR, a II-okrivljena odgovorna osoba 60,00 EUR, smatrat će se da je kazna plaćena u cijelosti. Ne plate li kaznu u navedenom roku provest će se postupak izvršenja kazne sukladno odredbama Prekršajnog zakona.
Okrivljenici su obvezni temeljem članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona platiti putem priložene uplatnice paušalne troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideseteura) svaki, u roku od 15 dana, po pravomoćnosti presude, pod prijetnjom prisilne naplate.
II.
Na temelju članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba Dom zdravlja Županja i okrivljena odgovorna osoba NČ,
oslobađaju se od optužbe
II.1. da u razdoblju od 2021. godine do 2023. godine, odnosno do dana 13. ožujka 2023. godine te u razdoblju od kolovoza 2024. godine do 09. rujna 2024. godine radnici ČČ, s ciljem prouzročenja straha i stvaranja neprijateljskog, ponižavajućeg i uvredljivog okruženja na temelju zdravstvenog stanja, povrijedili njezino dostojanstvo, na način da je zbog njezinog zdravstvenog stanja, odnosno karcinoma debelog crijeva, od kojeg je oboljela 2018. godine, te epilepsije, bila izložena diskriminaciji, psihičkom uznemiravanju, kao i zbog prisile na cijepljenje, a što radnica zbog svog zdravstvenog stanja nije smjela učiniti, te u razdoblju od 2022. godine do odlaska na bolovanje 15. ožujka 2023. godine, radnica nije imala ključ od kontejnera iza zgrade Doma zdravlja, gdje je mogla baciti stoma vrećicu, nego je morala tražiti mjesto okolo zgrade gdje bi to isto mogla učiniti, zbog svega navedenog radnici su povrijedili njezino dostojanstvo, te su joj zbog takvog postupanja narušili zdravlje, uzrokovali stres i otežali život,
pa da su time počinili prekršaj iz članka 25. stavak 1., 2. i 4. Zakona o suzbijanju diskriminacije.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa] podnio je ovom sudu dana 16. siječnja 2025. godine prekršajni nalog protiv okrivljene pravne osobe Dom zdravlja Županja i odgovorne osobe u pravnoj osobi NČ, zbog prekršaja opisanih činjenično i pravno u izreci ove presude.
2. Okrivljena pravna osoba Dom zdravlja Županja i odgovorna osoba u okrivljenoj pravnoj osobi NČ u pisanim obrana, koje su pročitane na glavnoj raspravi, očitovali su se da nisu krivi za terećena djela prekršaja. Nakon što novi Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti stupio na snagu 23. travnja 2022. godine bili su dužni do 23. lipnja 2023. godine donijeti novi Pravilnik o postupku unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti te imenovati povjerljivu osobu i zamjenika povjerljive osobe, a što su bili dužni učiniti do 23. lipnja 2022, godine, odnosno do 23. srpnja 2022. godine. Dom zdravlja Županja je imao kontinuirano uspostavljen, pouzdan i dostupan sustav unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti od 09. veljače 2020. godine, a novi Pravilnik je na isti način regulirao postupak unutarnjeg prijavljivanja. S obzirom da u vrijeme primjene starog i novog Pravilnika nije bilo prijava niti postupanja, ne smatraju se krivim za prekršaje iz točke I. i II. optužnog prijedloga, odnosno za dijela prekršaja iz članka 35. stavak 1. točka 1. i točka 5. i stavak 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti. Nadalje, nisu krivi ni za djelo prekršaja opisano pod točkom III. optužnog prijedloga, a optužbu smatraju neosnovanom, neutemeljenom i osporavaju optužbe da su uznemiravali ili diskriminirali zaposlenicu ČČ, koja je zaposlena u Domu zdravlja Županja od 30. siječnja 2018. godine na neodređeno vrijeme, na radnom mjestu medicinske sestre u sanitetskom prijevozu. ČČ je zbog bolesti bila na bolovanju od 26. studenog 2018. do 08. siječnja 2021. godine, a nakon povratka s bolovanja 08. siječnja 2021. godine Dom zdravlja Županja i ČČ potpisali su Dodatak Ugovora o radu na neodređeno vrijeme, temeljem kojeg je određeno da će imenovana radnica poslove iz točke II. Ugovora obavljati u Domu zdravlja Županja- Specijalistička ordinacija medicine rada i sporta te Specijalistička ordinacija RTG dijagnostike i UZV te prema rasporedu ravnatelja. Radnica ima privremenu rasporedu rada po Rješenju Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje Klasa UP/II141-02/20- 01/03451642305, Urbroj: 341-99-05/3-20-1981 od 01. rujna 2020. godine te sukladno Uvjerenju o zdravstvenoj sposobnosti radnice broj 202/4-1792 od 15. prosinca 2020. godine. Dom zdravlja Županja kao poslodavac, uz savjetovanje i mišljenje doktora medicine, specijaliste medicine rada i sporta te izraženu volju radnice ČČ predložio je i organizirao rad u ordinacijama gdje u opisu posla nema neposrednog rada s oboljelim pacijentima, pružanja terapije (liječenje, previjanje, davanje injekcija itd.) nego rad u već ugovorenom punom timu, a u cilju pružanja podrške i stvaranja radnog okruženja sa motivacijom za povratak na posao, pri tome uzimajući u obzir potrebe ČČ, njezino zdravstveno stanje i potrebe za vrijeme odmora, umanjenje fizičkog napora, prilagodljiv položaj rada i češće stanke. Pojavom pandemije izazvane virusom Covid-19 Dom zdravlja Županja provodio je sve propisane mjere, pa tako i cijepljenjem medicinskih radnika. U Domu zdravlja Županja svega 10% radnika nije cijepljeno, što iz medicinskih razloga, što iz osobnih uvjerenja, ali je postojala obveza testiranja, koje je provodila ustanova za svoje zaposlene radnike i o tome su se davala svakodnevna izvješća Ministarstvu zdravstva. Za oboljele od malignih bolesti cijepljenje bi se provodilo uz konzultacije s nadležnim specijalistom, a cijepljenje se obavljalo u Zavodu za javno zdravstvo ili u kontroliranim bolničkim uvjetima. Dom zdravlja Županja nikakvim dopisom, postupkom ili radnjom od zaposlenika nije tražio cijepljenje ili pitao za razloge ne cijepljenja, nikoga se nije prisiljavalo na cijepljenje, a pogotovo ne onkološke pacijente. Ističu da je medicinska sestra ČČ dobrovoljno i na osobni zahtjev sudjelovala u radu na organiziranom punktu cijepljenja, na način da je upisivala pacijente za cijepljenje i da je odradila 112,5 prekovremenih sati izvan radnog vremena, koji su joj bili plaćeni. Neosnovane su optužbe da ČČ nije imala ključ od kontejnera u razdoblju od povratka s bolovanja 08. siječnja 2021. godine do 13. ožujka 2023. godine i da je morala tražiti mjesto za odlaganje stoma vrećice, jer su tek u prosincu 2022. godine nabavili kontejner na zaključavanje, a što je vidljivo iz računa dobavljača Kova d.o.o. od 02. prosinca 2022. godine. Sve spremačice i glavna sestra imali su ključeve tj., kartice za otključavanje kontejnera, a 11 kartica ostale su nepodijeljene, pa stoga ne stoji optužba da je netko odbio dati ČČ karticu za kontejner. Spremačicama i domaru bilo je poznato da se kontejner osim karticom može otključati i na šifru. Kontejneri su se zaključavali isključivo zbog onemogućavanja neodgovornih građana da kontejnere koriste za odlaganje krupnog otpada nakon završetka rada ustanove, a tijekom radnog vremena kontejneri su bili uglavnom otključani. Nakon povratka s bolovanja 07. siječnja 2021. godine radnica ČČ radila je u timu u djelatnosti RTG i UZV dijagnostike, gdje j e opis poslova medicinske sestre bez terapijskih postupaka, to jest više administrativnog karaktera (naručivanje pacijenata, unos uputnica, izdavanje nalaza za pultom) i posao može obavljati po izboru sjedeći ili stojeći. U radnoj jedinici postoji sanitarni čvor gdje joj je za njezine potrebe omogućen pristup. Uz te poslove radila je i u specijalističkoj ordinaciji medicine rada i sporta, a što je predviđeno Dodatkom Ugovora od 08. siječnja 2021. do odlaska na dugotrajno bolovanje 13. ožujka 2023. godine, radila je ukupno 15 radnih dana i u psihijatrijskoj ordinaciji te 1 dan u ordinaciji obiteljske medicine uz njezin pristanak. Radnici je preporučeno da se javlja na natječaje koji su objavljeni za radna mjesta u Domu zdravlja Županja za koja ispunjava tražene uvjete, kako bi izabrala slobodno radno mjesto medicinske sestre po njezinom izboru. Zbog svega navedenog razvidno je da je Dom zdravlja Županja poduzeo sve radnje za osiguranje razumne prilagodbe ČČ. Sukladno odredbi članka 93. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti ("Narodne novine" broj: 36/2024) Dom zdravlja potpisao je 11.prosinca 2023. godine sa Zavodom za hitnu medicinu Vukovarsko-srijemske županije Sporazum o preuzimanju radnika, vozila i opreme te načinu korištenja prostora za potrebe obavljanja djelatnosti sanitetskog prijevoza, a navedenu djelatnost Zavod za hitnu medicinu VSŽ započeo je obavljati djelatnost sanitetskog prijevoza 01. rujna 2024. godine, pa je Dom zdravlja Županja Zavodu za hitnu medicinu dostavio svu potrebnu dokumentaciju za sve ugovorene radnike, pa tako i za radnicu ČČ, koja je od 08. siječnja 2021. godine i nadalje ugovorena u djelatnosti sanitetskog prijevoza za dvoje radnika koji su bili na bolovanju i jednu radnicu koja je bila na rodiljnom dopustu dostavljena je kompletna dokumentacija i za ugovorene zamjene. Od odlaska na bolovanje radnica ČČ nije bila pozvana na bilo kakav sastanak ili razgovor u ured ravnatelja, niti je bilo međusobnog kontakta uživo, telefonom, e-mailom, tako da navodi za psihičko i moralno uznemiravanje ne odgovaraju stvarnom činjeničnom stanju. **.**.2024. ČČ obratila se telefonom pravnoj službu Doma zdravlja Županja, prigovorivši zašto su njezine papire dostavili Zavodu za hitnu medicinu, da bi razgovor završila riječima: "Doći ću u Dom zdravlja s odvjetnikom, idemo u medije.", i poklopila slušalicu. Idućeg dana u 08,33 sati ČČ poslala je e-poštom zahtjev da joj se ugovori termin, a termin za razgovor joj je određen istoga dana u 11,00 sati, na što je ČČ opravdala svoj ne dolazak zbog zdravstvenog stanja i zatražila je novi termin za idući tjedan, a 03. rujna 2024. godine putem e-pošte najavila je dolazak na razgovor u 08,00 sati idućeg dana. U razgovoru ČČ iznijela je tvrdnje da se nad njom vrši mobing, da je na bolovanju i da je nije u stanju raditi poslove medicinske sestre i da joj se pogoršalo zdravstveno stanje. Radnici je objašnjeno da ukoliko želi ostati u Domu zdravlja Županja, ustanova je dužna ponuditi joj ugovor o radu za slobodno ugovorno radno mjesto sa Hrvatskim zavodom za zdravstveno osiguranje i da nakon povratka s bolovanja ima pravo izbora te sklopiti ugovor o radu za bilo koje upražnjeno radno mjesto medicinske sestre u Domu zdravlja Županja, sukladno radnoj sposobnosti utvrđenoj Rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje od 03. rujna 2024. godine i obavijesti Sektora za vještačenje, Područni ured Osijeku, Izdvojeno mjesto rada Vukovar od 30. kolovoza 2024. godine, u slučaju da ne potpiše ugovor o radu Zavodom za hitnu medicinu Vukovarsko-srijemske županije. Rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje od **.**.2024. ČČ nije priznato pravo iz mirovinskog osiguranja na temelju smanjene radne sposobnosti.
3. U dokaznom postupku ispitani su svjedoci ČČ, JČ, LČ. Nadalje, pročitan je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Klasa: 116-02/24-01/4862, Urbroj: 443-02-01-22-24-6 od 20. prosinca 2024. Pročitane su potvrde Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenike od 17. siječnja 2025. i utvrđeno je da okrivljenici ranije nisu prekršajno osuđivani. Pročitane su se izjave LČ i JČ, priloženi ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen između Doma zdravlja Županja i RČ od 17. srpnja 2019., prijepis elektroničke pošte iz kolovoza 2024., s dopisom Zavoda za Hitnu medicinu Vukovarsko-srijemske županije od 27. kolovoza 2024., nalazom i mišljenje Sektora za vještačenje, Područni ured u Osijeku, Izdvojeno mjesto rada Vukovar od 30. kolovoza 2024. i rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područni ured u Vukovaru od 03. rujna 2024. godine te smjernice za cijepljenje protiv SARS-Cov-2. Pročitani su zapisnici o saslušanju svjedokinje ŠČ, Klasa:
116-02/24-01-4862, Urbroj: 443-02-01-22-24-4 od 09. prosinca 2024. godine i Klasa:
116-02/24-01/4862, Urbroj: 443-02-01-22-24-5 od 20. prosinca 2024. godine. Također, pročitan je Pravilnik o usvajanju izmjene i dopune Pravilnika o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta i usvajanju pročišćenog teksta Pravilnika o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Domu zdravlja [adresa] od 27. travnja 2018. godine koje je donijelo Upravno vijeće Doma Zdravlja Županja.
4. Svjedokinja ČČ iskazala je da je u Domu Zdravlja Županja zaposlena od 30. siječnja 2018. godine na poslovima medicinske sestre u sanitetu. Na tim poslovima radila je do 25. studenog 2018. godine, kad je otišla na dugotrajno bolovanje (dvije godine). Na posao se vratila 15. prosinca 2020. godine na radno mjesto medicinske sestre u Ordinaciji medicine rada. Planirala je vratiti se na posao još u rujnu 2020. godine i kad je bila na razgovoru kod ravnateljice NČ, rečeno joj je da zbog njenog zdravstvenog stanja, a prije svega, jer je nosila stomu, mora pričekati dok joj ne nađu odgovarajuće radno mjesto. Nakon razgovora s ravnateljicom, ista joj je uručila knjigu Priručnik o heklanju rekavši da, dok ne počne raditi, može naučiti heklati, a što je shvatila kao njezinu provokaciju. U međuvremenu je otišla ponovno na bolovanje od nekoliko mjeseci i nakon povratka s tog bolovanja, radila je po zamjenama, a od ožujka 2022. godine radila je u Ordinaciji RTG dijagnostike. Za vrijeme radnog vremena je bila u prilici dva do tri puta mijenjati stomu, te je istu odlagala u kontejner za komunalni otpad koji se nalazio u krugu Doma zdravlja Županja, iza zgrade medicine rada. Kontejner za komunalni otpad bio je otvoren, sve dok jednom nije zatekla zaključan kontejner, jer je u međuvremenu došlo do zamijene starog kontejnera. Obratila se glavnoj sestri, koja joj je bila nadređena, JČ i zamolila je da joj da ključ od kontejnera, kako bi mogla i dalje odlagati stome u kontejner. Međutim, ona joj nije željela dati, odnosno svaki puta kada bi je pitala, odgovorila joj je da će ga dobiti ali ga nikada nije dobila. To se dešavalo 2022. godine i kroz cijelu godinu je morala ići po okolnim spremnicima na otpad ili je stome odlagala u obične kante za otpad. Dok je nakon bolovanja radila u medicini rada, bila je konstanto izložena pritisku da se cijepi protiv korone, doktorica LČ i sestra JČ više puta su joj govorile da se mora cijepiti, da će dobiti koronu i da će završiti na covid odjelu Vinkovačke bolnice i da će umrijeti od korone. Tvrdile su da to rade za njezino dobro, no ona je zbog svog zdravstvenog stanja dobila upute od nadležnog liječnika da bi cijepljenje bilo rizično i preporučeno joj je da se ne cijepi protiv korone. O tome je imala pisani nalaz i mišljenje i sa svim tim bio je upoznat njezin poslodavac, odnosno doktorica LČ i sestra JČ. Sjeća se da je u vrijeme covida bila upućena od strane glavne sestre JČ da ode u psihijatrijsku ambulantu i da izvrši dezinfekciju prostora ambulante, jer je sestra koja je radila u toj ambulanti iznenada oboljela od korone, te ju je rasporedila da radi u toj ambulanti dok je ta sestra na bolovanju. 2021. i 2022. godine neko vrijeme radila je u covid ambulanti na cijepljenju građana. Jednom prilikom sestra JČ uhvatila ju je za ruku i rekla da će je cijepiti protiv covida. To je učinila u covid ambulanti u nazočnosti sestre NČE i više građana koji su došli na cijepljenje. Rekla joj je da joj pusti ruku, jer se ne smije cijepiti, a ona se smijala i vukla je za ruku sve dok nije istrgnula ruku i oslobodila se njezinoga zahvata. Sve ovo doživljavala je kao svojevrstan pritisak i to jer se nije cijepila protiv covida i da je bila izložena diskriminaciji.
5. Svjedokinja JČ iskazala je da joj nije poznato da se netko od zaposlenika Doma zdravlja Županja odnosio prema ČČ na uvredljiv ili diskriminirajući način. Za vrijeme pojave Zrinkine bolesti, bila joj je velika podrška i na sve moguće načine nastojala joj je pomoći. Bila je jedna od organizatora sakupljanja donacija za financijsku pomoć za ČČ, vodila je računa o njezinoj licenci za rad pri Hrvatskoj komori medicinskih sestara, tako da joj je popunila obrazac za prijavu radi mirovanja članstva, a time i oslobađanja članarine dok je na bolovanju. Kontaktirala je ČČ više puta putem SMS poruka i njihova komunikacija je bila prijateljska i dobronamjerna. Pojavom pandemije Covid-19 svi zaposlenici Doma zdravlja Županja imali su priliku da se osobno izjasne da li se žele cijepiti ili ne žele, poslala je svim medicinskim sestrama kružni mail s obrascem koji su trebali popuniti te izjasniti se o cijepljenju. Nikome od zaposlenika obveza cijepljenja nije nametnuta, svatko se ponaosob izjasnio. Pošto je ČČ bila na bolovanju, nije bila na popisu, a tek kad se vratila sa bolovanja, ČČ se izjasnila da se ne želi cijepiti, jer je onkološki bolesnik i bila je obvezna, sukladno mjerama zaštite od zarazne bolesti Covid-19, testirati se dva puta tjedno. Ista pravila važila su i za ostale zaposlenike, tako da u tom smislu nije postojala nikakva prisila prema ČČ, niti ju je netko diskriminirao jer se nije cijepila. ČČ je po svojoj volji bila uključena u aktivnosti oko cijepljena građana, jer se taj posao dodatno plaćao. Što se tiče korištenja sanitetskih prostorija, odnosno WC-a u ambulanti u kojoj je radila, imala je mogućnost koristiti poseban WC za svoje potrebe, radi zamjene vrećica za stomu. Kad su u prosincu 2022. godine organizirali kontejnera za prikupljanje otpada, a koji su se zaključavali, svim djelatnicima omogućeno je da se koriste karticama za otključavanje ili unosom pina. ČČ joj se nikada nije obratila, niti se izjasnila da ima potrebu preuzeti karticu, tako da je u njihovoj evidenciji ostalo 11 kartica koje nitko od zaposlenika nije zadužio. Nije joj poznato da je ČČ imala problem oko odlaganja vrećica za stomu. Nikada nije došla u priliku da ČČ uhvati za ruku i traži od nje da se cijepi, pa je čudi da ju je ČČ u tom kontekstu spomenula u svojoj izjavi, a koju je imala priliku pročitati iz zapisnika o glavnoj raspravi.
6. Svjedokinja LČ iskazala je da je radnica ČČ u siječnju 2021. godine započela raditi u ambulanti medicine rada i sporta i radila je do rujna 2021. godine, sa povremenim prekidima zbog bolovanja. U ambulanti je obavljala poslove medicinske sestre, a nakon početka pandemije Covid-19 ambulanta je radila na provođenju cijepljenja građana i u taj posao ČČ se dragovoljno uključila, s tim da nije bila u direktnom kontaktu s pacijentima koji su dolazili na cijepljenje, jer je radila na poslovima evidencije, odnosno zapisničara cijepljena, a te poslove obavljala je zaštićena staklenom pregradom. ČČ je u njezinu ambulantu raspoređena nakon što je zbog bolesti utvrđena promjena radne sposobnosti i nije mogla ostati na radnom mjestu na kojem je radila do pojave bolesti. U procesu rada, ostali zaposlenici u ambulanti i ona nisu imali sa ČČ nikakvih problema, niti je ČČ bila izložena bilo kojem obliku diskriminacije zbog svog zdravstvenog stanja. Poznato joj je da ČČ nije cijepljena protiv Covid-19 i nije preboljela Covid-19, tako da je bila obvezna kao i ostali djelatnici testirati se dva puta tjedno, a što je obvezatna mjera zaštite od zarazne bolesti. Nitko nije vršio pritisak na ČČ da se mora cijepiti, kako od strane ostalih zaposlenika u ambulanti, tako ni od ustanove Doma zdravlja Županja. Poznato joj je da u je u Domu zdravlja bilo dosta zaposlenika koji se nisu cijepili, a ona osobno se 2021. godine cijepila sa dvije doze cjepiva, a u siječnju 2022. godine nije primila treću dozu i nitko je nije pitao za razloge ne cijepljena, pa pretpostavlja da se ni na ostale zaposlenike nije vršio pritisak radi ne cijepljenja. Poznato joj je da je ČČ po povratku s bolovanja nosila stomu i da je koristila poseban WC izvan ambulante gdje je odlagale te vrećice i vršila zamjenu vrećica za osobnu uporabu. Nije bila upoznata da je ČČ u vezi toga imala problema.
7. Na temelju obrane okrivljenika i provedenih dokaza sud je utvrdio nespornim da okrivljenici u propisanom roku nisu donijeli akt kojim se uređuje postupak unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti i postupak imenovanja povjerljive osobe i njezina zamjenika. Odredbom članka 21. stavak 1. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti propisano je da se općim aktom određuje postupak unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti i postupak imenovanja povjerljive osobe i njezina zamjenika. Okrivljenici su bili dužni donijeti akt iz članka 21. stavak 1. navedenog Zakona u roku od dva mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona, odnosno do 23. lipnja 2022. godine, te su bili dužni imenovati povjerljivu osobu i zamjenika povjerljive osobe u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona, odnosno do 23. srpnja 2022. godine, sukladno odredbi članka 41. stavak 2. i stavak 3. navedenog Zakona.
8. S obzirom da su okrivljenici Pravilnik o postupku unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti donijeli 25. srpnja 2022. godine, a da su imenovali povjerljivu osobu i zamjenika povjerljive osobe 18. kolovoza 2022. godine, provedenim postupkom sud je nepobitno utvrdio da su prekoračili zakonom propisane rokove i time su ostvarili sva bitna obilježja prekršaja iz članka 35. stavak 1. točka 1. i 5. i stavak 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, pa kako u postupku nisu utvrđene okolnosti koje bi isključivale prekršajnu odgovornost okrivljenika, sud ih je proglasio prekršajno odgovornima i utvrdio im odgovarajuće kazne.
9. Pri izboru vrste i mjere kazne sud je okrivljenicima uzeo u obzir sve okolnosti koje su odlučne pri odmjeravanju kazne (članak 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona), uzimajući pri tome kao posebno izražene olakotne okolnosti da su utvrđene nepravilnosti otklonili prije započetog inspekcijskog nadzora i da ranije nisu osuđivani, pa im je sud primjenom članka 37. Prekršajnog zakona utvrdio novčane kazne u manjim iznosima od zakonom propisanih kazni za dotične prekršaje, smatrajući da se svrha kažnjavanja može postići i ovako ublaženom kaznom. Otegotnih okolnosti na strani okrivljenika sud nije našao.
10. Izrečena novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate 2/3 izrečene novčane kazne u roku 30 dana od dana pravomoćnosti presude, sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona.
11. Provedenim postupkom sud nije utvrdio dokazanim da su okrivljenici u inkriminiranom razdoblju radnici ČČ, s ciljem prouzročenja straha i stvaranja neprijateljskog, ponižavajućeg i uvredljivog okruženja, na temelju zdravstvenog stanja, povrijedili njezino dostojanstvo, da je ČČ zbog svog zdravstvenog stanja bila izložena diskriminaciji, psihičkom uznemiravanju i prisili na cijepljenje, da nije imala ključ od kontejnera gdje bi mogla baciti stoma vrećicu te da joj je zbog takvog postupanja narušeno zdravlje, uzrokovan strah i otežan život.
12. Svjedokinja ČČ posvjedočila je da se u Domu zdravlja Županja zaposlila 30. siječnja 2018. godine, na neodređeno vrijeme na radnom mjestu medicinske sestre u sanitetu i da je na tom radnom mjestu radila do 25. studenog 2018. godine, kada je otišla na dugotrajno bolovanje. Nakon povratka s bolovanja 15. prosinca 2020. godine raspoređena je na radno mjesto medicinske sestre u ordinaciji medicine rada i sporta, jer zbog zdravstvenog stanja nije mogla raditi na poslovima medicinske sestre u sanitetu. Također, posvjedočila je da je ponovno bila na bolovanju u trajanju od nekoliko mjeseci i da je nakon povratka s bolovanja radila kao medicinska sestre u različitim ambulantama, a od ožujka 2022. godine radila je uglavnom u ordinaciji RTG I UVZ dijagnostike, a što su okrivljenici u bitnome potvrdili u svojim pisanim obranama.
13. U zapisniku o saslušanju svjedoka ČČ, sastavljen dana 20. prosinca 2024. godine u Državnom inspektoratu, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa], svjedokinja je izjavila da je 2018. godine oboljela od karcinoma debelog crijeva i epilepsije, a s obzirom na dijagnozu bolesti, sud ocjenjuje razumnim i opravdanim postupanje okrivljene pravne osobe, rasporedivši je privremeno na radno mjesto medicinske sestre u Specijalističkoj ordinaciji medicine rada i sporta i Specijalističkoj ordinaciji RTG dijagnostike i UZV, na kojim poslovima nije izložena fizičkim naporima i neposrednom radu s oboljelim pacijentima, u smislu pružanja terapija (liječenje, previjanje, davanje injekcija i sl.).
14. Iz cjelokupnog prikaza rada ČČ, prema evidenciji radnog vremena, koja prileže pisanoj obrani okrivljene pravne osobe (list broj 54), sud je utvrdio da je imenovana radnica nakon povratka s bolovanja radila na radnom mjestu medicinske sestre u ambulanti medicine rada, psihijatrijskoj ambulanti, u ordinaciji RTG i UZV dijagnostike, prema rasporedu ravnateljice, sukladno Rješenju Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje od 01. rujna 2020. godine te sukladno Uvjerenju o zdravstvenoj sposobnosti radnika broj 202/4-1792 od 15. prosinca 2020. godine, a uz suglasnost radnice.
15. Svjedokinje JČ i LČ posvjedočile su da se ČČ u vrijeme pandemije Covid-19 nije cijepila, jer se izjasnila da se kao onkološki bolesnik ne želi cijepiti, da nije bila izložena pritisku zbog necijepljena i da je kao i ostali djelatnici Doma zdravlja Županja imala obvezu testirati se dva puta tjedno na bolest Covid-19, a što je bila propisana mjera zaštite od zarazne bolesti. Također, posvjedočile su da je ČČ mogla nesmetano koristiti sanitarni prostor u ambulanti, da joj nitko nije onemogućio pristup zaključanim kontejnerima, jer su zaposlenici Doma zdravlja Županja imali mogućnost koristiti se karticama za otključavanje kontejnera. Iskazi svjedokinja su u bitnome sukladni, logični su i uvjerljivi, pa ih je sud prihvatio istinitim.
16. Iskaz svjedokinje ČČ sud je ocijenio neuvjerljivim, a posebno u dijelu gdje opisuje razgovor sa ravnateljicom IČ, kojom prilikom joj je ravnateljica uručila knjigu "Priručnik o heklanju", a što je shvatila kao provokaciju, pa kad joj je okrivljenica NČ na raspravi neposredno objasnila motive i razloge zašto joj je poklonila tu knjigu, svjedokinja se izjasnila da želi zadržati poklonjenu knjigu, jer je još uvijek na bolovanju i nada se da će joj korištenje knjige biti od pomoći.
17. S obzirom na iznijeto, provedenim postupkom nije dokazano da su okrivljenici s ciljem prouzročenja straha drugome ili stvaranja neprijateljskog, ponižavajućeg ili uvredljivog okruženja na temelju zdravstvenog stanja, u inkriminiranom razdoblju povrijedili dostojanstvo radnice ČČ, pa ih je sud na temelju članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe za djelo prekršaja iz članka 25. stavak 1., 2. i 4. Zakona o suzbijanju diskriminacije.
18. Odluka o obvezi okrivljenika da plati troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu temelji se na odredbi članka 139. stavak 1. i 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3.a Prekršajnog zakona, uzimajući u obzir složenost i trajanje postupka.
Na temelju iznijetog odlučeno je kao u izreci.
U Županji 14. svibnja 2025. godine
Zapisničar:
Sudac:
Marina Leutar
Dražen Goda
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke u postupku imaju prava žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda, pismeno u dva istovjetna primjerka, neposrednom predajom u pisarnici ili dostavom sudu putem pošte.
DOSTAVITI:
1. Okrivljenoj pravnoj osobi Dom zdravlja Županja
2. Okrivljenoj odgovornoj osobi NČ
3. Tužitelju
4. Spis
