Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-2253/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašića kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe PURKIĆ TRADE j.d.o.o. i II okrivljenika odgovorne osobe UU, zastupani po braniteljima Odvjetničkog ureda Jugoslav Puran, odvjetnicima Jugoslavu Puran i Saši Kutnjak, zbog prekršaja iz članka 167. stavak 1. točka 11. i stavak 2. Zakona o gospodarenju otpadom („Narodne novine“, broj: 84/2021, 142/2023), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Ispostava u Bjelovaru, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Bjelovaru od 17. siječnja 2025., broj: Pp-1614/2024-8, na sjednici vijeća održanoj 14. svibnja 2025.,
p r e s u d i o j e:
I U povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Bjelovaru, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana prvostupanjska presuda, te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), I okrivljena pravna osoba PURKIĆ TRADE j.d.o.o. i II okrivljenik odgovorne osobe RU,
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
da bi:
da bi u periodu od 22. ožujka 2022. do 16. svibnja 2024. na lokaciji sjedišta tvrtke u Gornjim Plavnicama 118 obavljali djelatnost sakupljanja i oporabe otpada ključnog broja 16 01 04 (otpadna vozila) na lokaciji Gornje Plavnice 118 na kčbr. [katastarska čestica] bez ishođene dozvole za gospodarenje otpadom,
čime bi počinili prekršaj iz članka 167. stavak 1. točka 11. i stavka 2. Zakona o gospodarenju otpadom.
II Uslijed odluke iz točke I., žalba tužitelj je bespredmetna.
III Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Pobijanom prvostupanjskom presudom I okrivljena. pravna osoba PURKIĆ TRADE j.d.o.o. i II okrivljenik odgovorna osoba UU su na temelju čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona oslobođeni od optužbe da bi, na način činjenično opisan u izreci pobijane presude počinili prekršaj iz čl. 167. st. 1. t. 11. i st. 2. Zakona o gospodarenju otpadom, te je odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava prvostupanjskog suda.
2. Protiv navedene presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu, zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja ističući da je pravna i odgovorna osoba kupovala dotrajala i oštećena vozila i dijelove vozila s područja Republike Hrvatske od pravnih i fizičkih osoba za koja su u nadzoru predočene poništene prometne dozvole, jer su vozila odjavljena kako proizlazi iz dokaznog materijala izuzetog u nadzoru. Vozila i dijelovi vozila su bili odloženi na lokaciji Gornje Plavnice 118, Gornje Plavnice na kčbr. [katastarska čestica].
3. Žalba je bespredmetna.
4. Ispitujući prvostupanjsku presudu po službenoj dužnosti u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, te razmatrajući i navode žalbe, ovaj Sud utvrdio je da je prvostupanjski sud povrijedio odredbe prekršajnog materijalnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika jer djelo činjenično opisano u izreci prvostupanjske presude nije prekršaj.
5. Člankom 167. stavka 1. točke 11. i stavka 2. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da će se kazniti za prekršaj pravna osoba te odgovorna osoba u pravnoj osobi ako je započela ili obavljala djelatnost oporabe i zbrinjavanja otpada za koju se izdaje dozvola za gospodarenje otpadom, bez da je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom (članak 29. stavak 1.). Nadalje, člankom 29. stavkom 1. istog Zakona propisano je da pravna i fizička osoba - obrtnik može nakon što ishodi dozvolu za gospodarenje otpadom započeti i obavljati djelatnost oporabe i zbrinjavanja otpada za koju je izdana ta dozvola, dok je stavkom 9. istog članka propisano da Popis djelatnosti i postupaka za koje se izdaje dozvola za gospodarenje otpadom te popis postupaka oporabe za koji se ne izdaje dozvola za gospodarenje otpadom propisuje ministar pravilnikom.
6. Međutim, iz činjeničnog opisa djela navedenog u izreci pobijane presude (isto i u optužnom prijedlogu), ne proizlazi zakonom propisano obilježje terećenog djela, jer nedostaje naziv provedbenog propisa koji je bio na snazi u vrijeme počinjenog prekršaja Pravilnik o gospodarenju otpadom (Narodne novine broj: 106/2022) kojim su u članku 24. stavak 1. propisane vrste djelatnosti za koje se izdaje dozvola i to za dvije skupine postupaka zbrinjavanje otpada i oporabu otpada, te ovakav činjenični opis nije dostatan jer iz istog nije razvidno da li je za djelatnost koju su okrivljenici obavljali uopće bila potrebna dozvola.
7. Imajući u vidu činjenični opisa djela sadržan u izreci pobijane presude, ocjena je ovog Suda kako u istom nije naveden provedbeni propis u kojem je propisana obveza ishođenja dozvole za gospodarenje otpadom, koju obvezu okrivljenici nisu poštovali kao bitno obilježje djela, pa je prvostupanjski sud povrijedio prekršajno materijalno pravo na štetu okrivljenika, a na što ovaj Sud pazi i po službenoj dužnosti.
8. Slijedom navedenog, kako iz izreke prvostupanjske presude ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja iz članka 167. stavak 1. točka 11. i stavak 2. Zakona o gospodarenju otpadom, to je ovaj u povodu žalbe tužitelja, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio prvostupanjsku presudu na način da su okrivljenici za predmetno djelo, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobođeni optužbe.
9. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Zagrebu 14. svibnja 2025.
Zapisničar:
Predsjednik vijeća:
Željko Kudrić, v. r.
Mario Soljačić, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Bjelovaru u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelje i tužitelja.
