REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U POŽEGI
Sv. Florijana 2, POŽEGA
Poslovni broj: Pr-15/2024-22
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E P R E S U D A
I
R J E Š E N J E
Općinski sud u Požegi po sutkinji ovoga suda Meliti Novak kao sucu pojedincu u parničnom predmetu tužitelja RĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], SĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i ĆĆ, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], svi zastupani po punomoćnici KĆ, dipl.pravnici iz Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika RH Zagreb, protiv tuženika Javan vatrogasna postrojba Požeško-slavonske županije, Pleternica, Ivana Šveara 38, OIB:35917895432, zastupan po punomoćniku Miji Kladariću, odvjetniku iz Slavonskog Broda, radi isplate, 5.svibanj 2025. nakon održane i dovršene glave javne rasprave u nazočnosti punomoćnice tužitelja, a u nenazočnosti uredno pozvanog punomoćnika tuženika, 14.svibnaj 2025.
p r e s u d i o j e
I Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužitelju RĆ, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće za razdoblje od 01.04.2019. godine do 30.11.2023. godine, isplati bruto iznos razlike plaće od 6.047,58 €, zajedno s zakonskom zateznom kamatom tekućom od:
- na iznos od 3,00 € od 15.05.2019. do isplate
- na iznos od 2,86 € od 15.06.2019. do isplate
- na iznos od 3,31 € od 15.07.2019. do isplate
- na iznos od 2,88 € od 15.08.2019. do isplate
- na iznos od 3,20 € od 15.09.2019. do isplate
- na iznos od 19,80 € od 15.10.2019. do isplate
- na iznos od 20,86 € od 15.11.2019. do isplate
- na iznos od 21,89 € od 15.12.2019. do isplate
- na iznos od 21,41 € od 15.01.2020. do isplate
- na iznos od 39,01 € od 15.02.2020. do isplate
- na iznos od 37,82 € od 15.03.2020. do isplate
- na iznos od 36,32 € od 15.04.2020. do isplate
- na iznos od 38,42 € od 15.05.2020. do isplate
- na iznos od 40,33 € od 15.06.2020. do isplate
- na iznos od 57,00 € od 15.07.2020. do isplate
- na iznos od 54,24 € od 15.08.2020. do isplate
- na iznos od 61,96 € od 15.09.2020. do isplate
- na iznos od 53,47 € od 15.10.2020. do isplate
- na iznos od 72,64 € od 15.11.2020. do isplate
- na iznos od 78,89 € od 15.12.2020. do isplate
- na iznos od 76,77 € od 15.01.2021. do isplate
- na iznos od 78,89 € od 15.02.2021. do isplate
- na iznos od 73,18 € od 15.03.2021. do isplate
- na iznos od 72,74 € od 15.04.2021. do isplate
- na iznos od 74,82 € od 15.05.2021. do isplate
- na iznos od 73,24 € od 15.06.2021. do isplate
- na iznos od 71,83 € od 15.07.2021. do isplate
- na iznos od 74,13 € od 15.08.2021. do isplate
- na iznos od 71,97 € od 15.09.2021. do isplate
- na iznos od 72,98 € od 15.10.2021. do isplate
- na iznos od 74,73 € od 15.11.2021. do isplate
- na iznos od 77,58 € od 15.12.2021. do isplate
- na iznos od 77,14 € od 15.01.2022. do isplate
- na iznos od - € od 15.02.2022. do isplate
- na iznos od 73,53 € od 15.03.2022. do isplate
- na iznos od 72,74 € od 15.04.2022. do isplate
- na iznos od 76,01 € od 15.05.2022. do isplate
- na iznos od 79,56 € od 15.06.2022. do isplate
- na iznos od 55,31 € od 15.07.2022. do isplate
- na iznos od 38,28 € od 15.08.2022. do isplate
- na iznos od 41,78 € od 15.09.2022. do isplate
- na iznos od 37,39 € od 15.10.2022. do isplate
- na iznos od 135,56 € od 15.11.2022. do isplate
- na iznos od 97,70 € od 15.12.2022. do isplate
- na iznos od 139,17 € od 15.01.2023. do isplate
- na iznos od 140,37 € od 15.02.2023. do isplate
- na iznos od 133,03 € od 15.03.2023. do isplate
- na iznos od 133,99 € od 15.04.2023. do isplate
- na iznos od 172,13 € od 15.05.2023. do isplate
- na iznos od 323,75 € od 15.06.2023. do isplate
- na iznos od 401,74 € od 15.07.2023. do isplate
- na iznos od 429,56 € od 15.08.2023. do isplate
- na iznos od 420,29 € od 15.09.2023. do isplate
- na iznos od 423,87 € od 15.10.2023. do isplate
- na iznos od 463,99 € od 15.11.2023. do isplate
- na iznos od 518,52 € od 15.12.2023. do isplate
od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa do isplate po prosječnoj kamatnoj stopi na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunatoj za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu, uvećanoj za tri postotna poena do 31. prosinca 2022. godine., a od 1. siječnja 2023. godine u visini stope koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 30. prosinca 2023. pa do isplate po godišnjoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope, odnosno kamatne stope koju je europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja te godine, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez na dohodak i prirez porezu na dohodak, sve u roku od 15 dana.
II Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužitelju SĆ, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće za razdoblje od 01.04.2019. godine do 30.11.2023. godine, isplati bruto iznos razlike plaće od 6.925,64 €, zajedno s zakonskom zateznom kamatom:
- na iznos od 3,26 € od 15.05.2019. do isplate
- na iznos od 3,37 € od 15.06.2019. do isplate
- na iznos od 3,62 € od 15.07.2019. do isplate
- na iznos od 3,23 € od 15.08.2019. do isplate
- na iznos od 3,04 € od 15.09.2019. do isplate
- na iznos od 22,03 € od 15.10.2019. do isplate
- na iznos od 23,19 € od 15.11.2019. do isplate
- na iznos od 23,96 € od 15.12.2019. do isplate
- na iznos od 22,37 € od 15.01.2020. do isplate
- na iznos od 43,38 € od 15.02.2020. do isplate
- na iznos od 42,20 € od 15.03.2020. do isplate
- na iznos od 37,47 € od 15.04.2020. do isplate
- na iznos od 45,15 € od 15.05.2020. do isplate
- na iznos od 42,09 € od 15.06.2020. do isplate
- na iznos od 63,08 € od 15.07.2020. do isplate
- na iznos od 61,12 € od 15.08.2020. do isplate
- na iznos od 66,90 € od 15.09.2020. do isplate
- na iznos od 58,72 € od 15.10.2020. do isplate
- na iznos od 80,03 € od 15.11.2020. do isplate
- na iznos od 81,12 € od 15.12.2020. do isplate
- na iznos od 87,23 € od 15.01.2021. do isplate
- na iznos od 91,39 € od 15.02.2021. do isplate
- na iznos od 74,03 € od 15.03.2021. do isplate
- na iznos od 79,27 € od 15.04.2021. do isplate
- na iznos od 96,36 € od 15.05.2021. do isplate
- na iznos od 86,17 € od 15.06.2021. do isplate
- na iznos od 84,42 € od 15.07.2021. do isplate
- na iznos od 81,39 € od 15.08.2021. do isplate
- na iznos od 76,92 € od 15.09.2021. do isplate
- na iznos od 79,79 € od 15.10.2021. do isplate
- na iznos od 82,83 € od 15.11.2021. do isplate
- na iznos od 84,42 € od 15.12.2021. do isplate
- na iznos od 85,17 € od 15.01.2022. do isplate
- na iznos od 81,00 € od 15.03.2022. do isplate
- na iznos od 80,16 € od 15.04.2022. do isplate
- na iznos od 76,30 € od 15.05.2022. do isplate
- na iznos od 89,30 € od 15.06.2022. do isplate
- na iznos od 51,06 € od 15.07.2022. do isplate
- na iznos od 76,88 € od 15.08.2022. do isplate
- na iznos od 44,65 € od 15.09.2022. do isplate
- na iznos od 40,88 € od 15.10.2022. do isplate
- na iznos od 150,55 € od 15.11.2022. do isplate
- na iznos od 132,55 € od 15.12.2022. do isplate
- na iznos od 151,16 € od 15.01.2023. do isplate
- na iznos od 156,31 € od 15.02.2023. do isplate
- na iznos od 147,21 € od 15.03.2023. do isplate
- na iznos od 164,26 € od 15.04.2023. do isplate
- na iznos od 189,14 € od 15.05.2023. do isplate
- na iznos od 487,49 € od 15.06.2023. do isplate
- na iznos od 476,90 € od 15.07.2023. do isplate
- na iznos od 464,32 € od 15.08.2023. do isplate
- na iznos od 472,84 € od 15.09.2023. do isplate
- na iznos od 471,39 € od 15.10.2023. do isplate
- na iznos od 533,06 € od 15.11.2023. do isplate
- na iznos od 569,51 € od 15.12.2023. do isplate,
od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa do isplate po prosječnoj kamatnoj stopi na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunatoj za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu, uvećanoj za tri postotna poena do 31. prosinca 2022. godine., a od 1. siječnja 2023. godine u visini stope koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 30. prosinca 2023. pa do isplate po godišnjoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope, odnosno kamatne stope koju je europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja te godine, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez na dohodak i prirez porezu na dohodak, sve u roku od 15 dana.
III Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, tužitelju ĆĆ, [adresa] Mesnera 10, OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće za razdoblje od 01.04.2019. godine do 30.11.2023. godine, isplati bruto iznos razlike plaće od 5.977,10 €, zajedno s zakonskom zateznom kamatom tekućom:
- na iznos od 3,02 € od 15.05.2019. do isplate
- na iznos od 2,77 € od 15.06.2019. do isplate
- na iznos od 3,10 € od 15.07.2019. do isplate
- na iznos od 2,86 € od 15.08.2019. do isplate
- na iznos od 2,76 € od 15.09.2019. do isplate
- na iznos od 19,94 € od 15.10.2019. do isplate
- na iznos od 19,48 € od 15.11.2019. do isplate
- na iznos od 19,61 € od 15.12.2019. do isplate
- na iznos od 19,97 € od 15.01.2020. do isplate
- na iznos od 38,64 € od 15.02.2020. do isplate
- na iznos od 36,83 € od 15.03.2020. do isplate
- na iznos od 37,36 € od 15.04.2020. do isplate
- na iznos od 38,86 € od 15.05.2020. do isplate
- na iznos od 39,70 € od 15.06.2020. do isplate
- na iznos od 57,30 € od 15.07.2020. do isplate
- na iznos od 53,73 € od 15.08.2020. do isplate
- na iznos od 53,46 € od 15.09.2020. do isplate
- na iznos od 54,16 € od 15.10.2020. do isplate
- na iznos od 72,90 € od 15.11.2020. do isplate
- na iznos od 76,96 € od 15.12.2020. do isplate
- na iznos od 76,05 € od 15.01.2021. do isplate
- na iznos od 78,42 € od 15.02.2021. do isplate
- na iznos od 69,50 € od 15.03.2021. do isplate
- na iznos od 69,11 € od 15.04.2021. do isplate
- na iznos od 76,48 € od 15.05.2021. do isplate
- na iznos od 72,01 € od 15.06.2021. do isplate
- na iznos od 71,95 € od 15.07.2021. do isplate
- na iznos od 71,95 € od 15.08.2021. do isplate
- na iznos od 67,64 € od 15.09.2021. do isplate
- na iznos od 71,95 € od 15.10.2021. do isplate
- na iznos od 73,39 € od 15.11.2021. do isplate
- na iznos od 76,49 € od 15.12.2021. do isplate
- na iznos od 76,05 € od 15.01.2022. do isplate
- na iznos od -0,01 € od 15.02.2022. do isplate
- na iznos od 72,50 € od 15.03.2022. do isplate
- na iznos od 71,71 € od 15.04.2022. do isplate
- na iznos od 24,94 € od 15.05.2022. do isplate
- na iznos od 23,08 € od 15.07.2022. do isplate
- na iznos od 36,36 € od 15.08.2022. do isplate
- na iznos od 33,41 € od 15.09.2022. do isplate
- na iznos od 37,04 € od 15.10.2022. do isplate
- na iznos od 136,01 € od 15.11.2022. do isplate
- na iznos od 142,18 € od 15.12.2022. do isplate
- na iznos od 64,29 € od 15.01.2023. do isplate
- na iznos od 164,69 € od 15.02.2023. do isplate
- na iznos od 131,78 € od 15.03.2023. do isplate
- na iznos od 122,63 € od 15.04.2023. do isplate
- na iznos od 168,35 € od 15.05.2023. do isplate
- na iznos od 334,41 € od 15.06.2023. do isplate
- na iznos od 386,07 € od 15.07.2023. do isplate
- na iznos od 454,55 € od 15.08.2023. do isplate
- na iznos od 494,25 € od 15.09.2023. do isplate
- na iznos od 490,71 € od 15.10.2023. do isplate
- na iznos od 478,48 € od 15.11.2023. do isplate
- na iznos od 505,27 € od 15.12.2023. do isplate
od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa do isplate po prosječnoj kamatnoj stopi na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunatoj za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu, uvećanoj za tri postotna poena do 31. prosinca 2022. godine., a od 1. siječnja 2023. godine u visini stope koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 30. prosinca 2023. pa do isplate po godišnjoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope, odnosno kamatne stope koju je europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja te godine, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez na dohodak i prirez porezu na dohodak, sve u roku od 15 dana.
r i j e š i o j e
I
Dopušta se preinaka tužbenog zahtjeva od 27.veljače 2025.
II Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužiteljima naknadi parnični trošak u iznosu od ukupno 1.048,90 EUR, u roku od 15 dana.
Obrazloženje
1. Tužitelji RĆ, SĆ i ĆĆ podnijeli su tužbu protiv tuženika Javna vatrogasna postrojba Požeško-slavonske županije (dalje JVP), radi isplate. U tužbi navode da su zaposleni u JVP te da se sukladno čl. 128. i čl. 108. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike ("Narodne novine" broj:104/13, 150/13,153/13,71/16, 112/17, 12/18, 2/19, 119/19,66/20), odredbe istog u pogledu plaća i materijalnih prava primjenjuju i na profesionalne vatrogasce dok se sredstva za te namjene osiguravaju u državnom proračunu.
1.1. Protivno Kolektivnom ugovoru, Upravno vijeće donijelo je 19. lipnja 2018. godine Odluku o izmjeni i dopuni Odluke o određivanju osnovice za obračun plaće djelatnika Javne vatrogasne postrojbe Požeško – slavonske županije u iznosu od 5.565,00 kuna, koja je stupila na snagu u lipnju 2018. godine i primjenjivala se do lipnja 2022. kad je iznosila 5.800,00 kuna, a od siječnja 2023. godine iznosi 769,79 €.
1.2. Vlada RH je Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike preuzela obvezu da će se materijalna prava iz tog ugovora primjenjivati na sve profesionalne vatrogasce u RH sve dok se sredstva za te namjene osiguravaju u državnom proračunu. Ta sredstva su se osiguravala posredno iz Državnog proračuna na način da ako osnivač nije ostvario dostatna sredstva za financiranje JVP (iz dodatnog udjela u porezu na dohodak), razliku sredstava ostvaruju s pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije koja su planirana i osigurana u državnom proračunu za određenu proračunsku godinu. Struktura sredstava za decentralizirano financiranje rashoda JVP koja su planirana i osigurana odlukom Vlade najviše 90% sredstava koristi se za rashode za zaposlene (plaće, ostali rashodi za zaposlene i doprinosi na plaće) i najmanje 10% sredstava koristi se za materijalne i financijske rashode (naknade troškova zaposlenima, rashodi za materijal i energiju, rashodi za usluge i sl.). Temeljem godišnje odluke o minimalnim financijskim standardima kojom Vlada utvrđuje ukupan iznos sredstava za financiranje rashoda JVP, JVP su dužne u svojim financijskim planovima za svaku proračunsku godinu, a njihovi osnivači i suosnivači (gradovi i općine) u svojim proračunima planirati sredstva. Time je Vlada RH htjela zagarantirati minimum materijalnih prava za profesionalne vatrogasce, jer tadašnji Zakon o vatrogastvu nije regulirao materijalna prava vatrogasaca, koji su do 2000. godine bili državni službenici jer su djelovali kroz Ministarstvo unutarnjih poslova. Vlada RH je takvu obvezu preuzimala sve do Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike iz 2022. godine, nakon donošenja Zakona o vatrogastvu iz 2019. godine ("Narodne novine" broj:125/2019, 114/2022) kojim su regulirane i plaće profesionalnih vatrogasaca. Plaća se utvrđuje kolektivnim ugovorom profesionalnih vatrogasaca i jedinica lokalne samouprave. Osnovica se utvrđuje također kolektivnim ugovorom, no ako se ona ne utvrdi i nadalje se primjenjuje osnovica za izračun plaće državnih službenika i namještenika. Iz te odredbe je razvidno da Vlada RH i dalje garantira profesionalnim vatrogascima osnovicu za državne službenike, obzirom da je vatrogastvu djelatnost od posebnog interesa za RH. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i nadalje imaju mogućnost sklopiti kolektivni ugovor s JVP i ugovoriti za zaposlenike povoljnija prava, što neke JVP i učinile i sklopile kolektivne ugovore za svoje zaposlenike.
1.3. Prema odredbama Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike osnovica za obračun plaće iznosila je od 1. siječnja 2019. do 31. kolovoza 2019. godine iznosila je 5.584,19 kn (počevši s plaćom za siječanj, a koja se isplaćuje u veljači), od 1.rujna 2019. godine iznosila je 5.695,87 kn (počevši s plaćom za rujan, a koja se isplaćuje u listopadu), od 1.siječnja 2020. do 31. svibnja 2020. godine 5.809,79 kn (počevši s plaćom za siječanj, a koja se isplaćuje u veljači), od 1. lipnja 2020. do 30. rujna 2020. godine 5.925,99 kn (počevši s plaćom za lipanj, a koja se isplaćuje u srpnju), od 1. listopada 2020. godine 6.044,51 kn (počevši s plaćom za listopad, a koja se isplaćuje u studenom), od 1.listopada 2022. godine do 31.prosinca 2022. godine 6.663,47 kuna bruto (počevši s plaćom za listopad, a koja se isplaćuje u studenom, od 1.siječnja 2023. godine do 31. ožujka 2023. godine 884,39 eura bruto (počevši s plaćom za siječanj, a koja se isplaćuje u veljači), od 1. travnja 2023. godine pa nadalje 902,08 eura bruto (počevši s plaćom za travanj, a koja se isplaćuje u svibnju), od 1. listopada 2023. godine pa nadalje 947,18 eura bruto (počevši s plaćom za listopad, a koja se isplaćuje u studenom).
1.4. Tužitelji ističu da je od 01.01.2020. godine, stupanjem na snagu Zakona o vatrogastvu ("Narodne novine" broj:125/2019) propisano da se osnovica za izračun plaće profesionalnih vatrogasaca utvrđuje kolektivnim ugovorom sklopljenim s jedinicom lokalne i područne (regionalne) samouprave (članak 76.st. 4.), a ukoliko se kolektivnim ugovorom ne utvrdi osnovica primjenjuje se osnovica za izračun plaće državnih službenika i namještenika. Obzirom na odredbe čl. 58a Zakona o vatrogastvu te Odluku Vlade RH o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi ("Narodne novine" broj:13/2017), te Zakon o vatrogastvu ("Narodne novine" broj:125/2019) jasno je da se sredstva za te namjene i danas osiguravaju u državnom proračunu RH, slijedom čega je neupitna obveza primjene odredbi Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike. Također, Zakon o radu člankom 90. st. 1. određuje da je poslodavac kojeg obvezuje kolektivni ugovor dužan isplatiti zaposleniku plaću utvrđenu kolektivnim ugovorom. Slijedom navedenog, te činjenice da se prema Odluci Vlade RH o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi sredstva osiguravaju u državnom proračunu, tuženik je postupio nezakonito samovoljno odredivši iznos osnovice za obračun plaće, te ju utvrdio suprotno važećoj Odluci Vlade RH
1.5. Člankom 31. Pravilnika o klasifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova ("Narodne novine" broj: 46/2023) propisano je da do donošenja Uredbe Vlade o visini dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada, vatrogascima pripada dodatak za posebne uvjete rada najmanje u visini koliko iznosi postojeći dodatak za državne službenike. Člankom 11. Uredbe o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi ("Narodne novine" broj: 63/2021), određeno je da dodatak za radna mjesta II. i III. vrste iznosi 25 %. Obzirom da je Pravilnik stupio na snagu 1. svibnja 2023., tužena je tužiteljima trebala uvećati koeficijent složenosti poslova radnog mjesta za 25% na ime rada na poslovima s posebnim uvjetima rada s plaćom za svibanj 2023. no tužena je isplatila taj dodatak tek s plaćom za prosinac 2023. godine. Isto tumačenje o primjeni navedenog Pravilnika dala je i Hrvatska vatrogasna zajednica.
1.6. Zbog svega navedenoga tužitelji potražuju i isplatu razlike plaće nastale obračunom plaće bez uvećanja koeficijenta složenosti poslova za 25 %, temeljem Pravilnika o klasifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova ("Narodne novine" broj:46/2023) za razdoblje od 01. svibnja 2023. do 30. studenog 2023. godine koji zahtjev će specificirati nakon provođena financijskog vještačenja.
2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da nije sporno da su tužitelji radnici tuženika. Tuženik i tužitelji su sklopili ugovore o radu kojim su definirali svoja prava i obveze, pa time i visinu plaće i način obračuna plaće. Prilikom sklapanja ugovora o radu je sa svakim od radnika tuženik definirao da će se plaće isplaćivati u skladu sa financijskim mogućnostima tuženika vodeći pri tome računa o visini proračunskih sredstava kojima raspolažu osnivači tuženika. U skladu sa tim su i definirana prava i obveze iz ugovora o radu koja su prihvatile obje ugovorne strane, plaća je definirana ugovorom o radu, a tuženik je ugovorene iznose plaća u cijelosti i isplaćivao. Uvidom u članak 11. Ugovora o radu vidljivo je da je visina plaće definirana na način da radnik ima pravo na osnovnu plaću primjenom pripadajućeg koeficijenta utvrđenog Odlukom Upravnog vijeća JVP Požeško-slavonske županije, pomnoženog sa osnovicom za izračun plaće koji je utvrđeno Odlukom upravnog vijeća JVP Požeško-slavonske županije uvećan za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža kao i dodatke na osnovu plaću iz točke 2. za prekovremeni rad, rad noći, rad subotom i nedjeljom, te na blagdane. Zbog navedenih razloga tuženik se protivi tužbenom zahtjevu u odnosu na visine osnovica plaće koje traže tužitelji u tužbi, a koje oni temelje na visini osnovice za državne službenike i namještenike.
2.1. Tuženik spori tuženicima pravo na dodatno uvećanje koeficijenta složenosti za 25% temeljem Pravilnika o klasifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova za razdoblje od 01. 05. 2023. godine kako to traže tužitelji. Uredbom o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi "Narodne novine" broj:74/2002, 92/2005, 81/2006, 52/2008, 119/2011, 65/2012, 22/2013, 65/2015, 2/2017, 63/2021 u članku 2. je propisano : "Poslovi s posebnim uvjetima rada su poslovi radnih mjesta na kojima službenicima i namještenicima koji ih obavljaju pretežiti dio svakog radnog dana, zbog njihove naravi, težine i okolnosti u kojima se obavljaju, prijeti opasnost od ugrožavanja života, profesionalne bolesti ili znatnog narušavanja zdravlja, koji se ne može izbjeći primjenom propisanih mjera zaštite na radu i ostalih mjera sukladno posebnim propisima". Takvi poslovi su u članku 4. točka 5. Uredbe utvrđeni poslovi intervencijskih vatrogasnih postrojbi i poslovi pružanja psihološke pomoći u Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici. Iz navedenog se može jasno zaključiti da se u vatrogastvu samo naprijed navedeni poslovi intervencijskih postrojbi smatraju poslovima na kojima svakodnevno i u pretežitom dijelu radnog vremena prijeti opasnost od ugrožavanja života ili profesionalne bolesti. Samo radnici koji rade na tim poslovima mogu imati pravo na dodatak od 25%. Tuženik ne spada u krug intervencijskih postrojbi, jer u ovu kategoriju u RH spadaju samo Zadar, Šibenik, Split i Dubrovnik. Analizirajući radni dan tužitelja isti se sastoji u dežurstvu u postrojbi i prilikom dojave o potrebi vatrogasne intervencije se reagira, a te reakcije budu od 1 do 3 puta mjesečno i radi se uglavnom o tzv. Tehničkim intervencijama kod kojih ne postoji opasnost od ugrožavanja života vatrogasca. Godišnje bude 1-2 intervencije u kojima se aktivno sudjeluje u gašenju požara. Zbog navedenih razloga posao tužitelja se ne može smatrati poslom na kojem postoji svakodnevna opasnost po život i zdravlje i to u pretežitom dijelu radnog vremena, tako da tužitelji niti nemaju pravo na dodatak od 25%. Tuženik se protivi tužbi i tužbenom zahtjevu, te predlaže sudu da tužitelje odbije sa tužbom i tužbenim zahtjevom u cijelosti i obveže ih na podmirenje troškova postupka.
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u ugovore o radu na neodređeno vrijeme za RĆ, SĆ i ĆĆ od 14.prosinca 2016., u mišljenje Hrvatske vatrogasne zajednice od 18.srpnja 2023, saslušao je svjedoka TĆ, saslušao je tužitelja u svrhu dokazivanja, izvršio je uvid u nalaz i mišljenje financijskog vještaka Dajane Hart od 3.veljače 2025. te u sve priloge i podneske u spisu.
4. Nakon ovako provedenog dokaznog postupka uz savjesnu i brižljivu ocjenu svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno sud je nedvojbeno utvrdio ad su tužba i tužbeni zahtjev tužitelja osnovani.
5. Među strankama je sporno je li tuženik prilikom obračuna plaće tužitelja primijenio odgovarajuću osnovicu za obračun plaće u razdoblju od 1.travnja 2019. do 30.studenog 2023. te imaju li tužitelji pravo na dodatak za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada u razdoblju od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023.
6. Točni su navodi tuženika da je člankom 11. Ugovora o radu visina plaće definirana na način da radnik ima pravo na osnovnu plaću primjenom pripadajućeg koeficijenta utvrđenog Odlukom Upravnog vijeća JVP Požeško-slavonske županije, pomnoženog sa osnovicom za izračun plaće koji je utvrđeno Odlukom upravnog vijeća JVP Požeško-slavonske županije uvećan za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža kao i dodatke na osnovu plaću iz točke 2. za prekovremeni rad, rad noći, rad subotom i nedjeljom, te na blagdane.
7. Međutim, Zakon o vatrogastvu ("Narodne novine" broj:125/19, 114/22 i 155/23) propisuje da plaću profesionalnog vatrogasca čini umnožak koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta uvećanog za dodatke iz stavka 4. ovoga članka i osnovice za izračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku godinu navršenoga radnog staža. Plaća profesionalnog vatrogasca utvrđuje se kolektivnim ugovorom profesionalnih vatrogasaca i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno sukladno odredbama ovoga Zakona ako kolektivni ugovor nije sklopljen. Ako je plaća profesionalnog vatrogasaca različito uređena kolektivnim ugovorom ili odredbama ovoga Zakona, primjenjuje se za radnika najpovoljnije pravo. Osnovica za izračun plaće profesionalnih vatrogasaca utvrđuje se kolektivnim ugovorom sklopljenim s jedinicom lokalne i područne (regionalne) samouprave. Ako se kolektivnim ugovorom ne utvrdi osnovica iz stavka 5. ovoga članka, primjenjuje se osnovica za izračun plaće državnih službenika i namještenika.
8. Isto tako, članak 4. stavak 1. Pravilnika o plaći radnika Javne vatrogasne postrojbe Požeško-slavonske županije od 21.prosinca 2013. propisuje da se osnovica za izračun bruto plaće radnika JVP Požeško-slavonske županije određuje kolektivnim ugovorom koji sklapa Grad Pleternica, Grad Pakrac, Grad Lipik, Grad Kutjevo, Općina Brestovac, Općina Čaglin, Općina Jakšić, Općina Kaptol i Općina Velika kao osnivač i JVP Požeško-slavonske županije. Prema stavku 2. istoga članka u slučaju da osnovica nije utvrđena Kolektivnim ugovorom ili Kolektivni ugovor nije sklopljen, primjenjuje se osnovica za državne službenike i namještenike sukladno članku 76.stavku 6. Zakona o vatrogastvu.
9. Iz iskaza svjedoka TĆ, predsjednika vatrogasnog vijeća Javne vatrogasne postrojbe Požeško-Slavonske županije proizlazi da kolektivni ugor nije zaključen te se prema tome plaća profesionalnih vatrogasaca utvrđuje sukladno odredbama Zakona o vatrogastvu, odnosno u smislu članka 76.stavak 6. Zakona o vatrogastvu primjenjuje se osnovica za izračun plaće državnih službenika i namještenika.
10. Vrhovni sud Republike Hrvatske je odlučujući o pitanju važnom za jedinstvenu primjenu prava u povodu prijedloga Općinskog suda u Bjelovaru u svojoj presudi broj Gop-2/2024-35 od 27. studenog 2024. donio odluku da se dodatak na plaću u visini od 25% za poslove radnih mjesta s posebnim uvjetima rada na temelju Uredbe o izmjenama i dopuni Uredbe o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi ("Narodne novine" broj: 63/21) primjenjuje na profesionalne vatrogasce koji nisu pripadnici intervencijskih vatrogasnih postrojbi u razdobljima od 15. lipnja 2021. do 30. travnja 2022. i od 1. svibnja 2023. do 1.ožujka 2024., ako u tim razdobljima nije postojalo za njih povoljnije pravo, u kojemu slučaju se primjenjuje za njih, kao radnike, najpovoljnije pravo.
11. Uzimajući u obzir navedenu odluku Vrhovnog suda Republike Hrvatske sud je u tom dijelu prihvatio tužbeni zahtjev tužitelja u dijelu kojim traže isplatu razlike plaće nastale obračunom plaće bez uvećanja koeficijenta složenosti poslova za 25% na ime dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada u utuženom razdoblju od 1.travnja 2023. do 30.studenog 2023.
12. Provedenim vještačenjem po financijskom vještaku Dajani Hart utvrđena je razlika bruto plaće koja je isplaćena tužiteljima u odnosu na bruto plaću koja bi im bila isplaćena ukoliko bi se primijenile propisne osnovice prema odredbama Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike za period od 1.travnaj 2019. do 30.studenog 2023. kao i razlike bruto plaće po osnovi neisplaćenog dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada u razdoblju od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023.
12.1. Financijska vještakinja je u svom nalaz i mišljenu od 3.veljače 2025. navela da je uvidom u obračunske liste plaće tužitelja RĆ, SĆ i ĆĆ utvrdila da su im plaće za period od travnja 2019. do svibnja 2022. obračunate na temelju osnovice od 5.565,00 kuna, a samo im je za siječanj 2022. plaća obračunata na temelju osnovice od 6.044,51 kuna (te za taj mjesec nema razlika), a od lipnja do prosinca 2022. plaća je obračunata na temelju osnovice 5.800,00 kuna/769,79 EUR, koji iznos je primijenjen na obračun do rujna 2023., dok je za listopad i studeni 2023. obračun bio od osnovice 769,96 EUR. Jedino u siječnju 2022. nema razlike jer ej obračun plaće napravljen prema osnovici propisanoj Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike.
12.2. Vještakinja je u Rekapitulaciji izračuna (list spisa 238-239) odvojila razlike koje su proizašle zbog promjene osnovice, a posebno razlike proizašle zbog obračunatog dodatka na posebne uvjete rada.
12.3. U svom nalazu je utvrdila da je tužitelju RĆ manje isplaćena bruto plaća za period od 1.travnja 2019. do 30.stuenog 2023. u ukupnom iznosu od 6.047,58 EUR pri čemu je iznos razlike od 4.466,18 EUR rezultat promjene osnovice, a iznos razlike od 1.581,40 EUR odnosi se na neobračunati dodatak za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada.
12.4. Tužitelju SĆ manje je isplaćena bruto plaća za period od 1.travnja 2019. do 30.studenog 2023. u ukupnom iznosu od 6.925,64 EUR pri čemu je iznos razlike od 4.940,88 EUR rezultat promjene osnovice, a iznos razlike od 1.984,76 EUR odnosi se na neobračunati dodatak za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada.
12.5. Tužitelju ĆĆ manje isplaćena bruto plaća za period od 1.travnja 2019. do 30.stuenog 2023. u ukupnom iznosu od 5.977,10 EUR pri čemu je iznos razlike od 4.330,46 EUR rezultat promjene osnovice, a iznos razlike od 1.646,64 EUR odnosi se na neobračunati dodatak za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada.
13. Stranke nisu imale primjedbi na nalaz i mišljenje vještaka, a po mišljenju suda isti je dan savjesno i u skladu s pravilima struke te je stoga sud na istome utemeljio svoju odluku i u cijelosti prihvatio tužbene zahtjeve tužitelja koji su iste uskladili s nalazom vještaka podneskom od 27.veljače 2025. i tuženiku naložio da tužitelju RĆ ispati iznos od 6.047,58 EUR, da tužitelju SĆ isplati iznos od 6.925,64 EUR te da tužitelju ĆĆ isplati iznos od 5.977,10 EUR.
14. Tuženik se protivio preinaci tužbenog zahtjeva jer je ista istaknuta nakon zaključenog prethodnog postupka, no sud je dopustio preinaku jer smatra da je to svrsishodno za konačno rješenje odnosa među strankama sukladno odredbi članka 190. stavak 3. ZPP-a, kao i da tužitelji u tom smislu nisu mogli prije vještačenja točno specificirati tužbeni zahtjev, pa je odlučeno kao u točki I izreke rješenja.
15. Nije osnovan tuženikov prigovor zastare potraživanja jer plaća tužitelja prema njihovim ugovorima o radu, dospijeva do 15. u mjesecu za prethodni mjesec te se potraživanja tužitelja odnose na razlike plaća koja su dospjela u razdoblju od 15.svibnja 2019. do 15.prosinca 2023., a potraživanja iz radnog odnosa na temelju članka 139. Zakona o radu ("Narodne novine" broj:93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23) zastarijevaju za pet godina, dok je tužba je podnesena sudu 10.svibnja 2024.
16. Budući je sud u cijelosti prihvatio tužbene zahtjeve tužitelja tuženiku je na temelju članka 154.stavak 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07. -Odluka USRH, 84/08, 96/08-Odluka USRH, 123/08., 57/11.; 148/11., 25/13., 89/14. -OUSRH i 70/19., 80/22 i 114/22 dalje: ZPP) naložio da tužiteljima na ime troškova parničnog postupka isplati iznos od ukupno 1.048,90 EUR. Trošak tužitelja odnosi se na trošak vještačenja (660,00 EUR) te putni trošak zbog dolaska punomoćnika na dva ročišta na relaciji Zagreb-Požega-Zagreb (2 x (380,00 kmx0,50 EUR)=380,00 EUR+17,80 EUR=415,60 EUR), što iznosi ukupno 1.075,60 EUR. Budući tužitelji potražuju trošak u iznosu od ukupno 1.048,90 EUR sud im je isti dosudio.
17. Zbog svega navedenoga odlučeno je kao u izreci presude i rješenja.
Požega, 14.svibnja 2025.
Sutkinja:
Melita Novak
Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude i rješenja dozvoljena je žalba u roku 15 dana od dana objave presude. Žalba se podnosi ovome sudu, a o istoj odlučuje županijski sud.
Dna:
1. KĆ, dipl.pravnica, Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika RH, Zagreb
2. Mijo Kladarić, odvjetnik, Slav.Brod
