Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj Pp-1596/2022-21

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, po sucu Ladi Pažanin, na prijedlog i uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika-specijalista Marka Maljevca kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog ZF, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 8. i drugih Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti (Narodne novine broj 61/11 i 66/19, dalje ZZSOND), u povodu prigovora protiv prekršajnog naloga Državnog inspektorata KLASA: 336-02/22-02/351 od 11. ožujka 2022. nakon javne i glave rasprave održane 24. ožujka 2025. u odsutnosti stranaka, uredno pozvanih te 14. svibnja 2025. u prisutnosti okrivljenika, 14. svibnja 2025. javno objavivši u odsutnosti stranaka i sudionika,

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljeni ZF, sin TF i EF rođene Z, rođen u [adresa], s prebivalištem u [adresa], rođen **.**.1976., državljanin Republike Hrvatske, OIB [osobni identifikacijski broj], vozač, oženjeni otac troje djece od kojih jedno maloljetno, zaposlen s mjesečnim primanjima od 1.200,00 eura, prekršajno kažnjavan, protiv kojeg se ne vodi drugi prekršajni postupak,

na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)

kriv je

što

je inspekcijskim nadzorom 07. ožujka 2022. utvrđeno da je tijekom veljače pa do 07. ožujka 2022. putem svog korisničkog profila objavljivao u grupi – oglasniku Personenbetreuung 24 Stunden (Österreich und Deutschland) u sklopu društvene mreže Facebook pružanje usluga prijevoza osoba, a da isto prethodno nje registrirao kod nadležnog tijela ili prijavio poreznim tijelima, dakle da je kao fizička osoba naručio i objavio oglas (nedopuštena reklama) putem oglasnika u sklopu društvene mreže

Facebook i učinio ga dostupnim javnosti,

dakle, fizička osoba objavio obavljanje djelatnosti iz članka 5. ZZSOND protivno članku 7. stavku 1. ZZSOND,

čime je počinio prekršaj iz članka 10. stavka 8. u svezi članka 7. stavka 1. ZZSOND,

pa se okrivljenik na temelju članka 10. stavka 8. ZZSOND uz primjenu članka 38. stavka 2. točke 2. PZ

oslobađa od kazne.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavka 2. točke 3. PZ okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 eura (pedeset eura i nula centi) koji je dužan uplatiti u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat dostavilo je sudu predmet u povodu pravovremenog i dopuštenog prigovora protiv prekršajnog naloga kojim je okrivljenik proglašen krivim zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci i kažnjen novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kn.

1.1. Prekršajni nalog je stavljen izvan snage.

2. Okrivljenik je iznio obranu na raspravi.

2.1. Ne smatra se krivim za optuženi prekršaj. U to vrijeme imao je otvorenu firmu i to je ustvari bilo klasično ispipavanje tržišta da bi utvrdio da li ima broj klijenata za taj posao međutim nije ih imao i nije obavljao djelatnost prijevoza. Radi se firmi Buster j.d.o.o. Ne zna objasniti zašto državnom inspektoru pri provođenju nadzora nije rekao da ima firmu koja je registrirana za obavljanje djelatnosti prijevoza putnika u međunarodnom cestovnom prijevozu.

2.2. Na raspravi su pročitane isprave dostavljene od tužitelja odnosno pribavljene tijekom postupka.

2.3. Iz zapisnika Državnog inspektorata od 07. 3. 2022. slijedi da je 24. 02. 2022. zaprimljena prijava da okrivljenik obavlja neregistriranu djelatnost putnika u unutarnjem i međunarodnom prometu što oglašava putem društvene mreže Facebook s kontaktom telefona [broj telefona]. Okrivljenik je ispitan te je utvrđeno da je oglas u međuvremenu uklonjen.

2.3.1. Iskaz okrivljenika dan na zapisnik ne može se koristiti tijekom postupka jer okrivljeniku nisu dane obveze pouke prije ispitivanja propisane PZ odnosno iz zapisnika ne slijedi da bi bile dane.

2.4. Iz elektroničke poruke s preslikom oglasa slijedi da je prijavu protiv okrivljenika podnio ŽF, a poruci prileži oglas čiji tekst glasi: "Drage njegovateljice, I dalje nastavljamo svaku Srijedu prijevoz njegovateljica: Rijeka-Karlovac-Zagreb-Graz! Povratak isti dan, opuštena i ugodna vožnja!. Sve informacije u inbox ili na broj: [broj telefona]".

2.5. Iz podneska HAKOM-a od 23. 7. 2024. slijedi da je telefonski broj [broj telefona] registriran kod Hrvatskog Telekoma d.d. na okrivljenika.

2.6. Sud je uvidom u eSpis utvrdio da su protiv okrivljenika vođeni prekršajni postupci u svojstvu odgovorne osobe u pravnoj osobi te je na taj način utvrdio postojanje pravne osobe, trgovačkog društva BUSTER j.d.o.o. iz Marčelji.

2.6.1. Iz povijesnog izvatka iz sudskog registra za Buster j.d.o.o. iz Marčelji slijedi da je društvo upisano u registar 20. 12. 2019., a brisano 06. 5. 2022. Okrivljenik je bio osnivač i jedini član društva te jedina osoba ovlaštena za njegovo zastupanje u svojstvu člana uprave. Društvo je bilo registrirano za različite oblike prijevoza, među ostalim i prijevoz putnika u unutarnjem i međunarodnom cestovnom prijevozu.

2.7. Iz izvatka iz obrtnog registra slijedi da je okrivljenik 21. 3. 2024. osnovao obrt za pružanje uslužne djelatnosti prijevoza putnika vozilom s vozačem na zahtjev, odnosno taksi službu.

2.8. Okrivljenik nije imao primjedbe na sadržaj pročitanih isprava.

2.9. Ispitan je državni inspektor DF koji je proveo nadzor koji je u svom iskazu naveo da u vrijeme kada je provodio nadzor nije znao da bi okrivljenik imao trgovačko društvo niti mu je okrivljenik tijekom nadzora to rekao već je izjavio da je nezaposlen i za činjenicu postojanja trgovačkog društva BUSTER j.d.o.o. do ispitivanja nije znao jedino što je imao je oglas koji je dostavljen i u kojem se ne navodi ta tvrtka te je utvrdio da se radi o neovlaštenom reklamiranju.

2.9.1. Okrivljenik nije imao pitanja za svjedoka niti primjedbe na njegov iskaz.

2.10. Okrivljenik nije imao daljnjih dokaznih prijedloga.

3. Člankom 5. stavkom 1. podstavkom 3. ZZSOND propisano je da se u smislu zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatra aktivnost kad fizička osoba obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela ili prijavila poreznim tijelima.

3.1. Člankom 7. stavkom 1., 2. i 3. ZZSOND propisano je da se u smislu zakona sudionikom u obavljanju neregistrirane djelatnosti smatra i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas (nedopuštena reklama) u tisku, putem televizije, radija i drugih medija (organizacija za oglašavanje) ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnosti. Naručitelj oglasa je dužan prilikom naručivanja oglasa navesti podatke o svojem identitetu: tvrtku i sjedište tvrtke, OIB, ime i prezime odgovorne osobe ili ime i prezime naručitelja, OIB i njegovo prebivalište, odnosno boravište. Zabranjeno je objavljivati oglase ako naručitelj oglasa ne dostavi podatke iz članka 7. stavka 2. ZZSOND.

3.2. Člankom 10. stavkom 8. ZZSOND propisano je da će se novčanom kaznom od 5.000,00 do 10.000,00 kuna kazniti za prekršaj iz članka 7. stavka 1., 2. i 3. ZZSOND fizička osoba ako objavljuje, nudi, odnosno reklamira obavljanje djelatnosti iz članka 5. ZZSOND.

4. Na temelju provedenog dokaznog postupka slijedi da je okrivljenik objavio na društvenoj mreži Facebook oglas tijekom veljače 2022. koji je uklonjen do inspekcijskog nadzora 07. 3. 2022., a putem svog korisničkog profila u grupi – oglasniku Personenbetreuung 24 Stunden (Österreich und Deutschland) da pruža usluge prijevoza osoba kao fizička osoba navodeći svoj broj telefona.

4.1. Utvrđeno je da je ta činjenica prijavljena Državnom inspektoratu 24. 02. 2022., a oglas je uklonjen do 07. 3. 2022. pa je bio objavljen izvjesno oko 11 dana, a najdulje od početka veljače do 07. 3. 2022.

4.1.1. Sud je pritom imajući u vidu sadržaj zapisnika Državnog inspektorata i izmijenio činjenični opis na način da je inkriminirano razdoblje skratio u smislu da ne obuhvaća cijeli mjesec ožujak 2022.

4.2. Činjenica da je okrivljenik pritom objavio svoj kontakt telefona nije osporena, a to je i utvrđeno provjerom kod HAKOM-a.

4.3. Okrivljenik pritom u oglasu, iako je u tom razdoblju bio osnivač i ovlaštena osoba za zastupanje trgovačkog društva BUSTER j.d.o.o. iz Marčelji registriranog među ostalim i za obavljanje djelatnosti cestovnog prijevoza osoba u unutarnjem i međunarodnom prometu nije naveo da oglašavanu djelatnost obavlja u sklopu trgovačkog društva.

4.3.1. Upravo suprotno iz teksta oglasa u kojem se navodi njegovo osobno ime i osobni kontakt telefona slijedilo bi da djelatnost pruža kao fizička osoba.

4.4. Okrivljenik pritom nema primjedbe na sadržaj provedenog dokaznog postupka te sud sadržaj pročitanih isprava i iskaz svjedoka prihvaća kao istinite i vjerodostojne.

4.5. Postupajući na opisani način okrivljenik je postupio protivno članku 7. ZZSNOD.

4.6. Stoga je okrivljenik kriv za prekršaje jer je bio dužan, ako je već htio oglašavati djelatnost, to učiniti na način da navede podatke o identitetu iz članka 7. stavka 2. ZZSNOD.

5. Sud je okrivljenika odlučio osloboditi od kazne.

5.1. Naime člankom 38. stavkom 2. točkom 2. PZ propisano je da sud može osloboditi od kazne počinitelja kad je otklonio ili umanjio posljedice prekršaja ili naknadio štetu koju je njime prouzročio, ili je platio ili je ispunio propisanu obvezu zbog čijeg neplaćanja odnosno neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak.

5.2. Iz provedenog postupka slijedi da je okrivljenik djelatnost oglašavao u kraćem vremenskom razdoblju, a u sklopu trgovačkog društva koje je osnovao ipak je bio registriran za pružanje raznih djelatnosti prijevoza putnika u cestovnom prometu u razdoblju od oko 2 i pol godine uključujući i inkriminirano. Osim toga i sada je registriran za oblik prijevoza putnika, ali kroz obrt taksi službe pa se ne radi o klasičnom obavljanju neregistrirane djelatnosti nego oglašavanju djelatnosti kao fizička, a ne kao pravna osoba na što bi okrivljenik u inkriminiranom razdoblju suštinski bio ovlašten. Konačno radi se i o osobi koja prema podacima iz prekršajne evidencije nije prekršajno kažnjavana prije ovdje počinjenog prekršaja i protiv koje se ne vode drugi prekršajni postupci.

5.3. Slijedom navedenog, sud smatra da je kažnjavanje okrivljenika za prekršaj nepotrebno radi ostvarenja svrhe kažnjavanja posebno u smislu da se na njega utječe da ubuduće ne čini prekršaj.

5.4. Okrivljenik jest kriv i za taj prekršaj, što će biti zabilježeno u prekršajnoj evidenciji, ali se oslobađa od kazne za taj prekršaj.

6. Odluka o troškovima donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka te imovnom stanju okrivljenika.

7. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Rijeci 14. svibnja 2025.

Viši sudski savjetnik-specijalist

Sudac

Marko Maljevac, v.r.

Lada Pažanin, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- okr. uz uplatnicu;