Republika Hrvatska
Općinski sud u Zadru
Dr. Franje Tuđmana 35
Poslovni broj: Pp-2648/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, Prekršajni odjel, po sutkinji toga suda Nediljki Dereti, na temelju prijedloga sudske savjetnice Luane Mičić Oljica, uz sudjelovanje Ive Žeželj, kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe PLANUS d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi SF, zbog prekršaja iz članka 229. st. 1. i st. 2 te članka 231. st. 1. i st. 2. Zakona o zaštiti prirode („Narodne novine“ broj 80/2013., 15/2018., 14/2019., 127/2019., 155/2023., dalje: Zakon o zaštiti prirode), u povodu optužnog prijedloga Javne ustanove Park prirode „Vransko jezero“, klasa: 361-05/23-01/03, urbroj: 153-01/01-25-05 od 7. svibnja 2025., ispitujući optužni prijedlog, 14. svibnja 2025.
p r e s u d i o j e
I. Na temelju odredbe članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona („Narodne Novine“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 dalje: Prekršajni zakon)
1. okrivljena pravna osoba PLANUS d.o.o., OIB 18855105022, sa sjedištem u mjestu Donji Stupnik, Dolenica 20, prekršajno neosuđivana
i
2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi SF, s prebivalištem u [adresa],
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
1. zbog postavljanja 16 mobilnih kućica, uređivanja 2 teniska terena i izgradnje poligona za mini golf na području parka prirode i posebnog rezervata, odnosno zbog provođenja zahvata na zaštićenom području za koji nije potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje prema posebnom propisu kojim se uređuje gradnja, bez dopuštenja,
čime da bi počinili prekršaj iz članka 144. stavka 1. Zakona o zaštiti prirode, kažnjiv na temelju članka 229. stavka. 1. alineji 13. i stavku 2. istog članka Zakona o zaštiti prirode,
2. sidrenja 11 čamaca u plićaku ispred auto kampa, sjeverno od mula u podzoni šljunkovito-muljevitih obala posebnog ornitološkog rezervata, odnosno zbog kretanja plovilom, sidrenja i privezivanja plovila izvan mjesta predviđenih prostornim planom i aktom državnog tijela nadležnog za unutarnju plovidbu,
čime da bi počinili prekršaj iz članka 139. stavka 1. Zakona o zaštiti prirode, kažnjiv na temelju članka 231. stavka. 1. alineji 7. i stavku 2. istog članka Zakona o zaštiti prirode.
II. Na temelju odredbe članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
Obrazloženje
1. Javna ustanova Park prirode „Vransko jezero“ podnijela je optužni prijedlog, klasa: 361-05/23-01/03, urbroj: 153-01/01-25-05 od 7. svibnja 2025., protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.
2. Ispitujući optužni prijedlog sud je utvrdio da djela činjenično opisana u optužnom prijedlogu nisu prekršaji.
3. Naime, odredbom članka 229. stavka 1. alinejom 13. Zakona o zaštiti prirode propisano je: „Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 kuna do 25.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako provodi zahvat na zaštićenom području, za koji nije potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje prema posebnom propisu kojim se uređuje gradnja, bez dopuštenja ili protivno dopuštenju iz članka 144. stavka 1. ovoga Zakona (članak 144. stavak 1.),“, dok je stavkom 2. istog članka propisano: „Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 20.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka fizička osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi.“.
3.1. Odredbom članka 231. stavka 1. alinejom 7. Zakona o zaštiti prirode propisano je: „Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako se kreće plovilom, sidri/ili privezuje plovilo izvan mjesta određenih prostornim planom i aktom državnog tijela nadležnog za unutarnju plovidbu, ako se zaštićeno područje nalazi na unutarnjim vodama (članak 139. stavak 1. podstavak 1.),.“, dok je stavkom 2. istog članka propisano: „Novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 do 2.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka odgovorna osoba u pravnoj osobi.“.
3.2. Materijalna odredba čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona propisuje da ako sud, ispitujući optužni prijedlog nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj, odmah će donijeti presudu kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe.
3.3. Nadalje, napominje se da u smislu čl. 179. st. 4. Prekršajnog zakona sud nije vezan za prijedlog tužitelja o pravnoj ocjeni djela, ali je vezan činjeničnim opisom djela navedenim u optužnom prijedlogu.
4. Međutim, da bi se moglo zaključiti da se radi o prekršaju, djelo predmetnog prekršaja mora biti točno određeno na način da se jasno konkretizira vrijeme i mjesto počinjenja prekršaja i ostale bitne okolnosti za točno određenje prekršaja. Ovakav činjenični opis, u kojem nije jasno konkretizirano vrijeme pa ni mjesto počinjenja ovih prekršaja, nije prekršaj, budući da djela prekršaja nisu određena.
5. Naime, zakonski opis prekršaja odnosno pravno kvalificiranje prekršaja jest podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, a što znači da sve odlučne činjenice, a to su, između ostalog, i vrijeme i mjesto počinjenja prekršaja, koji moraju biti jasno i izrijekom navedeni u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom, dakle u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
6. Slijedom svega iznesenog, budući da djela koje se okrivljenicima stavljaju na teret, a na način kako su činjenično opisana u optužbi, po propisu nisu prekršaj, to je ovaj sud na temelju ovlaštenja iz članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona, u fazi ispitivanja optužnog prijedloga iste oslobodio od optužbe te odlučio kao u točki I. izreke ove presude.
7. Budući je donesena odluka kojom se okrivljena pravna osoba oslobađa optužbe, paušalni troškovi na temelju odredbe članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda
U Zadru 14. svibnja 2025.
Sudska savjetnica
Sutkinja
Luana Mičić Oljica
Nediljka Dereta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude nije dopuštena žalba (čl. 244. st. 1. Prekršajnog zakona).
PRESUDU DOSTAVITI:
1. okrivljenoj pravnoj osobi: PLANUS d.o.o.,
2. okrivljenog odgovornoj osobi: SF,
3. tužitelju: Javnoj ustanovi Park prirode „Vransko jezero“,
4. u spis-ovdje.
