Republika Hrvatska
Županijski sud u Splitu
Split, Gundulićeva 29a
Broj: Su – Pzp-2/2025-7
Split, 13. svibnja 2025.
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Županijski sud u Splitu, po predsjedniku suda Brunu Kleinu, u pravnoj stvari podnositelja LI iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćniku Luki Matkoviću, odvjetniku u Zagrebu, protiv protustranke Republike Hrvatske, zastupane po Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, odlučujući o zahtjevu podnositelja od 14. veljače 2025., 13. svibnja 2025.
r i j e š i o j e
I. Zahtjev podnositelja LI za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku odbija se kao neosnovan u dijelu kojim se traži određivanje roka za rješavanje predmeta Općinskog prekršajnog suda u Splitu poslovnog broja Pp J- 2699/2020.
II. Zahtjev podnositelja LI za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u dijelu kojim se traži određivanje primjerene naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku djelomično se prihvaća te se podnositelju LI određuje primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 100,00 (sto) eura.
III. Nalaže se protustranci Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke II. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.
IV. Zahtjev podnositeljice za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u dijelu kojim se traži određivanje primjerene naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku za daljnji iznos od 4900,00 (četiritisućedevetsto eura) odbija se kao neosnovan.
V. Nalaže se protustranci Republici Hrvatskoj isplatiti podnositelju na ime troškova ovog postupka iznos od 100,00 eura.
Obrazloženje
1. Podnositelj LI je po punomoćniku Luki Matkoviću, odvjetniku u Zagrebu, podnio 14. veljače 2025. Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, a koji zahtjev je 20. veljače 2025. poštom dostavljen ovom sudu.
Poslovni broj: Su – Pzp-2/2025-7
2. Podnositelj je u svom zahtjevu, u bitnome naveo kako je u prekršajnom postupku koji se vodio pred Općinskim prekršajnim sudom u Splitu pod poslovnim brojem Pp J-2699/2020 popisao trošak, budući da je 9. svibnja 2022. oslobođen optužbe da bi počinio prekršaj. Osim toga, navodi i da je od osnivanja prekršajnog predmeta do podnošenja zahtjeva protekao rok od četiri godine, pet mjeseci i 28 dana, a da još uvijek nije odlučeno o zahtjevu koji je popisan trošak, iako je 21. kolovoza 2024. požurivao rad na predmetu. Predlaže da se zahtjev usvoji i da se odredi naknada zbog povrede ustavnog prava na razumnu duljinu postupka u iznosu od 5.000,00 € i naknada sastava zahtjeva u iznosu od 125,00 €, te da se naloži uredovnom sucu Općinskog prekršajnog suda u Splitu rješavanje predmeta u najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od tri dana koji ''rok teče od dana podnošenja zahtjeva.''
3. Zahtjev podnositelja je djelomično osnovan.
4. U provedenom postupku su, na temelju navoda podnositelja u zahtjevu, izvješća sudske savjetnice specijaliste u predmetu Općinskog prekršajnog suda u Splitu pod poslovnim brojem Pp J-2699/2020 te uvidom u uvida u jedinstveni informacijski sustav za upravljanje sudskim predmetima (eSPIS), utvrđene slijedeće odlučne činjenice:
- postupak je započeo optužnim prijedlogom 13. ožujka 2020. podnošenjem optužnog prijedloga Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko- dalmatinske, I. Policijske postaje Split, broj: 511-12-23-05-5-940-1/2020 od 13. kolovoza 2020., protiv okrivljenika LI i dr., ovdje podnositelja, radi prekršaja iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira.
- 30. studenog 2020. predmet je upućen Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu za zamolbeno ispitivanje okrivljenika LI.
- 21. travnja 2021. Općinski prekršajni sud u Zagrebu je vratio spis zajedno s zapisnikom o ispitivanju okrivljenika II.
- 5. svibnja 2022. na glavnoj raspravi ispitani su LI i KI.
- Presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, poslovnog broja Pp J-2699/2020 od 9. svibnja 2022. okrivljenik LI i okrivljenica ĐI oslobođeni su od optužbe.
- Okrivljenik LI je 14. lipnja 2022. podnio zahtjev za naknadu troškova prekršajnog postupka, a 21. kolovoza 2024. podnesak kojim požuruje odluku o trošku.
- Rješenjem Općinskog prekršajnog suda u Splitu, poslovnog broja 47. Pp J- 2699/2020–10 od 20. veljače 2025. odlučeno je o zahtjevu okrivljenika za naknadom troškova prekršajnog postupka.
5. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu predlagatelja sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (''Narodne novine'', broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14. - dalje: Ustav RH) i odredbama članaka 63. - 70. Zakona o sudovima (''Narodne novine'' broj 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23., 36/24., dalje: ZS) 6. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava RH svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.
7. Odredbom članka 63. ZS-a propisano je da stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama ZS-a.
Poslovni broj: Su – Pzp-2/2025-7
8. Prema odredbi članka 65. stavka 5. ZS-a pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.
9. Prema odredbi članka 66. stavak 1. ZS-a ako predsjednik neposredno višeg suda utvrdi da je zahtjev osnovan odredit će rok, u pravilu najdulje šest mjeseci, osim ako okolnosti slučaja ne nalažu određivanje duljeg roka, u kojem sudac predmet mora riješiti te primjerenu naknadu koja pripada stranki zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku.
10. Budući da je rješenjem Općinskog prekršajnog suda u Splitu, poslovnog broja 47. Pp J-2699/2020–10 od 20. veljače 2025. odlučeno o zahtjevu za naknadom troškova prekršajnog postupka, to je pravo stranke na suđenje u razumnom roku ostvareno upravo navedenom činjenicom, zbog čega se zahtjev podnositelja za određivanjem roka u kojem sudac mora donijeti odluku o zatraženom trošku ukazuje neosnovanim.
11. . U odnosu na zahtjev podnositelja kojim isti traži isplatu primjerene naknade ističe se slijedeće.
12. Zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnijet je zbog nedonošenja odluke o zatraženom trošku prekršajnog postupka. Pravno relevantno razdoblje odlučno za ocjenu zahtjeva predlagatelja smatra se razdoblje od dana podnošenja troškovnika (14. lipnja 2022.) budući da prvostupanjski sud prije njegova podnošenja nije niti mogao odlučiti o zatraženom trošku, do dana donošenja odluke povodom istoga (20. veljače 2025.), a što u konkretnom slučaju ukupno iznosi dvije godine, osam mjeseci i šest dana.
13. Obzirom na utvrđeno vremensko razdoblje, prema ocjeni ovoga suda, donošenje odluke o troškovima prekršajnog postupka nema karakter učinkovitog postupanja. Pritom, podnositelj svojim postupcima nije doprinio duljini trajanja postupka, a donošenje predmetne odluke ne predstavlja složeno postupanje.
14. Imajući u vidu opisana utvrđenja koja se odnose na način i trajanje navedenog postupka, ovaj sud je ocijenio da je podnositelju povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.
14.1. Podnositelju je sukladno članku 66. stavku 1. i članku 69. stavku 1. ZS-a određena primjerena novčana naknada zbog povrede njegova prava na suđenje u razumnom roku te je protustranka obvezana na isplatu te naknade. Visinu novčane naknade ovaj sud je utvrdio u iznosu od 100,00 eura imajući u vidu sve relevantne okolnosti, vodeći računa o duljini trajanja prvostupanjskog postupka, poduzetim radnjama i složenosti predmeta, uz neizostavno uvažavanje otežanih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj. Zahtjev podnositelja u dijelu kojim se traži određivanje primjerene naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku za daljnji iznos od 4900,00 eura odbijen je kao neosnovan.
15. Prema odredbi članka 32. Zakona o izvanparničnom postupku (''Narodne novine'' broj 59/23.; dalje: ZOIP) sud će o naknadi troškova odlučiti na temelju određenog zahtjeva stranke uzimajući u obzir sve okolnosti slučaja (stavak 1.), a u postupcima u kojima su sudjelovale stranke sa suprotnim interesima sud će o naknadi troškova odlučiti uz odgovarajuću primjenu odredaba zakona kojim se uređuje parnični postupak, osim ako drukčije ne bi nalagali razlozi pravičnosti.
15.1. Podnositelj je u svom zahtjevu postavio određen zahtjev za naknadu troška sastava zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Budući da je uspio sa zahtjevom za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, na temelju odredbe članka 32. stavaka 1. i 2. ZOIP-a ima pravo na naknadu troškova postupka. Stoga
Poslovni broj: Su – Pzp-2/2025-7
mu je priznat trošak sastava zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u visini od 50 bodova prema Tbr. 16. t. 1. al. 3. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (''Narodne novine'' broj 138/23.; dalje: Tarifa), što uz vrijednost boda od 2 eura (Tbr. 54. Tarife) ukupno iznosi 100,00 eura.
16. Slijedom svega iznesenoga, primjenom odredbe članka 66. stavka 1. ZS-a odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 13. svibnja 2025.
PREDSJEDNIK SUDA
Bruno Klein
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se u roku od 8 (osam dana) od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka putem ovog suda.
DNA:
1. podnositelju putem punomoćnika
2. Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu, Građansko upravni odjel
3. predsjedniku Općinskog prekršajnom sudu u Splitu, po pravomoćnosti
4. predsjedniku Vrhovnog suda Republike Hrvatske, po pravomoćnosti
5. Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, po pravomoćnosti
6. nadležnom sudačkom vijeću, po pravomoćnosti
