REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U BJELOVARU

Bjelovar, Trg Eugena Kvaternika 8

Poslovni broj: Pp-3065/2024-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Bjelovaru, po sucu Ratku Laban, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje više sudske savjetnice-specijalista LK, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe DJEČJI VRTIĆ ČAROBNA ŠUMA i II-okrivljenice GK, kao odgovorne osobe, koje brani Odvjetničko društvo Juršetić i Partneri, iz Zagreba, a radi prekršaja iz članka 52. B stavak 1. točka 3. i 4. u vezi stavka 2. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju, povodom prigovora na obavezni prekršajni nalog Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih, Službe prosvjetne inspekcije Zagreb II, Klasa: UP/I-600-04/24-01/00055, Urbroj: 533-08-24-0007 od 9. rujna 2024., nakon provedenog žurnog postupka, na temelju članka 183. u vezi članka 221. stavka 1. točke 1. (NN 107/07), dana 13. svibnja 2025.,

p r e s u d i o j e

I-OKRIVLJENA PRAVNA OSOBA DJEČJI VRTIĆ ČAROBNA ŠUMA, OIB: 20584558862, sa sjedištem u [adresa], nekažnjavana,

II-OKRIVLJENA ODGOVORNA OSOBA GK, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1979. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, pismena, nije odlikovana, prekršajno neosuđivana,

o d g o v o r n i s u

I. što su kao pravna i odgovorna osoba u pedagoškoj godini 2023./2024. na dan 12. srpnja 2024. u vrtiću koji posluje u sastavu I-okr. imali formirane odgojno -obrazovne skupine za izvođenje cjelodnevnog redovitog programa i to: Centrali objekt Križevci: a) Pčelice-jaslička skupina djeca rođena 2023.-18 djece, b) Leptirići-jaslička skupina, djeca rođena 2022.-19 djece, c) Ježići-jaslička skupina (1-3) - 20 djece, d) Sovice-vrtićka skupina (3-5)- 23 djece, e) Bubamare-vrtićka skupina (4-6)-29 djece, Područni objekt Dugo Selo: Žabice-jaslička skupina(1-3)-24 djece, Lavići-vrtićka skupina(3-7)-22 djece, Područni objekt Goričanka, Velika Gorica- Jaslice 1 djeca rođena 2021.,2022. i 2023.-25 djece, Jaslice 2-djeca rođena 2021. i 2022.-23 djece, Mješovita vrtićka skupina (3-7)-22 djece, Područni objekt Sokolovac- Sovice-vrtićka skupina (4-7)-29 djece, Lavići-vrtićka skupina (2-4)-19 djece, Leptirići-jaslička skupina (1-3)-16 djece, Područni objekt Mala Buna-Mješovita vrtićka skupina (3-7)-25 djece, Jaslička skupina (1-3)-20 djece, Područni objekt Zagreb Buzin-Bubamare-vrtićka skupina (3-6)-23 djece, Pčelice-jaslička skupina (1-3)-20 djece, Cvrčci-jaslička skupina (1-2)-18 djece, Bubamare-jaslička skupina (1-2)-17 djece i Mravići-jaslička skupina (1-2)-16 djece, u kojima broj djece nije u skladu s odredbama članka 20. stavka 2. Državnog pedagoškog standarda predškolskog odgoja i naobrazbe,

dakle kao pravna osoba dječji vrtić i odgovorna osoba u pravnoj osobi dječjeg vrtića ne poštuju odredbe Državnog pedagoškog standarda predškolskog odgoja i naobrazbe,

II. što su kao pravna i odgovorna osoba u svojstvu dječjeg vrtića od 1. listopada 2022. kontinuirano izvodili djelatnost predškolskog odgoja i obrazovanja u prostoru područnog objekta u Dugom Selu, Bjelovarska ulica 17, bez rješenja o početku rada u promijenjenim uvjetima što je suprotno članku 11. stavka 1. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju koji propisuje da dječji vrtić može započeti s radom nakon što je pribavio rješenje o početku rada,

dakle, kao pravna i odgovorna osoba u svojstvu vrtića izvodili odgojno obrazovni rad bez rješenja o početku rada, odnosno rješenja o početku rada u promijenjenim uvjetima,

pa su time počinili prekršaje iz članka 52. B stavak 1. točka 3. i 4. u vezi stavka 2. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju, za koje im se prekršaje uz primjenu članka 37. st. 3. t.1. u odnosu na svaki prekršaj i članka 39. Prekršajnog zakona

u t v r đ u j u novčane kazne i to:

I-OKRIVLJENOJ PRAVNOJ OSOBI:

za prekršaj pod točkom I., u iznosu od 600,00 € (šesto eura) i za prekršaj pod točkom II., u iznosu od 600,00 € (šesto eura),

II-OKRIVLJENOJ ODGOVORNOJ OSOBI:

za prekršaj pod točkom I., u iznosu od 150,00 € (sto pedeset eura) i za prekršaj pod točkom II., u iznosu od 150,00 € (sto pedeset eura),

te im se za sva djela prekršaja

i z r i č e

I-OKRIVLJENOJ PRAVNOJ OSOBI UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.200 € (TISUĆU DVJESTO EURA),

II-OKRIVLJENOJ ODGOVORNOJ OSOBI UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 300,00 (TRISTO EURA).

III. Na temelju članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 90 dana od dana pravomoćnosti presude.

Ako okrivljenici u određenom roku u cijelosti ili djelomično ne plate izrečenu novčanu kaznu ista će se na temelju članka 34. st. 2. Prekršajnog zakona naplatiti prisilnim putem.

Ako okrivljenici plate 2/3 izrečene novčane kazne i to I-okrivljena pravna osoba u iznosu od 800,00 € (osamsto eura), a II-okrivljena odgovorna osoba u iznosu od 200,00 (dvjesto eura) u gore navedenom roku, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cjelini.

IV. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi članka 138. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u iznosu od 25,00 eura (dvadeset pet eura)-SVAKI, u gore navedenom roku, pod prijetnjom ovrhe.

Obrazloženje

1. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb II, izdala je protiv okrivljenika obavezni prekršajni nalog broj Klasa: UP/I-600-40/24-01/00055, Urbroj: 533-08-24-0007 od 9. rujna 2024., a radi prekršaja opisanih u izreci presude.

2. Okrivljenici su pravodobno uložili prigovor na obavezni prekršajni nalog te je isti stavljen van snage i proveden je žurni postupak.

3. Okrivljenici su se očitovali o optužbi na način da su se u vezi činjeničnih navoda izjasnili kako se smatraju odgovornima za prekršaje koji im se stavljaju na teret.

4. Okrivljenici su u pisanoj obrani naveli kako priznaju prekršaje koji im se stavljaju na teret. Iskreno se kaju zbog počinjenja, no mole sud da uvaži olakotne okolnosti i ublaži sankcije. I-okrivljena pravna osoba se brine za skrb djece rane i predškolske dobi, a II-okrivljenica je ravnateljica navedene ustanove. Isti omogućuju i roditeljima balansiranje poslovnih i roditeljskih obaveza. Isti su na dan 12. srpnja 2024. imali formirane odgojne skupine te su zbog povećane potražnje prihvatili upisivanje većeg broja djece na molbu njihovih roditelja. U 2023. je više od 70 djece ostalo bez smještaja u vrtićima. U odnosu na prekršaj pod točkom II. navode kako je došlo do propusta pri ishođenju građevinske dozvole za objekt u kojem je vrtić smješten jer je projektant doživio moždani udar, a vrtić je izuzev formalnog rješenja udovoljavao svim propisanim uvjetima. Predlažu sudu uzeti u obzir dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika, njihovo priznanje te činjenicu da nisu nastale štetne posljedice.

5. Na temelju priznanja okrivljenika koje je stavljeno u usporedbu sa zapisnikom o inspekcijskom nadzoru od 3. rujna 2024., sud je našao utvrđenim kako je priznanje okrivljenika u skladu s provedenim dokazom i u isto nije imao razloga sumnjati.

6. Budući su okrivljenici priznali prekršaje koji im se stavljaju na teret sud je jedino provodio dokaze u smislu odredbe članka 171 a stavak 3. Prekršajnog zakona te je u tom smislu izvršio uvid u prekršajnu evidenciju za okrivljenike iz koje proizlazi da do sada nisu prekršajno kažnjavani, kao i izvadak iz Sudskog registra iz kojeg je vidljivo da je vrtić osnovan 2010. godine.

7. Člankom 22. Državnog pedagoškog standarda predškolskog odgoja i naobrazbe propisano je da se broj djece u odgojno-obrazovnoj skupini u redovitom programu utvrđuje ovisno o dobi djeteta i broju djece s teškoćama uključene u odgojnu skupinu.

U odgojno-obrazovnu skupinu djece u redovitom programu u dobi:

– od navršenih šest do navršenih 12 mjeseci može se uključiti najviše 5 djece,

– od 13 do 18 mjeseci može se uključiti

najviše 8 djece,

– od 19 do 24 mjeseca može se uključiti

najviše 12 djece,

– u trećoj godini može se uključiti

najviše 14 djece,

– u četvrtoj godini može se uključiti

najviše 18 djece,

– u petoj godini može se uključiti

najviše 20 djece,

– u šestoj godini može se uključiti

najviše 23 djece,

– u sedmoj godini do polaska u školu može

se uključiti

najviše 25 djece.

U odgojno-obrazovnu skupinu može se uključiti, na temelju mišljenja stručnih suradnika dječjeg vrtića, samo jedno dijete s lakšim teškoćama i tada se broj djece u skupini smanjuje za dvoje djece.

U odgojno-obrazovnu skupinu može se uključiti samo jedno dijete s većim ili kombiniranim teškoćama ako je nedostatan broj djece za ustroj odgojne skupine s posebnim programom i tada se broj djece smanjuje za četvero.

U mješovitoj odgojno-obrazovnoj skupini u redovitom programu u odgojno-obrazovnu skupinu djece u dobi:

– od 1 do 2 godine može se uključiti

najviše 10 djece,

– od 1 do 3 godine može se uključiti

najviše 12 djece,

– od 3 godine do polaska u školu može

se uključiti

najviše 20 djece,

– od 4 godine do polaska u školu može

se uključiti

najviše 22 djece.

8. Temeljem svega navedenog nesporno je utvrđeno da su okrivljenici ostvarili bića djela prekršaja koji im se stavljaju na teret za što su oglašeni odgovornima te su im u odnosu na svaki od prekršaja utvrđene blaže novčane kazne od zakonom propisanog minimuma.

9. Prilikom odmjeravanja kazne sud je na strani okrivljenika cijenio činjenicu da do sada nisu prekršajno kažnjavani te da su priznali počinjenje oba prekršaja i izrazili primjereno kajanje pa obzirom na sve poteškoće na području cijele Republike Hrvatske u predškolskom odgoju, kao i činjenicu da su za navedena djela prekršaja propisane novčane kazne u odnosu na pravnu osobu od 1.400,00 € do 2.000,00 €, a u odnosu na odgovornu osobu u iznosu od 700,00 € do 1.070,00 €, sud smatra kako su se u prvom navratu stekli uvjeti za primjenu instituta ublažavanja novčane kazne i da će se ovako izrečenom novčanom kaznom u odnosu na oba okrivljenika postići svrha kažnjavanja.

10. Također, odredbom čl. 152.st.3. Prekršajnog zakona izričito je propisano da okrivljenici u roku koji im je određen u presudi mogu platiti i dvije trećine izrečene novčane kazne u kojem slučaju se smatra da je novčana kazna plaćena u cjelini, dok protekom tog roka ipak moraju platiti cjelokupan iznos izrečene novčane kazne.

11. Na temelju članka 138. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u navedenom iznosu, jer sud smatra kako plaćanjem navedenog troška neće biti ugroženo uzdržavanje II-okrivljenice, kao ni poslovanje I-okrivljene pravne osobe.

U Bjelovaru, 13. svibnja 2025.

Zapisničar

Nacrt odluke izradila:

HK v.r.

viša sudska savjetnica- specijalista

LK v.r.

SUDAC-MENTOR:

EK v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude žalba nije dopuštena.

Dostaviti:

• okrivljenicima I i II,

• branitelju

• tužitelju