Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: Ppž-1949/2024

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Mladena Genca, kao predsjednika vijeća, te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe GrafoSisak j.d.o.o. Sisak i okrivljenika MA, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 33. i stavka 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20), rješavajući o žalbi okrivljene pravne osobe GrafoSisak j.d.o.o. Sisak i okrivljenika MA, kao odgovorne osobe, podnesenoj protiv rješenja Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, od 1. veljače 2023., Klasa: 120-02/22-04/37137, Urbroj: 07-03-23-7, na sjednici vijeća održanoj dana 13. svibnja 2025.,

r i j e š i o  j e

I U povodu žalbe okrivljenika MA, kao odgovorne osobe, a po službenoj dužnosti preinačuje se rješenje Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, od 1. veljače 2023., Klasa: 120-02/22-04/37137, Urbroj: 07-03-23-7, u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu, na način da se prigovor okrivljenika MA, kao odgovorne osobe smatra pravodobnim.

II Na temelju članka 102. stavka 1. Prekršajnog zakona, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske proglašava se stvarno nenadležnim za odlučivanje o prigovoru okrivljenika MA, kao odgovorne osobe, podnesenom protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, od 10. studenog 2022. godine, Klasa: 120-02/22-04/37137.

III Spis predmeta dostavit će se Financijskoj agenciji, Regionalnom centru Zagreb, koja će dostaviti spis predmeta nadležnom prvostupanjskom sudu, radi provođenja prekršajnog postupka protiv okrivljenika MA, kao odgovorne osobe i donošenja odluke.

IV

Odbija se kao neosnovana žalba okrivljene pravne osobe GrafoSisak j.d.o.o. Sisak, te se pobijano rješenje u odnosu na okrivljenu pravnu osobu potvrđuje.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem odbačen je prigovor okrivljene pravne osobe GrafoSisak j.d.o.o. Sisak i okrivljenika MA, kao odgovorne osobe, podnesen protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, od 10. studenog 2022., Klasa: 120-02/22-04/37137, kao nepravodoban.

2. Protiv rješenja o odbačaju prigovora okrivljenici su podnijeli žalbu, navodeći u bitnom da zbog bolesti okrivljene odgovorne osobe nisu ranije stigli odgovoriti na prekršajni nalog. Dodali su da je prekršaj počinjen nenamjerno, da im Fina nije poslala nikakvu opomenu odnosno poziv na ispravak podnesene dokumentacije, te da im je izrečena previsoka novčana kazna.

3. Žalitelji predlažu da se iz razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.

4. Žalba okrivljene odgovorne osobe je bespredmetna, dok je žalba okrivljene pravne osobe neosnovana.

5. Rješavajući predmet i ispitujući pobijano rješenje u smislu odredbe članka 238. i članka 211. stavka 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da izdavatelj prekršajnog naloga nije imao zakonske osnove donijeti odluku o odbačaju prigovora okrivljenika MA, kao odgovorne osobe, zbog nepravodobnosti istog.

6. Naime, razmatrajući sadržaj spisa, a naročito dostavnicu kojom je trebao biti uručen prekršajni nalog okrivljenoj odgovornoj osobi, ovaj sud je našao da u konkretnom slučaju postoji dvojba da li je okrivljeniku MA, kao odgovornoj osobi prekršajni nalog uručen na zakonom propisani način i kada. To stoga što je dostavnicu o uručenju prekršajnog naloga okrivljeniku MA potpisala ĐA, koja je očito ovlaštena za preuzimanje poštanskih pošiljki za okrivljenu pravnu osobu, obzirom da je uz njezin potpis na dostavnicu stavljen i pečat okrivljene pravne osobe. Međutim takva dostava nije u skladu s odredbama Prekršajnog zakona o dostavi, obzirom da, iako je predmetna dostava obavljena nakon ostavljene obavijesti, na dostavnici nije navedeno svojstvo osobe koja je u ime okrivljenika MA primila prekršajni nalog.

7. U smislu članka 211. stavka 3. Prekršajnog zakona, žalbeni sud po službenoj dužnosti uvijek ispituje jesu li postojale zakonske osnove za donošenje rješenja i je li rješenje donijelo ovlašteno tijelo, pa kako je ovaj sud po službenoj dužnosti našao da nisu postojale zakonske osnove za donošenje rješenja o odbačaju prigovora okrivljenika MA, kao odgovorne osobe, obzirom na to da se ne može sa sigurnošću utvrditi da se radi o urednoj dostavi prekršajnog naloga okrivljenoj odgovornoj osobi, to je trebalo preinačiti prvostupanjsko rješenje doneseno vezano uz okrivljenu odgovornu osobu, na način da se prigovor okrivljenika MA, kao odgovorne osobe, smatra pravodobnim.

8. Međutim, kako je iz sadržaja prigovora okrivljenika, razvidno da isti nije podnesen samo zbog odluke o kazni, već i u odnosu na meritum predmeta jer se ističe da je prilikom izrade izvještaja za 2021. greškom ostala oznaka 1, slijedom čega smatraju da su trebali biti obaviješteni o pogrešci, to se radi o nejasnoj pravnoj osnovi podnošenja prigovora, slijedom čega se primjenom članka 238. stavka 7. Prekršajnog naloga ima smatrati da okrivljena odgovorna osoba poriče počinjenje prekršaja. Obzirom na to da nije doneseno rješenje temeljem članka 238. stavka 1., 4. i 5. Prekršajnog zakona, to za odlučivanje o prigovoru nije nadležan Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, već će povodom prigovora okrivljene odgovorne osobe prvostupanjski sud, koji je stvarno nadležan za vođenje prekršajnog postupka u odnosu na prekršaj koji se okrivljenoj odgovornoj osobi stavlja na teret, provesti prekršajni postupak protiv okrivljene odgovorne osobe. Nakon što utvrdi sve pravno relevantne činjenice, prvostupanjski sud, donijet će na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.

9. Uslijed navedenog odlučeno je kao pod točkom I, II i III izreke ovog rješenja.

1. Vezano uz prigovor okrivljene pravne osobe potrebno je istaknuti da je okrivljena pravna osoba GrafoSisak j.d.o.o. Sisak prekršajni nalog uredno primila 24. studenog 2022. godine, što je vidljivo iz dostavnice koja je potpisana od strane ovlaštene osobe za primanje pismena koja je svoj potpis ovjerila i pečatom okrivljene pravne osobe. Kako je okrivljena pravna osoba prigovor na izdani prekršajni nalog podnijela poštom preporučenom pošiljkom 6. prosinca 2022. to je očito da je isti podnesen po proteku zakonskog roka od osam dana, računajući od primitka prekršajnog naloga, uslijed čega je izdavatelj prekršajnog naloga pravilno odbacio prigovor okrivljene pravne osobe, kao nepravodoban.

2. Zbog izloženih razloga riješeno je kao pod točkom IV izreke ovog rješenja.

U Zagrebu, 13. svibnja 2025.

Zapisničarka:

Predsjednik vijeća:

Sanja Radeljak, v.r.

Mladen Genc, v.r.

Rješenje se dostavlja Financijskoj agenciji, Regionalnom centru Zagreb u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.