Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: IR-49/2025

Zagreb

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Anđe Ćorluka kao predsjednice vijeća, te Mirjane Medić i Ivanke Mašić kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Koraljke Polak Medaković kao zapisničarke, rješavajući o žalbi Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Sektora za javni red i sigurnost, Službe za osiguranja podnesenoj protiv rješenja Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, od 26. ožujka 2025., broj Pp Prz-59/2025, u sjednici vijeća održanoj 13. svibnja 2025.

r i j e š i o  j e

Prihvaća se osnovanom žalba Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Sektora za javni red i sigurnost, Službe za osiguranja, ukida pobijano rješenje i predmet vraća na ponovno odlučivanje.

Obrazloženje

1. Rješenjem Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, od 26. ožujka 2025., broj Pp Prz-59/2025, odbijen je prijedlog Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Sektora za javni red i sigurnost, Službe za osiguranja, da se SH, na temelju članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima (Narodne novine broj 117/03., 71/06., 43/09., 34/11. i 114/22.), izrekne zabrana prisustvovanja svim športskim natjecanjima, nogometnim utakmicama GNK Dinamo i Hrvatske nogometne reprezentacije na području Republike Hrvatske i u inozemstvu, s obvezom javljanja u policijsku postaju, u trajanju od jedne godine.

2. Protiv tog rješenja pravodobnu žalbu podnio je predlagatelj zbog pogrešne primjene materijalnog prava te pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja.

1. Žalba je osnovana.

2. Rješavajući o žalbi sukladno odredbi članka 211. stavak 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio osnovanost žalbenih navoda predlagatelja u cijelosti.

5. Naime, prvostupanjski sud je iz potpuno pogrešne pozicije razmatrao predmetni prijedlog, a onda ga na takav način i obrazložio. Prijedlog se temelji na smislu i sadržaju odredbe članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, koja propisuje da se osobi za koju postoje saznanja da se ranije protupravno ponašala za vrijeme dolaska, održavanja ili odlaska s nekog športskog natjecanja na prijedlog policijske uprave nadležne za mjesto održavanja športskog natjecanja ili policijske uprave nadležne za područje na kome se nalazi prebivalište takve osobe može izreći zabrana prisustvovanja određenom športskom natjecanju ili zabrana prisustvovanja športskim natjecanjima za vrijeme koje ne može biti kraće od šest mjeseci niti duže od godine dana.

5.1. U konkretnom slučaju, prvostupanjski sud je bio u obvezi u ispitnom postupku utvrditi postojanje okolnosti propisanih upravo navedenom i citiranom odredbom i to je dostatno za primjenu mjere predmetne mjere. Ono što je utvrđivao – prekršajnu evidenciju odnosno podatke koji proizlaze iz upisnika prekršajnih sudova – nije uvjet koji treba biti ispunjen da bi predlagatelj uspio sa svojim zahtjevom. Stoga je žalba predlagatelja u cijelosti osnovana.

5.2. Mjera određena člankom 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, preventivnog je karaktera, radi se o mjeri sui generis koja nije niti kaznenog niti prekršajnog karaktera, jer ne djeluje represivno i s ciljem kažnjavanja počinitelja, već preventivno radi sprječavanja budućeg mogućeg nasilja prilikom posjećivanja športskih natjecanja te se ista može primijeniti neovisno o prethodnom prekršajnom ili kaznenom progonu i osudi. Budući se ne izriče kao dopunska sankcija radi počinjenja prekršaja, nije potrebno zadovoljiti standard dokaza, a po svojoj prirodi razlikuje se od zaštitne mjere po načinu primjene (ne postoji obveza predavanja putnih isprava i boravka u policijskoj stanici), vremenu trajanja (najduže razdoblje od godinu dana) i ne predviđa niti dodatno izricanje novčane kazne ili oduzimanje slobode.

5.3. Imajući u vidu navedeno, pobijano rješenje se ukida i predmet vraća na ponovno razmatranje prijedloga, kao što je riješeno u izreci ovog rješenja.

Zagreb, 13. svibnja 2025.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Koraljka Polak Medaković, v.r.

Anđa Ćorluka, v.r.

Rješenje se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, u 4 ovjerena prijepisa.