Poslovni broj: Us I-965/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

R J E Š E N J E

Upravni sud u Splitu, po sucu ovog suda Studenku Vuleti, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Nataše Rogošić, u upravnom sporu tužitelja JB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika, Hrvatski sabor, Zagreb, Ilica 256 B,OIB: 38597506234, radi propuštanja donošenja odluke u propisanom roku, dana 12. svibnja 2025.,

r i j e š i o  j e

Odbacuje se tužba u ovom upravnom sporu kao nedopuštena.

Obrazloženje

1. Tužitelj je dana 25. travnja 2025. godine podnio ovom sudu tužbu protiv tuženika radi propuštanja donošenja odluke u propisanom roku, budući da tuženik u propisanom roku temeljem članka 122. stavak 3. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09, dalje: ZUP-a), nije riješio njegov prigovor kojeg je prethodno dostavio tuženiku.

2. Prema stanju spisa proizlazi da je tužitelj dana 01. travnja 2025. godine tuženiku dostavio Prigovor na pravnom temelju članka 156. ZUP-a radi ne izdavanja obavijesti o tijeku postupka u predmetu nerješavanja Prigovora od 12. prosinca 2024. godine protiv Konačnog Prijedloga Zakona o upravljanju i održavanju zgrada od 28. studenog 2024. godine, iz razloga navedenih u istom.

3. Tužba nije dopuštena.

4. Naime, prema odredbi članka 3. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, u daljnjem tekstu: ZUS-a) predmet upravnog spora je: 1.ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redovni pravni lijek; 2.ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek; 3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke, odnosno da postupi prema propisu; 4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovor.

5. Člankom 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21., u daljnjem tekstu: ZUP) propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje (stavak 1.), ali i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar (stavak 2.).

Dakle, da bi se neka pravna stvar mogla smatrati upravnom, potrebno je da ju rješava javnopravno tijelo, da ju rješava u upravnom postupku, da rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke osobe ili pravne osobe ili drugih stranaka, te da se to radi neposredno primjenjujući propise i druge opće akte iz određenog upravnog područja.

6. Prema članku 46. stavak 1. točka 7. ZUS-a, sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi: da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.

7. Cijeneći navode tužbe i sadržaj priloga sud smatra da u konkretnom predmetu nije riječ o upravnoj stvari u smislu odredbi članka 2. ZUP-a, a niti tuženik u konkretnom predmetu može biti tuženik kako je tuženik definiran člankom 19. ZUS-a, kojim je određeno da je tuženik javnopravno tijelo koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu odluku, postupilo ili propustilo postupiti odnosno koje je stranka upravnog ugovora.

8. Hrvatski sabor kao zakonodavno tijelo je među ostalim nadležan da donosi zakone prema prijedlogu koji mu dostavi Vlada Republike Hrvatske ili saborski zastupnici, u zakonodavnoj proceduri određenoj Ustavom Republike Hrvatske i Poslovnikom o radu Hrvatskog sabora, na način da prijedloge zakona razmotre nadležni Saborski odbori i o istim prijedlozima daju mišljenje.

9. U konkretnom slučaju Hrvatski sabor nije postupao po zahtjevu tužitelja u stvarima koje bi bile iz područja upravnog prava (jer takvog zahtjeva nema), niti je odlučivao o nekom tužiteljevom pravu, obvezi ili pravnom interesu koje bi se u smislu naprijed navedenih odredbi, mogle smatrati upravnom stvari.

Radi se o zakonodavnoj proceduri donošenja zakona, što nikako nije upravna stvar, niti se o istome može voditi upravni spor.

10. Stoga je, valjalo, na temelju odredbi članka 46. stavka 1. točke 7. ZUS-a, odbaciti tužbu kao nedopuštenu, odnosno riješiti kao u izreci.

Split 12. svibnja 2025.

S U D A C

Studenko Vuleta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka istog, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 46. stavkom 2. ZUS-a).

DNA:

- tužitelju JB, [adresa],

- u spis.