REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-1759/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Jasminke Janković zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca IHZ, državljanina Turske, rođenog **.**.1974., dana 12. svibnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie, Klasa: UP/I-216-01/25-03/399, Urbroj: 511-08-23-25-1 od 06. svibnja 2025. godine.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je dana 12. svibnja 2025. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie rješenje Klasa: UP/I-216-01/25-03/399, Urbroj: 511-08-23-25-1 od 06. svibnja 2025. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem strancu IHZ, državljaninu Turske, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od 2 (dva) mjeseca počevši od 06.05.2025. godine, a do izvršenja prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla Tursku.
3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.
4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.
6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie, Klasa: UP/I-216-04/25-01/1585, Urbroj: 511-08-23-25-1 od 06. svibnja 2025. godine stranac IHZ je protjeran iz Republike Hrvatske, te je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od šest mjeseci računajući od dana napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je određeno da će prisilno udaljiti u zemlju tranzita ili u zemlju podrijetla, ukoliko udaljenje ne bude moguće u zemlju tranzita.
7. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie, Klasa: UP/I-216- 01/25-03/399, Urbroj: 511-08-23-25-1 od 06. svibnja 2025. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se IHZ, smješta u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od 2 (dva) mjeseca počevši od 06.05.2025. godine, a do izvršenja prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla Tursku. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).
8. Iz zapisnika o saslušanju stranca ispitanog na turskom jeziku uz pomoć telefonskog prevođenja osobe koja razumije i govori turski jezik, lljjazi I OIB: [osobni identifikacijski broj] proizlazi da je da je u Republiku Hrvatsku ušao temeljem unaprijed pribavljene vize i dozvole za boravak i rad važeće do dana 10.08.2024. godine. Radio je u građevinskoj tvrtki kao majstor do dana isteka dozvole za boravak i rad, odnosno do 10.08.2024. Po isteku dozvole za boravak i rad poslodavac mu nije produžio ugovor te je zbog toga i boravio u [adresa] bez dozvole ali je zbog toga od strane policije kažnjen novčano sa 120,00 eura. Nastavio je raditi u Hrvatskoj te mu je u mjesecu listopadu kad je zatečen od strane policije rečeno da mu Turska traži putovnicu koja mu je oduzeta. Radio je do kraja 1. mjeseca 2025. godine do kad mu je važila dozvola koju nije mogao produžiti jer nije imao putovnicu. Nastavio je boraviti u [adresa] na adresi u [adresa] gdje je boravio do dana kada je došla policija po njega u stan i odvela ga u policiju. U zatvoru je boravio od 27.03.2025. godine iz razloga jer su ga prijavili roditelji od supruge IH rođ. **.**.2006. godine sa kojom se oženio kad je bila malodobna i imala 17. godina pa zbog toga ima problema sa roditeljima supruge koji su ga i prijavili. Na upit je odgovorio da je dobrog zdravstvenog stanja i ne boluje od nikakvih bolesti, da nema obitelj ni rodbine u R. Hrvatskoj, već se isti nalaze u Turskoj, te da želi napustiti R. Hrvatsku i otići nazad u Tursku kod supruge.
9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da stranac IHZ EH u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogao boraviti niti ima prijavljen boravak, na području Republike Hrvatske je ušao i boravi nezakonito, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, stranac je stupio na područje EGP-a dok za njega važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 06. svibnja 2025. godine, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al. 1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al. 7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani IHZ postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 06. svibnja 2025. godine.
11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja vrijeme od 2 (dva) mjeseca počevši od 06.05.2025. godine, a do izvršenja prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla Tursku je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za stranca.
12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca IHZ u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. ZUS) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 12. svibnja 2025.
Sutkinja:
Željka Babarović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. stranac IHZ, Prihvatni centar za tražitelje azila Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82,
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava istarska, Policijska postaja Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie,
3. U spis
