Poslovni broj: Us l-3150/2023-15
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Sandri Ćoraš Gega, uz sudjelovanje zapisničarke Marijane Jurić, u upravnom sporu tužitelja: SD iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], uz sudjelovanje opunomoćenika za prijem pismena u [adresa] DD iz [adresa], protiv tuženika: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, Zagreb, Antuna Mihanovića 3, OIB: 84397956623, kojeg zastupa opunomoćenik KD, diplomirani pravnik i zaposlenik, radi razmjernog dijela starosne mirovine, nakon javne rasprave zaključene dana 11. travnja 2025. u prisutnosti opunomoćenika tuženika, dana 12. svibnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži da se poništi rješenje tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe KLASA: UP/II 140- 02/23-03/03018828744, URBROJ: 341-99-06/2-23-2160 od dana 24. svibnja 2023.
Obrazloženje
1. Tužitelj je u tužbi podnesenoj protiv rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe KLASA: UP/II 140-02/23-03/03018828744, URBROJ: 341-99-06/2-23-2160 od dana 24. svibnja 2023., u bitnom, naveo da je dana 5. siječnja 2005. dobio rešenje br. 23945 od Mirovinskog zavoda iz Siska da ne ispunjavam uvjete za odlazak u mirovinu jer nema navršenih 55 godina starosti, da je čekao da stekne uvjete i kad je navršio tu granicu da je podnio zahtjev da mu se isplati razmjerna penzija za provedeni radni staž u Republici Hrvatskoj. Međutim, da je doneseno rešenje gdje mu se odbija starosna mirovina za provedeni staž od Mirovinskog zavoda iz Siska. Nakon toga da se žalio tuženiku i da je također dobio odbijenicu. Misli da ima zakonska prava na stečeni staž proveden u Hrvatskoj te da mu se isplati mirovina. U vrijeme kad je radio u Hrvatskoj da se doprinos uplaćivao u Hrvatskoj, tako da je u Crnoj Gori oštećen za taj period. Slijedom navedenog proizlazi da tužitelj predlaže da se poništiti osporeno rješenje tuženika.
2. Tuženik je u odgovoru na tužbu naveo da je osporavano rješenje doneseno u skladu sa činjeničnim stanjem utvrđenim u provedenom upravnom postupku i u skladu sa zakonskim propisima. Navodi i razlozi u tužbi da nisu osnovani, odnosno da nisu pravno odlučni iz razloga detaljno navedenih u obrazloženju osporavanog
Poslovni broj: Us l-3150/2023-15
rješenja. Slijedom navedenog, da smatra da je osporavano rješenje na zakonu utemeljeno i da predlaže da se donese presuda kojom se tužbeni zahtjev odbija.
3. Na ročištu održanom kod ovog Suda dana 11. travnja 2025. opunomoćenik tuženika naveo je kako ostaje pri navodima iz odgovora na tužbu i obrazloženja osporenog rješenja.
4. Osporenim rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe KLASA: UP/II 140-02/23-03/03018828744, URBROJ: 341-99-06/2-23-2160 od dana 24. svibnja 2023. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u Sisku KLASA: UP/I 140-02/22-03/03018828744, URBROJ: 341-15-06/2-22-12136 od dana 28. prosinca 2022., a kojim rješenjem je odbijen zahtjev za priznanje prava na razmjerni dio starosne mirovine primjenom odredaba Ugovora između Republike Hrvatske i Crne Gore o socijalnom osiguranju ("Narodne novine, Međunarodni ugovori", br. 1/2014, dalje: Ugovor sa Crnom Gorom).
5. Sud je izveo dokaze pregledom i čitanjem cjelokupne dokumentacije koja se nalazi u spisu kojeg je dostavilo upravno tijelo, u kojem je doneseno osporeno rješenje, te u spisu upravnog spora.
6. U sporu je zakazana rasprava da bi se strankama, sukladno članku 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ br. 36/24, dalje: ZUS-a), dala mogućnost očitovanja o činjenicama i pravnim pitanjima odlučnim za rješenje ove upravne stvari.
7. Temeljem provedenih dokaza tijekom upravnog postupka kao i tijekom ovog spora, nakon održane usmene i javne rasprave, te nakon razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, kao i savjesnom ocjenom svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno, Sud je ocijenio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.
8. Predmet spora je, sukladno odredbi čl. 3. ZUS-a, ocjena zakonitosti osporavanog rješenja tuženika.
9. Odredbom čl. 41. st. 2. Ugovora sa Crnom Gorom je propisano da, ako u postupku primjenom članka 39. Ugovora između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju, nadležni nositelj druge države ugovornice nije priznao pravo na davanje, jer prema pravnim propisima koje je on primjenjivao u trenutku nastupanja osiguranog slučaja kod nositelja koji je pokrenuo postupak ponovnog određivanja davanja, nisu bili ispunjeni uvjeti za stjecanje prava na davanje, nositelj koji je pokrenuo postupak za ponovno određivanje davanja, pokrenut će po službenoj dužnosti, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Ugovora, novi postupak za ponovno određivanje davanja ako su ti uvjeti ispunjeni do dana stupanja na snagu Ugovora između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju. U tom postupku primjenjuju se odredbe Ugovora između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju, a nadležni nositelj koji je utvrdio da uvjeti za stjecanje prava na davanje, u skladu s pravnim propisima koje je on primjenjivao u trenutku nastupanja osiguranog slučaja kod nositelja koji je pokrenuo postupak, nisu ispunjeni, utvrđuje ispunjenost tih uvjeta do dana stupanja na snagu toga Ugovora.
10. Prema odredbi čl. 39. st. 1. Ugovora, na koji upućuje članak 41. Ugovora s Crnom Gorom, prava na davanja koja su, od 8. listopada 1991. godine, do dana stupanja na snagu tog ugovora, utvrđena prema pravnim propisima jedne države ugovornice, uz uračunavanje mirovinskog staža navršenog prema pravnim propisima druge države ugovornice, nositelji će, po službenoj dužnosti, ponovno utvrditi i izračunati svote davanja, primjenom odredaba ovog ugovora, pri čemu se
Poslovni broj: Us l-3150/2023-15
pravomoćnost donesenog rješenja neće smatrati preprekom za ponovno određivanje davanja.
11. Sukladno odredbi čl. 8. st. 1. Administrativnog sporazuma tijela za vezu na području mirovinskog osiguranja za provedbu Ugovora između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju i općeg administrativnog sporazuma za provedbu Ugovora između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju (Administrativni sporazum tijela za vezu) uvjeti za stjecanje prava na davanje se utvrđuju prema pravnim propisima koji su se primjenjivali na dan osiguranog slučaja kod nositelja koji je pokrenuo postupak.
12. U članku 8. st. 3. Administrativnog sporazuma o dopuni Administrativnog sporazuma tijela za vezu na području mirovinskog osiguranja za provedbu Ugovora i Općeg administrativnog sporazuma za provedbu Ugovora između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju, (Administrativni sporazum o dopuni) u odnosima između Republike Hrvatske i Republike Srbije propisano je da iznimno od odredbe stavka 1. toga članka, nadležni nositelj koji je utvrdio da uvjeti za stjecanje prava na davanje, u skladu s pravnim propisima koje je on primjenjivao u trenutku nastupanja osiguranog slučaja kod nositelja koji je pokrenuo postupak, nisu ispunjeni, utvrđuje ispunjenost tih uvjeta do dana stupanja na snagu Ugovora.
13. Uvidom u spis tuženog tijela KLASA: UP/II 140-02/23-03/03018828744 utvrđeno je: da je zahtjev za priznanje prava na razmjerni dio starosne mirovine podnesen dana 6. lipnja 2022. nadležnoj ustanovi u Crnoj Gori; da je tužitelj rođen dana **.**.1954. da je tužitelju priznato pravo na starosnu mirovinu u Srbiji i Crnoj Gori počevši od dana 1. studenog 1994. uračunavanjem i razdoblja osiguranja navršenih u Republici Hrvatskoj; da je rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Sisku, broj: 23945 od dana 5. siječnja 2005., u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti, odbijen zahtjev crnogorskog nositelja za ponovno određivanje starosne mirovine podnesen dana 21. kolovoza 2003. prema članku 39. Ugovora između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju ("Narodne novine, Međunarodni ugovori", br. 14/01, dalje: Ugovor), s obrazloženjem da tužitelj, prema navršenim godinama života, ne ispunjava uvjete za priznanje prava na razmjerni dio starosne mirovine u Republici Hrvatskoj na dan priznanja prava na starosnu mirovnu, tj. 1. studenog 1994. niti do stupanja na snagu Ugovora tj. 1. svibnja 2003. te nisu ispunjeni uvjeti za ponovno određivanje davanja prema članku 8. stavku 1. Administrativnog sporazuma tijela za vezu na području mirovinskog osiguranja za provedbu Ugovora između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju; da je rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u Sisku, broj: 23945 od dana 7. srpnja 2015., u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti, dana 23. lipnja 2014., odbijen zahtjev crnogorskog nositelja za određivanje starosne mirovine prema članku 41. Ugovora sa Crnom Gorom s obrazloženjem da prema ukupno navršenom mirovinskom stažu, tužitelj u razdoblju od 1. studenog 1994. do 30. travnja 2003. ne ispunjava uvjete za stjecanje prava na starosnu mirovinu iz članka 30. i 178. ZOMO, jer nema navršene propisane godine života pa da ne postoji ni uvjet za priznanje prava na razmjerni dio starosne mirovine temeljem ukupno navršenog mirovinskog staža prema članku 41. Ugovora sa Crnom Gorom.
14. Imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, ocjena je ovog Suda da je tuženik ispravno postupio kada je odbio tužiteljevu žalbu navodeći da s obzirom da žalitelj nema drugog staža navršenog u Republici Hrvatskoj, osim razdoblja koja je crnogorski nositelj uračunao prilikom priznanja prava na starosnu mirovinu te da je u
Poslovni broj: Us l-3150/2023-15
postupku preračuna mirovine prema članku 39. Ugovora i 41. Ugovora sa Crnom Gorom utvrđeno da nisu ispunjeni uvjeti za stjecanje prava na davanje prema propisima koji su se primjenjivali na dan osiguranog slučaja kod nositelja koji je pokrenuo postupak do dana stupanja na snagu Ugovora između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju (tj. do 1. svibnja 2003.), ukoliko isti nisu ispunjeni na dan osiguranog slučaja, stoga da je pobijanim prvostupanjskim upravnim rješenjem pravilno, u skladu člankom 8. Administrativnog sporazuma tijela za vezu, a u svezi s člankom 39. Ugovora, odbijen zahtjev za priznanje prava na razmjerni dio starosne mirovine. Kao i da davanja priznata u Crnoj Gori, temeljem mirovinskog staža navršenog u Republici Hrvatskoj, ostaju trajna obveza crnogorskog nositelja socijalnog osiguranja, a koje obrazloženje ovaj Sud u cijelosti prihvaća.
15. Nastavno izloženom, stajalište je ovog Suda da tužitelj svojim prigovorima nije doveo u sumnju zakonitost osporenog rješenja tuženika, jer je u upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu, činjenično stanje potpuno i pravilno utvrđeno, nisu povrijeđena pravila postupka koja bi bila od utjecaja na rješavanje ove upravne stvari niti je pogrešno primijenjen pravni propis na štetu tužitelja.
16. U izloženim okolnostima, a uzimajući u obzir navedene zakonske odredbe, osporavana odluka tuženika je zakonita. Nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP-a), a na koje ovaj Sud, temeljem članka 31. stavka 2. ZUS-a, pazi po službenoj dužnosti.
17. Radi toga je, na temelju odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a, valjalo odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan te odlučiti kao u izreci.
U Splitu, 12. svibnja 2025.
S U D A C
Sandra Ćoraš Gega
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. ZUS-a).
DN-a:
- tužitelju putem opunomoćenika za prijem pismena u [adresa] DD iz [adresa]
- tuženiku Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnjoj službi,
Zagreb, Mihanovićeva 3
- u spis
Poslovni broj: Us l-3150/2023-15
