Poslovni broj: Us I-1069/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu tog suda Leandri Mojtić kao sucu pojedincu uz sudjelovanje Milke Škaro Grozdanić kao zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Ston, Ston, Put braće Mihanovića 1, radi ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar), državljanina treće zemlje KĆ državljanina Maroka, izvanraspravno 12. svibnja 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Ston, KLASA: UP/I-216- 04/25-01/1618, URBROJ: 511-03-08-25-2 od 8. svibnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Ston, KLASA: UP/I-216-04/25- 01/1618, URBROJ: 511-03-08-25-2 od 8. svibnja 2025. donesenim po službenoj dužnosti, strancu KĆ državljaninu Maroka, rođenom **.**.1995. u [adresa], koji ne posjeduje isprave o identitetu, čiji je identitet utvrđen preko obrasca izjave o osobnim podacima stranaca na arapskom jeziku, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 6 (šest) mjeseci, računajući od dana donošenja rješenja (8. svibnja 2025.).
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 22. travnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, br. 133/20), prema kojoj se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostavljaju spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz stanja spisa proizlazi da je Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Policijska postaja Ston, donijela rješenje o protjerivanju, KLASA: NK-UP/I-216-04/25- 01/1618, URBROJ: 511-03-08-25-1 od 8. svibnja 2025. kojim se isti protjeruje iz Republike Hrvatske te određuje zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od 2 (dvije) godine računajući od dana prisilnog udaljenja. Ujedno je riješeno da će se imenovanog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Prema obrazloženju rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac koji je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku nema osobne identifikacijske isprave, nema putnu ispravu, nema prijavljen boravak u RH, a koje okolnosti ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane čl. 214. st. 2. Zakona o strancima.
5. Spisu je priložen i Zapisnik o saslušanju i imenovanog stranca od 8. svibnja 2025. na kojem je sadržana izjava imenovanog stranca u kojoj je navedeno kako ne želi opunomoćenika za zastupanje, ne želi obavijestiti člana obitelji ili drugu osobu, te ne želi o svom uhićenju obavijestiti diplomatsku misiju, odnosno konzularni ured države čiji je državljanin. Ujedno nije izjavio namjeru za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu, što je vlastoručno i potpisao.
Provedenim kriminalističkim istraživanjem u PP Ston utvrđeno je da je navedeni državljanin treće zemlje nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz pravca BiH dana 7. svibnja 2025. oko 06,00 sati kao pješak preko makadamske staze iz pravca Bosne i Hercegovine, iznad mjesta Grbavac, izvan mjesta predviđenog za prelazak državne granice te samim time od tada boravi na području RH, te da mu je namjera putovati dalje prema Italiji gdje planira tražiti zaposlenje.
Nakon dane izjave državljanin treće zemlje upoznat je da je prekršio odredbe iz čl. 183. st. 1. točka 1. Zakona o strancima tj. da nezakonito boravi u [adresa] jer nije na kratkotrajnom boravku u RH budući je nezakonito ušao u RH. Upoznat je i da su ispunjeni uvjeti iz članka 190. Zakona o strancima zbog kojih je rješenjem PP Ston od dana 8. svibnja 2025. protjeran iz EGP-a u trajanju od 2 (dvije) godine računajući od dana napuštanja EGP/RH. Nadalje, usmeno je obavješten o načinu na koji zabrana ulaska i boravka može ukinuti ili skratiti. Uručena mu je i obavijest o unosu podataka u SIS evidencije, kao i obavijesti o postupku prisilnog udaljenja putem obrasca napisanog na jeziku koji razumije nakon čega je vlastoručno potpisao da je upoznat sa njezinim sadržajem. Budući da je državljaninu treće zemlje doneseno rješenje protiv kojeg ne može izjaviti žalbu nego pokrenuti upravni spor isti je putem obrasca napisanog na jeziku koji razumije upoznat o uvjetima i načinu ostvarivanja besplatne pravne pomoći u postupku prisilnog udaljenja, isti je izjavio da ne ispunjava uvjete za ostvarivanje prava na besplatnu pravnu pomoć te da samim time ne želi podnijeti zahtjev za odobrenje besplatne pravne pomoći za sastavljanje tužbe i zastupanje u upravnom sporu, a koju je izjavu vlastoručno i potpisao.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit posjeta centra (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak i ako je ušao u EGP, odnosno RH, a što je nedvojbeno utvrđeno prilikom provođenja istraživanja. Nadalje, čl. 214. st. 3. smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz st. 1. podst. 3. ovoga članka ako je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, Sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno da imenovani stranac (državljanin treće zemlje) nema prijavljen boravak, da nema osigurani smještaj, da nezakonito boravi na teritoriju RH i EGP-a. Stoga je pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do okončanja predmetnog postupka, odnosno najduže do 6 (šest) mjeseci, računajući od dana donošenja rješenja (8. svibnja 2025.) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. i 2. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja. Ovo posebno stoga što je Služba za poslove sa strancima Ministarstva sigurnosti BiH odbila zahtjev PP Ston o predaji i prihvatu osoba po skraćenom postupku prema Međunarodnom sporazumu između Vlade RH i Vijeća ministara BiH o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit, a za kojeg stranca je nadležnoj Službi za poslove sa strancima, Ministarstvu sigurnosti BiH, poslana najava predaje i prihvata po skraćenom postupku. Navedeni zahtjev je odbijen uz obrazloženje da nisu ispunjeni uvjeti za prihvat u skraćenom postupku te je predloženo da se podnese zahtjev za predaju i prihvat u redovnoj proceduri.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br.36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 12. svibnja 2025.
S U D A C
Leandra Mojtić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 70. ZUS-a).
DNA:
- MUP-u, Policijska uprave dubrovačko-neretvanska, Policijska postaja Ston, Ston, Put braće Mihanovića 1,
- strancu smještenom u Tranzitnom centru za smještaj stranaca Trilj, K, M
[adresa], uz popratni dopis
- u spis
