REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-469/2025-3
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar Tovarnik stranca SB (rođ. **.**.1993. u mjestu Erics, Turska), 9. svibnja 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad KLASA: UP/I-216- 01/25-03/384, URBROJ: 511-05-15-25-2 od 28. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Postaja granične policije Cetingrad dostavila je 5. svibnja 2025. ovome Sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/384, URBROJ: 511-05-15-25-2 od 28. travnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničavanja kretanja u smislu članka 54. stavka 13. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti (''Narodne novine'', broj: 70/15., 127/17., 33/23. i 17/25., dalje: ZMPZ).
2. Predmetnim rješenjem strancu SB određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na vrijeme od dva mjeseca, a koje teče od dana donošenja rješenja.
3. Iz obrazloženja navedenog rješenja proizlazi da je u upravnom postupku utvrđeno kako je stranac 27. travnja 2025. u 18,20 sati u mjestu Grabarska, općina Cetingrad, po policijskim službenicima JSIP PU zagrebačka zatečen u svojstvu suvozača u osobno automobilu marke ''Mercedes Benz'', sive boje, reg. oznake [registarska oznaka] ( [registarska oznaka]), s kojim je upravljao državljanin turske, BB, a kojom prilikom predmetni nije opravdao svrhu boravka u Republici Hrvatskoj, te je doveden u prostorije policijske postaje. U obrazloženju se navodi i kako je stranac nakon utvrđivanja svrhe ulaska i neopravdavanja iste, tijekom ispitivanja na zapisnik policijskom službenicima izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj.
4. Saslušan u postupku, stranac SB **.**.2025. izjavio je kako je sa prijateljem BB krenuo iz Stuttgarta, Njemačka, u namjeri dolaska na pogranično područje između Republike Hrvatske i Bosne i Hercegovine, a da je prije puta sa bratom AB dogovorio da će osobno doći po njega kada brat na nezakonit način pređe državnu granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske. U mjestu Grabarska, općina Cetingrad oko 18,20 sati u neposrednoj blizini državne granice, pogodnoj za nezakonit prelazak državne granice zaustavlja ih policija i dovodi u službene prostorije.
4.1. Nadalje, 28. travnja 2025. prilikom donošenja rješenja o protjerivanju smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance, isti je kod davanja izjave na zapisnik o saslušanju stranca uz telefonsko prevođenje turskog jezika na hrvatski jezik ZB izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj. Također, izjavio je kako u Republici Hrvatskoj nema pokretnina ni nekretnina, te da mu je cilj vratiti se u [adresa] gdje boravi protekle 4 godine.
5. Prema članku 54. stavku 1. ZMPZ-a tražitelj i stranac u transferu ima slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj.
5.1. Prema članku 54. stavku 2. točki 1. ZMPZ-a tražitelju se može ograničiti sloboda kretanja ako se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja procijeni da je to potrebno radi utvrđivanja činjenica i okolnosti na kojima temelji zahtjev za međunarodnu zaštitu, a koje se ne mogu utvrditi bez ograničenja kretanja, osobito ako se ocijeni da postoji rizik od bijega, dok je točkom 3. propisano da se može ograničiti i radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske.
5.2. Prema članku 54. stavku 4. ZMPZ-a rizik od bijega procjenjuje se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja osobito s obzirom na ranije pokušaje samovoljnog napuštanja Republike Hrvatske, odbijanja podvrgnuti se provjeri i utvrđivanju identiteta, prikrivanja ili pružanja lažnih podataka o identitetu i/ili državljanstvu, kršenja odredbi Kućnog reda Prihvatilišta, rezultate Eurodac sustava te protivljenje transferu.
5.3. Odredbom članka 54. stavka 5. ZMPZ-a propisano je da se sloboda kretanja tražitelja ili stranca u transferu može ograničiti sljedećim mjerama: 1. zabrana kretanja izvan Prihvatilišta; 2. zabrana kretanja izvan određenog područja; 3. osobnim pristupanjem u Prihvatilište u određeno vrijeme; 4. davanje u polog Prihvatilištu putnih isprava i karata; 5. smještaj u prihvatni centar za strance.
5.4. Odredbom članka 54. stavka 6. ZMPZ-a propisano je da se mjera smještaja u prihvatni centar za strance može izreći ako se individualnom procjenom utvrdi da se drugim mjerama iz stavka 5. ovoga članka ne može ostvariti svrha ograničavanja slobode kretanja.
5.5. Člankom 54. stavkom 9. ZMPZ-a propisano je da se mjere ograničavanja slobode kretanja izriču dok za to postoje razlozi iz stavka 2. ovog članka, najduže do tri mjeseca. Iznimno, iz opravdanih razloga primjena mjera ograničavanja slobode kretanja može se produžiti još najduže tri mjeseca.
6. Prema ocjeni ovoga Suda pravilno je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprava karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad od 28. travnja 2025. strancu SB ograničena sloboda smještajem u prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova odnosno u Tranzitni prihvatni centar Tovarnik na razdoblje od 2 mjeseca primjenom članka 54. stavka 11., članka 54. stavka 2. točke 1. i 3. članka 54. stavka 5. točke 5. i 6. ZMPZ-a.
7. Naime, s obzirom da stranac SB u [adresa] nema pokretnina niti nekretnina te je na teritorij Republike Hrvatske došao s namjerom pomoći bratu u nezakonitom prelasku državne granice Bosne i Hercegovine sa Republikom Hrvatskom, a u krajnjem cilju vraćanja u Njemačku, to prema mišljenju ovoga suda okolnosti ovoga slučaja upućuju na rizik od njegovoga bijega kao i na potrebu ograničavanja njegove slobode kretanja radi zaštite nacionalne sigurnosti i javnog poretka Republike Hrvatske.
8. Pri tome valja reći i kako bi bijeg stranca SB predstavljao smetnju za vođenje ispitnog postupka povodom njegovog zahtjeva za međunarodnu zaštitu.
9. S obzirom na izneseno, Sud je mišljenja da se drugim blažim mjerama iz članka 54. stavka 5. ZMPZ-a ne bi se mogla ostvariti svrha ograničavanja slobode kretanja te da je određivanje smještaja na rok od dva mjeseca prikladno za potrebe dovršetka postupka povodom podnesenog zahtjeva za međunarodnu zaštitu.
10. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 54. stavka 13. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'' broj: 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 9. svibnja 2025.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. Tranzitni prihvatni centar Tovarnik
2. Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi Karlovačkoj, Postaji granične policije Cetingrad
3. U spis.
