Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Trogiru

Trogir, Put Muline 1

Poslovni broj: Pp-14442/2023-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe KUZMIĆA NEKRETNINE d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe RBAM, oboje zastupani po branitelju Lovri Andrijaševiću, odvjetniku u Splitu, zbog prekršaja iz članka 71. Zakona o državnom inspektoratu (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 115/18, 117/21 i 67/23, dalje u tekstu: Zakon o državnom inspektoratu), kažnjiv po članku 127. stavku 1. podstavku 4. i stavku 2. istog Zakona, povodom prigovora okrivljenika protiv prekršajnog naloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, Odjela građevinske inspekcije Split, Klasa:

UP/I-362-02/23-02/661, Urbroj: 443-02-03-12-01-23-7 od 3. studenog 2023., nakon glavne i javne rasprave zaključene 8. svibnja 2025. u nazočnosti branitelja okrivljenika, a u izočnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljenika i ovlaštenog tužitelja, te objavljene u izočnosti stranaka 9. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

prvookrivljena pravna osoba:

KUZMIĆA NEKRETNINE d.o.o., za turizam i usluge, OIB: 34432619696, sa sjedištem u [adresa], zastupana po odgovornoj osobi UBAM, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], prekršajno nekažnjavana,

drugookrivljena odgovorna osoba: UBAM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1977. u [adresa]  ([adresa])  s  prebivalištem  u [adresa], član uprave, prekršajno nekažnjavan, k r i v i  s u

što u periodu od 20. rujna 2023. godine pa do dana 31. listopada 2023. godine nisu uklonili stambenu građevinu, tlocrtnih dimenzija cca 8,10 x 7,20 m, visine: prizemlje s ravnom armirano- betonskom stropnom pločom, visine vijenca 3,41 m, te djelomično ukopanu armirano- betonsku cisternu za vodu tlocrtnih dimenzija cca 7,25 x 2,50 m koja je položeno uz južno pročelje stambene građevine, čija je gornja AB ploča ujedno i nenatkrivena terasa stambene građevine, a sve izgrađeno na lokaciji Rat u Okrugu Gornjem, otok Čiovo, izvan granica građevinskog područja, na k.č.z. 1766/11 k. o. [katastarska općina], bez izvršne odnosno pravomoćne građevinske dozvole, a što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 20. rujna 2023. godine na temelju naredbe iz Rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, KLASA: UP/I-362-02/23-02/661, URBROJ: 443-02-03-12-01-23-3 od 30. kolovoza 2023. godine, koje je postalo izvršno na dan 20. rujna 2023. godine, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom višeg građevinskog inspektora Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, dana 31. listopada 2023. godine o čemu je sastavljen Zapisnik KLASA: UP/I-362-02/23-02/661, URBROJ: 443-02-03-12-01-23-5,

dakle, nisu izvršili izvršno rješenje inspektora,

čime su počinili prekršaj iz članka 71. Zakona o državnom inspektoratu, kažnjiv po članku 127. stavku 1. podstavku 4. i stavku 2. istog Zakona.

I. Na temelju citiranih zakonskih odredbi, a uz primjenu odredbe članka 38. stavka 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon) prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba se

o s l o b a đ a j u o d  k a z n e

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba su dužne na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od po 30,00 (trideset) eura, svaka, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilnim putem.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba građevinske inspekcije, Odjel građevinske inspekcije Split, pod gore navedenim brojem 3. studenog 2023. godine izdao je prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenici su, putem svog branitelja, zajedno i pravodobno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja. Postupajući po prigovoru na prekršajni nalog, u smislu odredbe članka 238. stavka 10. Prekršajnog zakona, Sud je istog stavio izvan pravne snage, sukladno stavku 9. istog članka Prekršajnog zakona te proveo glavnu raspravu.

3. Na glavnoj raspravi dana 8. svibnja 2025. godine branitelj prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe ističe da na strani okrivljenika postoji niz olakotnih okolnosti, kao što su:

a) prvookrivljenik je predmetni objekt, odnosno nekretninu na kojoj je položen, kupio od fizičke osobe RB, temeljem Ugovora o kupoprodaji iz 2022. godine, a koji predaje u spis, u kojem je jasno navedeno da se na predmetnoj nekretnini nalazi stambeni objekt u postupku legalizacije,

b) povodom postupka legalizacije podnesena je tužba Upravnom sudu u Splitu te u tome trenutku, dakle u trenutku izdavanja Rješenja o izvršenju, navedeni postupak nije bio pravomoćno okončan,

c) okrivljenici su odmah po primitku navedenog rješenja o izvršenju nastojali angažirati izvođača građevinskih radova uklanjanja, no navedene izvođače je okrivljenik našao tek par dana nakon što je predmetni objekt trebao biti uklonjen, odnosno angažirani izvođači (obrt „ [obrt]“, vlasnik UB, [adresa], te podizvođač AB, [adresa],) su imali već nekakvih ranije ugovorenih poslova, radi čega su izvođenju radova uklanjanja na predmetnoj lokaciji mogli pristupiti tek 5- 6 dana nakon krajnjeg roka, što je inspektorat utvrdio da su okrivljenici trebali postupiti,

d) s tim u svezi, doneseno je rješenje navedenog inspektorata kojim se obustavlja postupak izvršenja inspekcijskog rješenja od 30. kolovoza 2023. godine, sve obzirom da je utvrđeno kako je prvookrivljenik uklonio predmetnu stambenu građevinu, a koje rješenje predaje u spis zajedno sa fotografijama iz kojih su razvidne radnje uklanjanja, a koje su obavljene početkom mjeseca studenog,

e) slijedom svega naprijed navedenog, branitelj okrivljenika ističe kako su predložene novčane kazne nerazmjerno visoke navedenoj situaciji obzirom kako je jasno da su okrivljenici nastojali postupati u skladu sa navedenim rješenjem o izvršenju, a objektivno to nisu bili u mogućnosti sve do početka studenog 2023. godine. Dodatno ističe i da je prvookrivljenik u drugom predmetu kupio nekretninu sa objektom koji je također bio u postupku legalizacije, da je taj objekt također uklonjen, a prije postojanja konačne odluke o legalizaciji, radi čega je poništeno rješenje inspektorata o izvršenju uklanjanja te je poništeno rješenje Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za graditeljstvo, Odsjeka u Trogiru (Klasa: UP/I-361-02/18-09/0678), radi čega je jasno kako je okrivljenik imao realna i razumna očekivanja za odlaganjem izvršenja i ovog rješenja povodom kojeg mu se prekršaj iz članka 71. Zakona o državnom inspektoratu stavlja na teret.

4. U dokaznom postupku Sud je izvršio uvid i pročitao Prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, Odjela građevinske inspekcije Split, Klasa: UP/I-362-02/23-02/661 od 3. studenog 2023., prigovor protiv prekršajnog naloga od 9. studenog 2023., Rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, Odjela građevinske inspekcije Split, Klasa: UP/I-362-02/23-02/661 od 30. kolovoza 2023., Zapisnik Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, Odjela građevinske inspekcije Split, Klasa: UP/I-362-02/23-02/661 od 31. listopada 2023., s pripadajućim fotografijama s očevida, rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, Odjela građevinske inspekcije Split, Klasa: UP/I-362-02/23-02/661 od 25. siječnja 2024., fotografije izvođenja radova uklanjanja na predmetnoj lokaciji, Ugovor o kupoprodaji nekretnine od 7. lipnja 2022., Rješenje RH-a Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Klasa: UP/II-361-05/22-26/242 od 31. svibnja 2023., prepisku poruka od 22. studenog 2023. godine, kao i potvrde Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije iz koje proizlazi da prvookrivljena pravna osoba, kao ni drugookrivljena odgovorna osoba nisu prekršajno osuđivane, a izvršen je uvid i u cjelokupan spis.

5. Nakon završenog dokaznog postupka Sud je dao završnu riječ strankama, te je branitelj okrivljenika u završnom govoru naveo: "Ostajem kod svih navoda iznesenih na raspravi 8. svibnja 2025. godine.“

6. Na temelju provedenog postupka, ocjenom obrana okrivljenika, sadržaja materijalnih dokaza koji prileže spisu, te savjesne ocjene svakog dokaza pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, Sud smatra nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj činjenično opisan i pravno označen kao u izreci presude.

7. Odredbom članka 71. Zakona o državnom inspektoratu propisano je da je izvršenik obvezan izvršiti izvršno rješenje inspektora, a inspektor će kontrolu izvršenja rješenja obaviti po izvršnosti rješenja u skladu s posebnim propisima.

7.1. Odredbom članka 127. stavkom 1. podstavkom 4. Zakona o državnom inspektoratu propisano je da će se novčanom kaznom od 3.980,00 do 15.920,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako ne izvrši izvršno rješenje inspektora (članak 71.), dok je stavkom 2. istog članka propisano da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 390,00 do 2.650,00 eura.

8. Na osnovu provedenog redovnog sudskog postupka Sud smatra nesporno utvrđenim da prvookrivljenik pravna osoba i drugookrivljenik odgovorna osoba nisu u periodu od 20. rujna 2023. godine pa do dana 31. listopada 2023. godine uklonili stambenu građevinu, a što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 20. rujna 2023. godine, na temelju naredbe iz Rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, KLASA: UP/I-362-02/23-02/661, URBROJ: 443-02-03- 12-01-23-3 od 30. kolovoza 2023. godine, koje je postalo izvršno na dan 20. rujna 2023. godine, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom višeg građevinskog inspektora Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, dana 31. listopada 2023. godine o čemu je sastavljen Zapisnik KLASA: UP/I-362-02/23- 02/661, URBROJ: 443-02-03-12-01-23-5, čime su prvookrivljenik pravna osoba i drugookrivljenik odgovorna osoba u pravnoj osobi počinili prekršaj iz članka 71. Zakona o državnom inspektoratu, kažnjivo za prvookrivljenika pravnu osobu po članku 127. stavku 1. podstavku 4. istog Zakona, za drugookrivljenika odgovornu osobu u pravnoj osobi kažnjivo po članku 127. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. istog Zakona.

8.1. Uvidom u Rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, Odjela građevinske inspekcije Split, KLASA: UP/I-362-02/23- 02/661, URBROJ: 443-02-03-12-01-24-17 od 25. siječnja 2024. godine proizlazi kako je dana 24. studenog 2023. godine utvrđeno da je investitor postupio po naredbi Rješenja KLASA: UP/I-362-02/23-02/661, URBROJ: 443-02-03-12-01-23-3 od 30. kolovoza 2023. godine, kojim Rješenjem je vlasniku KUZMIĆA NEKRETNINE d.o.o., OIB: 34432619696, [adresa], zastupan po članu uprave UBAM, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], naređeno da u roku od 15 (petnaest) dana od dana dostave tog Rješenja, ukloni stambenu građevinu, tlocrtnih dimenzija cca 8,10 x 7,20 m, visine: prizemlje s ravnom armirano- betonskom stropnom pločom, visine vijenca 3,41 m, te djelomično ukopanu armirano- betonsku cisternu za vodu tlocrtnih dimenzija cca 7,25 x 2,50 m koja je položeno uz južno pročelje stambene građevine, čija je gornja AB ploča ujedno i nenatkrivena terasa stambene građevine, a sve izgrađeno na lokaciji [adresa] u [adresa], otok Čiovo, izvan granica građevinskog područja, na k.č.z. 1766/11 k. o. [katastarska općina], bez izvršne odnosno pravomoćne građevinske dozvole.

8.2. Dakle, investitor je postupio po naredbi gore navedenog Rješenja, što je utvrđeno kontrolnim inspekcijskim očevidom izvršenim dana 24. studenog 2023. godine, te je viši građevinski inspektor Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, Odjela građevinske inspekcije Split donio Rješenje KLASA: UP/I-362-02/23-02/661, URBROJ: 443-02-03-12-01-24-17 od 25. siječnja 2024. godine, kojim se obustavlja postupak izvršenja inspekcijskog rješenja KLASA: UP/I-362-02/23-02/661, URBROJ: 443-02-03-12-01-23-3 od 30. kolovoza 2023. godine, s obzirom da su se stekli uvjeti za donošenje istog, a što proizlazi i iz fotografija priloženih u spis.

9. Slijedom iznijetog, nedvojbeno je utvrđeno da okrivljenici nisu u propisanom zakonskom roku uklonili stambenu građevinu, a što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 20. rujna 2023. godine, na temelju naredbe iz Rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe građevinske inspekcije, te su time okrivljenici ostvarili sva bitna obilježja prekršaja iz članka 71. Zakona o državnom inspektoratu, kažnjivo za prvookrivljenika pravnu osobu po članku 127. stavku 1. podstavku 4. istog Zakona, za drugookrivljenika odgovornu osobu u pravnoj osobi kažnjivo po članku 127. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. istog Zakona, pa ih je stoga trebalo proglasiti krivima.

10. Međutim, ovaj Sud je, prilikom odlučivanja o prekršajnoj sankciji, okrivljenicima kao olakotnu okolnost cijenio činjenicu da isti do sada nisu bili prekršajno kažnjavani, navode iz njihove obrane o okolnostima pod kojima je prekršaj počinjen, da su predmetnu stambenu građevinu doista i uklonili te doveli teren u uredno stanje, odnosno da su ispunili propisanu obvezu zbog koje je pokrenut prekršajni postupak te nema štetnih posljedica prekršaja, te je ovaj Sud zbog svega iznijetog sukladno odredbi članka 38. stavka 2. točke 2. Prekršajnog zakona okrivljenike oslobodio od kazne držeći da će se i time postići svrha kažnjavanja i da okrivljenici neće ubuduće činiti iste ili druge prekršaje.

11. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji su određeni paušalno, s obzirom na složenost i trajanje postupka, te imovno stanje okrivljenika.

Trogir, 9. svibnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Milenka Vičić, v.r.

Željka Matkov, v.r.

Sudska savjetnica

Josipa Grga, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, a putem ovog Suda, bez takse, u roku od 8 (osam) dana od dana prijema iste, u dva istovjetna primjerka.

Presuda se dostavlja:

- prvookrivljenoj pravnoj osobi,

- drugookrivljenoj odgovornoj osobi,

- branitelju prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe

Lovri Andrijaševiću, odvjetniku u Splitu,

- ovlaštenom tužitelju,

- za spis.