R E P U B L I K A H R V A T S K A
Broj: Pp-2896/2021-5
OPĆINSKI SUD U PULI-POLA
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, Prekršajni odjel po sucu Damiru Šurini uz sudjelovanje zapisničarke Tine Viezzer u prekršajnom postupku protiv okr. New games d.o.o., kao pravne osobe, i okr. DH, kao odgovorne osobe u toj pravnoj, zbog prekršaja iz članka 36. stavak 8. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, br. 82/2015., 118/2018., 31/2020., 20/2021.) kažnjivog po članku 89. stavak 1. alineja 4. i stavak 2. ovog Zakona, pokrenutog prigovorom okrivljenika na Prekršajni nalog Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Rijeka, Službe civilne zaštite Pazin, Odjela inspekcije, klasa: 822-01/21-01/1351, urbroj: 511-01-378-21-1 D.O., izdan 13. rujna 2021. godine, ispitujući ovaj temeljem članka 161. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, br. 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.), dana 08. svibnja 2025. godine
p r e s u d i o j e :
Temeljem članka 161. stavka 5. točke 1. Prekršajnog zakona
protiv okrivljenika:
I. New games d.o.o., OIB: 76593162315, sa sjedištem u [adresa], kao pravne osobe, neosuđivano,
II. DH, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1985. u [adresa], Republika Srbija, sa prebivalištem u [adresa], državljanke Republike Hrvatske, kao odgovorne osobe pravne osobe, neosuđivana,
odbija se optužba
I. da je dana 31.08.2021. godine u 10,00 sati inspekcijskim nadzorom inspektora Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Rijeka, Službe civilne zaštite Pazin, Odjela inspekcije, provedenim u objektu Automat Club Banco u Rovinju, Braće Božić 9, zapisnički utvrđeno da posjetitelji u zatvorenom prostoru ne nose maske, tri posjetitelja u zatvorenom dijelu objekta ne nose maske za lice, da se u prostoru automat kluba pružaju ugostiteljske usluge, jedan posjetitelj konzumirao pivo iz čaše, da nije osigurana propisana udaljenost između automata od 2 metra niti su postavljene pregrade od pleksiglasa između pojedinačnih automata, da na ulazu u objekt nije postavljen dozator s dezinficijensom niti informacija o obvezi dezinfekcije ruku pri ulasku, da nije uspostavljen sustav vođenja evidencije prisutnih osoba radi lakšeg naknadnog epidemiološkog praćenja kontakata u slučaju pojave zaraze, što da je protivno točki II. podstavak 6. Odluke o nužnoj epidemiološkoj mjeri obveznog korištenja maski za lice ili medicinskih maski donesenoj po načelniku Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske, od 02. srpnja 2021. godine (NN br. 75/21., 86/2021. i 90/2021.) te protivno točkama I. i III. podstavak 8. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, donesenoj po načelniku Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske, od 18. lipnja 2021. godine (NN br. 67/21., 80/21., 86/21 i 90/21) koje točke nalažu organiziranje rada sukladno propisanim epidemiološkim mjerama i posebnim preporukama Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo (Preporuka za rad prodajnih mjesta igara na sreću, kladionica, automat -klubova i kasina tijekom epidemije bolesti COVID-19, od 12. veljače 2021. godine),
II. pa da su time pravna osoba i odgovorna osoba u istoj počinili prekršaj iz članka 36. stavak 8. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, br. 82/2015., 118/2018., 31/2020., 20/2021.) kažnjiv po članku 89. stavak 1. alineja 4. i stavak 2. ovog Zakona.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava Suda.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Rijeka, Služba civilne zaštite Pazin, Odjel inspekcije je dostavio Prekršajni nalog klasa: 822-01/21-01/1351, urbroj: 511-01-378-21-1 D.O. koji je na temelju članka 229. u svezi sa člankom 234. Prekršajnog zakona izdao 13. rujna 2021. godine protiv okr. New games d.o.o., kao pravne osobe, i okr. DH, kao odgovorne osobe u toj pravnoj zbog prekršaja činjenično opisanog u točki I. u izreci Presude i prigovor okrivljenika u roku određenom istim zbog poricanja prekršaja i stoga ovaj sukladno odredbi članka 238. st.10. Prekršajnog zakona 07. svibnja 2025. godine Rješenjem stavljen izvan snage i prihvaćen kao Optužni prijedlog Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Rijeka, Službe civilne zaštite Pazin, Odjela inspekcije protiv okrivljenika.
2. Sud je ispitujući Optužni prijedlog iz točke 1. sukladno odredbi članka 161. Prekršajnog zakona, našao da podnositelj ovog nije ovlašteni tužitelj i shodno tome po osnovi stavka 5. točke 1. tog članka ovog Zakona, optužbu odbio.
3. Sud nalazi da je odredbom članka 22.a stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, br. 82/2015., 118/2018., 31/2020., 20/2021.) propisano da u slučaju nastupanja posebnih okolnosti koje podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu, Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske donosi odluke i upute koje provode stožeri civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne samouprave).
4. Sud nalazi da je Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske dana 02. srpnja 2021. godine donio Odluku o nužnoj epidemiološkoj mjeri obveznog korištenja maski za lice ili medicinskih maski (Narodne novine, br. 75/2021., 86/2021. i 90/2021.), a dana 18. lipnja 2021. godine Odluku o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja (Narodne novine, br. 67/2021., 80/2021., 86/2021. i 90/2021), koja u točkama I. i III. podstavak 8. nalaže organiziranje rada sukladno propisanim epidemiološkim mjerama i posebnim preporukama Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo (Preporuka za rad prodajnih mjesta igara na sreću, kladionica, automat klubova i kasina tijekom epidemije bolesti COVID-19, od 12. veljače 2021. godine), dakle, Odluke citirane u točki I. izreke Presude.
5. Sud nalazi da je dana 20. ožujka 2020. godine, dakle, prije počinjenja predmetnog prekršaja, stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (Narodne novine, br. 32/2020.) sukladno kojem je člankom 46. stavak 1. točka 6. i stavak 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano da će se novčanom kaznom od 5000,00 do 30.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba i novčanom kaznom od 3000,00 do 10.000,00 kuna odgovorna osoba u pravnoj osobi ako; "pruža ugostiteljske usluge suprotno odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz članka 9.a ovoga Zakona za vrijeme dok je takva odluka na snazi (članak 9.a)", da je citirana Odluka o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprečavanja prijenosa bolesti Covid-19 putem okupljanja donesena i na temelju članka 9.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i da je bila na snazi u vrijeme počinjenja tog prekršaja.
6. Sud shodno iznijetom u točki 5. nalazi da je Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti u ovom slučaju lex specialis u odnosu na Zakon o sustavu civilne zaštite i blaži propis jer za predmetni prekršaj propisuje niže kazne za pravnu osobu i odgovornu osobu u pravnoj osobi, no budući je za prekršaje propisane Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti ovlašteni tužitelj turistički inspektor Državnog inspektorata i da nije moguće predmetni prekršaj pravno prekvalificirati sukladno odredbama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, temeljem odredbe članka 161. stavak 5. točka 1. Prekršajnog zakona, jer, dakle, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Rijeka, Služba civilne zaštite Pazin, Odjel inspekcije nije ovlašteni tužitelj i prema tome da u konkretnom slučaju ne postoji optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja, protiv okrivljenika odbio optužbu.
7. Sud je odluku da troškovi postupka padaju na njegov teret donio temeljem odredbe članka 140. st.2. Prekršajnog zakona, koja to propisuje glede troškova postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovog Zakona, dakle, i u odnosu na paušalnu svotu, ako se optužba odbija.
8. Slijedom iznesenog odlučeno je kao u izreci.
U Rovinju, dana 08. svibnja 2025. godine
Zapisničarka:
S u d a c :
Tina Viezzer, v.r.
Damir Šurina, v.r.
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove Presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od osam dana po primitku iste. Žalba se dostavlja pismeno u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda.
DOSTAVITI:
- Okrivljenicima;
- Tužitelju;
- Branitelju;
- Spis.
