Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Broj: Pp-3450/2023-7

Osijek

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A I R J E Š E N J E

Općinski sud u Osijeku, po sucu Snježani Marijanović, uz sudjelovanje Jasminke Marijanović kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom predmetu protiv 1. okr. pravne osobe „C-BIT“ d.o.o. za informatiku i građevinarstvo i 2. okr. BZ kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 1. t. 3. i st. 2. Zakona o radu, te čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i čl. 150. st. 1. t. 2. st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju pokrenutog na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-02/23-01/376, Urbroj: 443-02-01-11-23-6 od 13. listopada 2023., nakon završene glavne i javne rasprave održane 6. svibnja 2025. u nazočnosti braniteljice Marine Burić, odvjetnice iz Osijeka, te odsutnosti 2. okr. odgovorne osobe NZ, kao i punomoćnika ovlaštenog tužitelja, javno objavljene 8. svibnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I/

I. Temeljem čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

2. okr. BZ, bez nadimka, sin B i N, rođene S, rođen **.**.1974. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], pismen, VŠS, vlasnik i prokurist C-BIT-a d.o.o., po zanimanju inžinjer računarstva, umirovljenik, primanja 579 eura, srednjeg imovnog stanja, neoženjen, otac dvoje djece, vlasnik kuće, odlikovan višestruko, prekršajno kažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak

OSLOBAĐA SE OPTUŽBE

da kao odgovorna osoba u 1. okr. pravnoj osobi C-Bit d.o.o. nije s radnikom NZ koji je najmanje od 1. ožujka 2023. u ime i za račun 1. okr. pravne osobe C-Bit d.o.o. za naručitelja posla Grad Beli Manastir obavljao poslove koji s obzirom na narav i vrstu rada imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos i to održavanja računalnog sistema osobnih računala (instalaciju, reinstalaciju, uklanjanje virusa, pomoć u radu korisnicima i dr.), sklopio ugovor o radu u pisanom obliku prije početka njegovog rada u Osijeku 1. ožujka 2023., niti mu izdao potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, što je bio dužan učiniti,

čime bi 2. okr. počinio prekršaj opisan u čl.14. st.3., a kažnjiv po čl.229.st.2. u svezi st.1.t.3. Zakona o radu,

II. da kao 2. okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi nije u Osijeku, nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, radnika NZ prijavio na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka njegovog rada na obavljanju poslova održavanja računalnog sistema osobnih računala (instalaciju, reinstalaciju, uklanjanje virusa, pomoć u radu korisnicima i dr.), za naručitelja Grad Beli Manastir s danom stjecanja svojstva osiguranika odnosno najkasnije prije početka njegovog rada 1. ožujka 2025.,

čime je 2. okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.112. st.1. toč.2., a kažnjiv po čl.172. st.3. u svezi st.2. toč.5. Zakona o mirovinskom osiguranju,

III. da kao 2. okr. odgovorna osoba, radnika NZ koji je obavljao poslove koji s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca ima obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, nije u propisanom roku od 8 dana od dana zaposlenja kao nastanka okolnosti na osnovi koje se stječe status osigurane osobe, najkasnije 9. ožujka 2025. od početka njegovog rada prijavio nadležnom tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja u Osijeku s prvim danom početka rada 1. ožujka 2025.,

čime je 2. okr. odgovorna osoba postupila protivno čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju te počinila prekršaj iz čl. 150. st. 2. u svezi st. 1. t. 1. istog Zakona.

II/

I. Na temelju čl.155.st.1. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

r i j e š i o j e

obustavlja se prekršajni postupak protiv 1.okrivljene pravne osobe "C-BIT d.o.o. za informatiku i građevinarstvo, OIB: 04318189011, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,

III/ Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga Suda.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio optužni prijedlog pod gornjim brojem protiv 1. okr. pravne osobe i 2. okr. odgovorne osobe NZ, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude te je sud proveo redovan postupak.

2. 2. okr. BZ je u svoju obranu izjavio da se ne osjeća krivim za prekršaje koji mu se stavljaju na teret optužnim prijedlogom. Ne spori da je osnivač, prokurist i osoba ovlaštena za zastupanje trgovačkog društva C-BIT d.o.o. za informatiku i građevinarstvo koja posluje isključivo na način da prima proviziju od ugovorenog posla s društvom Monry Painmaints d.o.o. iz Zagreba. Za društvo C-BIT d.o.o. ne obavlja nikakve poslove osim rukovodećih poslova i organizacije posla. Navedeno društvo ima ugovore o poslovnoj suradnji s gradom Beli Manastir i to paušalni ugovor. Grad Beli Manastir je implementirao software za nadzor rada računalne mreže i računala i samog servera koji uključuje automatiku ažuriranja softwara na kojim nema potrebe za servisiranjem i dodatnim radom. Društvo C- BIT temeljem sklopljenih ugovora, obavlja samo nadzor nad radom tog softwarea, a u slučaju potrebe za intervencijom nju obavlja firma Libusoft cicum d.o.o. i Totohost d.o.o. i [obrt] vl. SZ. Nije administrator poslovnog rješenja niti tih programa pa tako nema uvida u pregled logova i codova grešaka koje se mogu dogoditi što se tiče rada navedenog softwarea. Ne obavlja poslove održavanja informatičke niti bilo koje druge opreme niti nadzire taj rad. Ima status umirovljenika od 11. rujna 2009. temeljem ostvarenog prava na invalidsku imovinu ali se odlučio prijaviti u društvu na 1h i to od 28. kolovoza 2023. budući mu je najavljeno da će grad Beli Manastir nabaviti 6 računala i 20 skenera u mjesecu rujnu pa će biti potreban njegov rad instalacije programa i podešavanja računala. Stoga smatra da nije bilo potrebe za sklapanjem ugovora o radu između njega i grada Beli Manastir budući da u tom razdoblju prije 28. kolovoza 3023. nije obavljao poslove održavanja računalnih sistema za koji posao se zasniva radni odnos pa s toga nije bilo potrebe izvršiti prijavu tijelima Mirovinskog i zdravstvenog osiguranja jer je već bio prijavljen tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja po osnovi toga što je u mirovini.

3. U formalnoj obrani braniteljica okrivljenika je istaknula da je iz izvatka sudskog registra za društvo C-bit d.o.o. razvidno kako je 2. okr. prokurist koji je imao ovlasti zastupati društvo, samostalno, pojedinačno i neograničeno u okviru upisanih djelatnosti sukladno odredbama Zakona o trgovačkim društvima. Dakle, isti je imao ovlaštenje pregovarati, dogovarati i sklapati poslove za društvo, te ga zastupati u sklapanju tih poslova, a sukladno djelatnostima iz sudskog registra. U odnosu na radni status 2. okr. u društvu sukladno čl. 49. Zakona o trgovačkim društvima prokurist nije ovlašten nastupati kao druga ugovorna strana te sklapati ugovore u svoje ime i za svoj račun, a time niti podnosit prijave HZMO-u ili HZZO-u. Samim time 2. okr. nije imao ovlast sklopiti ugovor o radu za sebe a u ime društva već tu ovlast ima isključivo direktor društva. Direktor je upravitelj društva i odgovoran je za vođenje njegovih poslova iz čega i proizlazi da je direktor odgovorna osoba društva te odgovara za cjelokupno poslovanje društva. Prokurist može zastupati društvo i poduzimati pravne radnje u ime društva dok se zakonom ne pretpostavlja njegova odgovornost prema trećima niti za sklopljene ugovora a kamoli za poslovanje društva što spada u domenu odgovornosti direktora društva. Stoga je u konkretnom slučaju odgovorna osoba direktor društva, a ne prokurist.

4. U dokaznom postupku sud je ispitao svjedoke DZ, FZ, AZ, pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru, list broj 9 do 11 spisa, te obrana 2. okr. BZ dana na zapisniku, ugovor o održavanju računalnih sistema osobnih računala, list broj 12 do 13 spisa, izvršio uvid u obrazac Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, list broj 16 spisa, povijesni izvadak iz Sudskog registra, list broj 25 do 28 spisa, račune s prilozima, list broj 31 do 39 spisa, podnesak dan po braniteljici okrivljenika, list broj 51 i 52 spisa, Ugovor o radu na neodređeno vrijeme između 1. okr. pravne osobe i 2. okr. NZ, list broj 53 i 54 spisa, Izvadak iz sudskog registra, list broj 50 spisa, te 55 do 63 spisa, Obavijest po čl. 109. a st. 1. Prekršajnog zakona na ime okrivljenih i Izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH na ime okrivljenih.

5. Iz iskaza svjedoka DZ proizlazi da su Grad Beli Manastir i trgovačko društvo C-BIT d.o.o. 20. veljače 2023. sklopili Ugovor o održavanju računalnih sistema osobnih računala broj: 2/2023 predmet kojeg je održavanje računalnog sistema osobnog računala kojeg podrazumijeva instalaciju, reinstalaciju i podešavanje licenciranog softvera, uklanjanje virusa, pomoć u radu korisnika colsanting i slične radnje koje proizlaze iz rada sa opremom a odnose se poglavito na uslužne radnje izvođača a temeljem kojeg društvo ispostavlja račune. Navedene radnje u Gradu Belom Manastiru sukladno navedenom ugovoru obavljalo je Trgovačko društvo C-BIT d.o.o. Osijek ovisno o potrebi i vrsti posla neke obavlja fizičkim dolaskom, neke telefonskim putem, a sve sukladno potrebama. Obveze iz Ugovora od strane 1. okr. pravne osobe su se izvršavale uredno i na zahtjev zaposlenika a u slučaju potrebe fizičkog dolaska tada i fizičkim dolaskom. Grad Beli Manastir nema Ugovor s trećem osobama o obavljanju navedenih poslova već sve obavlja Trgovačko društvo C-BIT d.o.o. Osijek, odnosno gospodin BZ. Usluge od strane 1. okr. pravne osobe nisu evidentirane a sa 1. okr. pravnom osobom dogovoreno je paušalno plaćanje neovisno o broju usluga 1. okr. pravna osoba se trebala u tom iznosu pronaći s obzirom da iznos nije premašivao paušalni iznos. Sjeća se da je u Grad Beli Manastir dolazio zaposlenik 1. okr. pravne osobe SZ koji je obavljao usluge koje su bile potrebne a u sklopu Ugovora između 1. okr. pravne osobe i Grada Belog Manastira. Ne sjeća se da bi BZ odrađivao usluge iz Ugovora osobno.

6. Iz iskaza svjedoka FZ proizlazi da je u 1. okr. pravnoj osobi C-BIT d.o.o. za informatiku bio zaposlen negdje sedam godina a prestao je tamo raditi negdje početkom mjeseca veljače 2023. kada se prijavio na Hrvatski zavod za zapošljavanje. Prije toga dok je bio zaposlenik 1. okr. pravne osobe odrađivao je poslove za 1. okr. pravnu osobu kako u Gradu Belom Manastiru tako i dr., te je tako između ostalog za Grad Beli Manastir podigao cijeli informatički sustav od početka do kraja radne stanice, servere, back up, nass i drugo. Ukoliko bi zaposlenik Grada Belog Manastira imao problema vezano za informatički sustav, računala sve te poslove je odrađivao bilo fizičkim odlaskom u Grad Beli Manastir ili spajanjem na računalo. U mjesecu ožujku 2023. osnovao je obrt [obrt] te je nastavio raditi kao informatičar instaliranje računala, održavanje računalne opreme kao sistemski administrator. Krajem mjeseca ožujka 2023. kontaktirao ga je gospodin BZ u vezi Grada Belog Manastira s obzirom da je trebalo odraditi nešto na domeni a on je imao uvid s obzirom da je jedini radio i održavao sustav. Gospodin ĆZ mu je rekao što treba odraditi te mu je poslao ponudu koju je on prihvatio nakon čega je otišao u Grad Beli Manastir i odradio to što je trebalo odraditi na računalima nakon čega je 1. okr. pravnoj osobi ispostavio račun za obavljenu uslugu. Dana 15. ožujka 2023. je 1. okr. pravnoj osobi izdao prvi račun na iznos od 50,00 eura, 25. rujna 2023. na iznos od 80,00 eura i 13. listopada 2023. na iznos od 139,27 eura.

7. Iz iskaza svjedokinje AZ proizlazi da je u razdoblju od 17. kolovoza 2023. do 02.10.2023. temeljem predstavki na nezakonito poslovanje od strane 1. okr. pravne osobe C-BIT d.o.o. za informatiku i građevinarstvo obavila inspekcijski nadzor nad radom predmetnog poslodavca i temeljem njegove izjave i uvidom u dokumentaciju utvrdila da je BZ obavljao za 1. okr. pravnu osobu poslove koji s obzirom na narav i vrstu rada zahtijevaju zaključenje Ugovora o radu. Tijekom nadzora utvrdila je da nitko nije bio zaposlen u pravnoj osobi a odgovornu osobu utvrdila je temeljem izjave 2. okr. BZ. Koliko joj je poznato naknadno je sa istim tijekom inspekcijskog nadzora ili po započinjanju istoga zaključen Ugovor o radu na neodređeno vrijeme. Nakon što je svjedokinji predočen Ugovor o radu na neodređeno vrijeme iz kojeg je razvidno da je 1. okr. pravna osoba C-BIT d.o.o. zastupana po direktoru društva ČZ ista izjavljuje da je uvidom u Sudski registar utvrdila da je ista direktorica navedenog društva, ali kako je 2. okr. BZ u sudskom registru naveden kao prokurista i osoba ovlaštena za zastupanje te temeljem njegove izjave da je odgovorna osoba protiv istog je pokrenut optužni prijedlog kao 2. okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi.

U odnosu na glavu I/ izreke presude

8. Nakon provedenog dokaznog postupka Sud u radnji 2. okr. NZ nije našao da je isti počinio prekršaj kako ga se to tereti optužnim prijedlogom, slijedom čega ga je temeljem čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe, kako je to navedeno u izreci presude.

9. Nije sporno u konkretnom slučaju da je 2. okr. BZ osnivač, prokurist i osoba ovlaštena za zastupanje trgovačkog društva C-BIT d.o.o. za informatiku i građevinarstvo.

10. Nije sporno niti da je 2. okr. BZ u ime 1. okr. pravne osobe C-BIT d.o.o. 20. veljače 2023. sa Gradom Beli Manastir sklopio Ugovor o održavanju računalnih sistema osobnih računala broj: 2/2023 predmet kojeg je održavanje računalnog sistema osobnog računala kojeg podrazumijeva instalaciju, reinstalaciju i podešavanje licenciranog softvera, uklanjanje virusa, pomoć u radu korisnika colsanting i slične radnje koje proizlaze iz rada sa opremom a odnose se poglavito na uslužne radnje izvođača.

11. Sporno je u konkretnom slučaju da li je 2. okr. BZ odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavca 1. okr. pravne osobe C-BIT d.o.o. za informatiku i građevinarstvo kako mu se stavlja na teret optužnim prijedlogom i kao takav propustio sklopiti ugovor o radu sa samim sobom, te time omogućio rad bez odgovarajućeg pravnog osnova protivno Zakonu o radu, kao i da bi za sebe propustio izvršiti prijavu u propisanim rokovima nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja,

12.Prema tome, okrivljenik je obnašao funkciju prokurista, a ne člana uprave, a prokurist nije ovlašten zastupati društvo u pravnim poslovima sa samim sobom.

13. Sukladno odredbama čl. 49. Zakona o trgovačkim društvima prokurist ne može bez posebne ovlasti trgovačkog društva nastupati kao druga ugovorna strana i s društvom sklapati ugovore u svoje ime i za svoj račun, u svoje ima a za račun drugih osobe ili u ime i za račun drugih osoba.

14. Dakle, 2. okr. BZ nije bio ovlašten sklopiti ugovor o radu sa samim sobom niti ga se u konkretnom slučaju može teretiti kao odgovornu osobu za propust koji izlazi izvan njegove nadležnosti i zakonskih ovlasti. Tim više što je sukladno povijesnom izvatku iz sudskog registra i iskazu svjedokinje AZ više inspektorice rada nedvojbeno utvrđeno da je ČZ u kritičnom razdoblju bila direktorica trgovačkog društva C-BIT d.o.o. i kao direktorica 27. kolovoza 2023. sklopila ugovor o radu na neodređeno vrijeme sa NZ. Stoga je u konkretnom slučaju odgovorna osoba direktor društva, ČZ a ne prokurist 2. okr. BZ pa je sud 2. okr. NZ temeljem čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona oslobodio optužbe, ne ulazeći u činjenične navode optužbe koje mu se stavljaju na teret optužnim prijedlogom.

U odnosu na t. II/ izreke rješenja

15. Sud je u odnosu na 1. okr. pravnu osobu "C-BIT d.o.o.“ sukladno čl.155.st.1. Prekršajnog zakona obustavio prekršajni postupak, jer je pravna osoba nakon započinjanja prekršajnog postupka brisana iz sudskog registra rješenjem Trgovačkog suda u Osijeku broj: Tt-24/77721-2 i to 30. prosinca 2024.

16. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga Suda.

U Osijeku 8. svibnja 2025.,

Zapisničarka

Sudac

Jasminka Modrić

Snježana Marijanović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao sud drugog stupnja.

DOSTAVITI:

1. 2. okr.,

2. Braniteljici

3. Tužitelju,

4. Arhiv.