REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U VINKOVCIMA
STALNA SLUŽBA U ŽUPANJI
VELIKI KRAJ 48, 32270 ŽUPANJA
OIB: 77561654785
Oznaka spisa: Pp-573/2024-34
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, po sucu Draženu Godi, uz sudjelovanje zapisničara Marine Leutar, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika pravne osoba Europlastic d.o.o. za graditeljstvo, trgovinu i usluge i odgovorne osobe u pravnoj osobi OB, zastupane po branitelju Igoru Plavšiću, odvjetniku u [adresa], zbog prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), dalje u tekstu: Zakon o mirovinskom osiguranju, članka 150. stavak 1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), dalje u tekstu: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju i prekršaja iz članka 247. stavak 2. točka 1. i stavak 5. Zakona o strancima("Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22), dalje u tekstu: Zakon o strancima, rješavajući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-02/24- 01/403, Urbroj: 443-02-01-11/-24-10 od 12. veljače 2024. godine, nakon provedene usmene i javne glavne rasprave, održane u nazočnosti branitelja, 08. svibnja 2025. godine donio je
p r e s u d u
I-okrivljena pravna osoba "Europlastic" d.o.o. za graditeljstvo, trgovinu i usluge "Europlastic" d.o.o. za graditeljstvo, trgovinu i usluge, MBS: [matični broj subjekta], OIB:90262594769, [adresa], prekršajno neosuđivana,
II-okrivljena odgovoorna osoba OB, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1966., prebiva u [adresa], prekršajno neosuđivana,
k r i v i s u
I. što do 22. siječnja 2024. godine, nadležnom tijelu obveznog mirovinskog osiguranja, u Županji, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu dostavili podatke po početku osiguranja za osiguranike DB, KB i OBN a što su bili dužni učiniti najranije osam dana prije početka rada radnika, a najkasnije 22. siječnja 2024. godine kada su radnici započeli s radom sukladno članku 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju
čime su počinili prekršaj iz članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju,
II. što do 30. siječnja 2024. godine, u Županji, nadležnom tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja, nisu dostavili prijave za osiguranike VB, HB i DBN, a što su bili obvezni učiniti u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe, odnosno od početka rada 22. siječnja 2024. godine, sukladno članku 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
čime su počinili prekršaj iz članka 150. stavak 1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
III. što su 22. siječnja 2024. godine, u [adresa], kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, koristili rad stranaca VB, KB i OBN, državljane Indije, koji nisu imali dozvolu za boravak i rad niti potvrdu o prijavi rada, protivno članku 88. stavak 1. Zakona o strancima,
čime su počinili prekršaj iz članka 247. stavak 2. točka 1. i stavak 5. Zakona o strancima, pa im se primjenom navedenih propisa
u t v r đ u j e
Okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj pod točkom I. novčana kazna od 660,00 EUR
Okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj pod točkom II. novčana kazna od 9.290,00 EUR.
Okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj pod točkom III. novčana kazna od 19.890,00 EUR.
Odgovornoj osobi za prekršaj pod točkom I. novčana kazna od 130,00 EUR.
Odgovornoj osobi za prekršaj pod točkom II. novčana kazna od 1.060,00 EUR
Odgovornoj osobi za prekršaj pod točkom III. novčana kazna od 1.320,00 EUR.
Okrivljenoj pravnoj osobi se primjenom članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona izriče
ukupna
novčana
kazna
od
29.840,00
EUR (dvadesetdevettisućaosamstotinačetrdeseteura).
Okrivljenoj odgovornoj osobi se primjenom članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 2.510,00 EUR (dvijetisućepetstotinadeseteura).
Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti putem priložene uplatnice u roku od 30 dana, računajući od dana pravomoćnosti presude. Ako okrivljenici u tom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne i to I-okrivljena pravna osoba 19.893, 33 EUR, a II- okrivljena odgovorna osoba 1.673,33 EUR, smatrat će se da je kazna plaćena u cijelosti. Ne plate li kaznu u navedenom roku provest će se postupak izvršenja kazne sukladno odredbama Prekršajnog zakona.
Okrivljenici su obvezni temeljem članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona platiti putem priložene uplatnice paušalne troškove prekršajnog postupka 60,00 EUR (šezdeseteura) za okrivljenu pravnu osobu i 20,00 EUR (dvadeseteura) za okrivljenu odgovornu osobu, u roku od 15 dana, po pravomoćnosti presude, pod prijetnjom prisilne naplate.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnijela je ovom sudu dana 13. veljače 2024. godine optužni prijedlog protiv okrivljenika pravne osoba Europlastic d.o.o. za graditeljstvo, trgovinu i usluge i odgovorne osobe u pravnoj osobi OB, zbog prekršaja opisanih činjenično i pravno u izreci ove presude.
2. Ovlašteni predstavnik okrivljene pravne osobe Europlastic d.o.o. za graditeljstvo, trgovinu i usluge TB, očitovao se da nisu krivi za terećena djela prekršaja, izjavivši da imenovani radnici indijski državljani kritičnog dana nisu obavljali nikakve radove na gradilištu na lokaciji Strossmayerova ulica 139, niti su bilo kada ranije ili poslije tog datuma radili u njihovoj tvrtki, sve dok nisu dobili dozvolu za boravak i rad. Trojici radnika indijskih državljana izdana je radna dozvola u veljači 2024. godine i nakon toga prijavljeni su tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja i započeli su s radom. Ti radnici još uvijek su zaposlenici tvrtke, ugovor je sklopljen na određeno vrijeme u trajanju od jedne godine. Radnici KB, KBN i DB došli su u [adresa] u petak, prije 21. siječnja 2024. godine, doputovali su autobusom iz Zagreba i smjestili su se u stan kod VBN na adresi [adresa]. Dogovorili su se da će boraviti u tom stanu dok ne stignu radne dozvole, a toga jutra 22. siječnja 2024. godine u 07,00 sati, prvi radni dan poslije vikenda, došli su u sjedište tvrtke na adresi [adresa], kako bi se informirali je li tvrtka dobila radne dozvole za njih trojicu. Tajnica VBN rekla im je da dozvole nisu stigle i da se vrate u stan. Na putu od sjedišta tvrtke do stana kretali su se pješačkom stazom i na ulici su ih zaustavili policijski službenici. Nakon obavljenog razgovora, policijski službenici su navodno sastavili nekakav zapisnik te su ih pustili da odu u stan. Nije uspio pribaviti zapisnik, odnosno bilo kakav službeni dokument koji su policijski službenici sastavili nakon razgovora s radnicima, nego je inspektor došao u nadzor 01. veljače 2024. godine radi nadzora primjene propisa o radnim odnosima i zakona o strancima te su tada doznali što se dogodilo i što im se stavlja na teret. Jedan od trojice radnika vrlo slabo govori engleski jezik i on im je prije inspekcijskog nadzora objasnio da su ih kontrolirali policijski službenici. Dakle, tvrdi da radnici nisu bili na gradilištu i nisu obavljali radove u ime i za račun tvrtke, pa stoga smatra da nisu počinili djela prekršaja koja im se stavljaju na teret. Prilaže spisu građevinski dnevnik oznake GD 202308138, prvu stranicu te list 56 s datumom upisa 22. siječnja 2024. godine gdje je upisano da navedenog dana zbog jako niske temperatura radovi na gradilištu u [adresa], k. č. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], nisu izvođeni. Također, prilaže spisu i zahtjev tvrtke Europlastic d.o.o. upućen investitoru Čistoća Županja d.o.o. za produljenje roka za izvođenje radova na višestambenoj zgradi u [adresa], gdje se između ostaloga kao razlog navodi nemogućnost izvođenja radova zbog vremenskih uvjeta, pa je tako upisano da se radovi nisu izvodili 22. siječnja 2024. godine zbog niske temperature zraka (-5 Celzijevih stupnjeva). Zahtjev je od 01. ožujka 2024. godine. Građevinski radovi, nisu se izvodili ni 01. veljače 2024. godine, na dan inspekcijskog nadzora, pa kad inspektorica na gradilištu nije nikoga zatekla, došla je u sjedište tvrtke radi inspekcijskog nadzora.
3. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi OB u pisanoj obrani koja je pročitana na glavnoj raspravi očitovala se da nije kriv za terećena djela prekršaja. Tvrdi da su navodi iz optužnog akta netočni jer u razdoblju od 18. siječnja do 23. siječnja 2024. godine na gradilištu se nisu izvodili radovi, što potvrđuje i građevinski dnevnik tvrtke Eauroplastic d.o.o. . Nije joj poznato u kojem su svojstvu strani državljani zatečeni na lokaciji na kojoj se izvode radovi ali je nedvojbeno da nisu obavljali rad za tvrtku, tim više što su zaposleni nakon spornog datuma i uredno prijavljeni. Obzirom da utvrđenja na koje se poziva podnositelj i da isto isključivo predstavljaju tumačenje samog donositelja, a koje ni na koji način nije utemeljeno na zakonima Republike Hrvatske, predlaže donošenje oslobađajuće presude.
4. Sud je u dokaznom postupku ispitao svjedoke policijske službenike ZB i AB. Nadalje, pročitan je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Klasa: 116-02/24-01/403, Urbroj: 443-02-01-11/24-02 od 01. veljače 2024. godine. Također, pročitani su ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen između poslodavca Europlastic d.o.o. i radnika KB i utvrđeno je da je ugovor sklopljen 26. rujna 2023. godine, ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen između poslodavca Europlastic d.o.o. i radnika KBN i utvrđeno je da je ugovor sklopljen 23. listopada 2023. godine, ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen između poslodavca Europlastic d.o.o. i radnika DB i utvrđeno je da je ugovor sklopljen 26. rujna 2023. godine. Pročitane su preslike putnih isprava za radnike KB, KBN i DB. Pročitan je dopis Postaje granične policije Županja, Klasa: 216-01/24-01/226, Urbroj: 511-15-12-24-1 od 22. siječnja 2024. godine. Pročitan je građevinski dnevnik oznake GD 202308138, prva stranicu te list 56 s datumom upisa 22. siječnja 2024. godine, list 63 s datumom upisa 31. siječnja 2024. godine i list 64 s datumom upisa 01. veljače 2024. godine. Pročitan je zahtjev tvrtke Europlastic d.o.o. upućen investitoru Čistoća Županja d.o.o. za produljenje roka za izvođenje radova zbog niske temperature zraka na višestambenoj zgradi u [adresa] od 01. ožujka 2024. godine. Pročitane su potvrda Odjela za prekršajne evidencije od 10. lipnja 2024. godine i utvrđuje se da okrivljenici ranije nisu prekršajno osuđivani.
5. Svjedok ZB iskazao je da je dana 22. siječnja 2024. godine na gradilištu-uređenje fasade na stambenoj zgradi u [adresa], tzv. Ž zgrada, zatekao tri indijska državljana, čijih se imena ne može sjetiti, da u hodniku stambene zgrade izvode građevinske radove, odnosno miješali su ljepilo u kantama dok su drugi radnici na vanjskom dijelu zgrade postavljali stiropor. Bilo je više radnika ali ne može reći koliko. Nije utvrđivao podatke o drugim radnicima, odnosno radnicima koji su naši državljani nego je samo od indijskih državljana tražio da mu predoče radnu i boravišnu dozvolu, a sve zbog toga što ih ih par dana ranije legitimirao ispred trgovačkog centra u [adresa] i provjerom utvrdio da ta trojica indijaca čekaju rješavanje zahtjeva za izdavanje radne i boravišne dozvole te po tom osnovu mogu boraviti na prijavljenoj adresi u [adresa]. Provođenjem daljnjih izvidnih radnji utvrdio je da na dan kada ih je zatekao da rade na gradilištu na kojem je radove izvodila tvrtka Europlastik d.o.o. [adresa] još uvijek nemaju dozvolu za rad i boravišnu dozvolu. O tome je sačinio službenu zabilješku te su kolega AB i on istu putem policijske postaje proslijedili državnom inspektoratu.
6. Svjedok AB iskazao je da je navedenog dana s kolegom ZB bio u ophodnji i prolazili su službenim vozilom Strossmayerovom ulicom, pa kad je kolega vidio trojicu radnika koji su zbog fizičkog izgleda ukazivali da se radi o strancima, zaustavio je službeno vozilo, pa su izašli iz vozila radi provjere imaju li ti strani državljani legalan boravak u Republici Hrvatskoj. Sjeća se da se radi o trojici državljana Indije i da su ih zatekli u unutarnjem dijelu stambene zgrade gdje su izvodili građevinske radove. Ne može se sjetiti što su konkretno ta trojica indijaca radili ali je vidio da se na toj zgradi radila fasada. Kad su ih ugledali, ta trojica indijskih državljana su prestali s radom, pa kako nisu poznavali hrvatski jezik nisu se mogli sporazumjeti. Nedugo nakon što su radnike zatekli na gradilištu došao je predstavnik tvrtke koja je izvodila radove, Europlastik d.o.o. i onda su uz njegovu pomoć obavili razgovor s indijskim državljanima. Nije se previše uključivao u razgovor nego je kolega prikupio potrebne informacije i upisao njihove osobne podatke. Koliko se sjeća, razgovor su završili na licu mjesta, bez dovođenja stranaca u postaju.
7. Na temelju obrane okrivljenika i provedenih dokaza sud je utvrdio dokazanim da su okrivljenici kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi 22. siječnja 2024. godine, u [adresa], na privremenom gradilištu-rekonstrukcija stambene zgrade O, 139 koristili rad stranaca DB, KB i OBN, iako nisu imali dozvolu za boravak i rad niti potvrdu o prijavi rada, pa su na taj način postupili suprotno odredbi članka 88. stavak 1. Zakona o strancima, da su imenovani stranci kritičnog dana izvodili građevinske radove na gradilištu za potrebe i za račun okrivljene pravne osobe, a da okrivljenici nadležnom tijelu obveznog mirovinskog osiguranja nisu dostavili podatke o početku njihovog osiguranja, a što su bili dužni učiniti najranije osam dana prije početka rada radnika, a najkasnije 22. siječnja 2024. godine, kada su radnici započeli s radom, sukladno odredbi članka 112. stavak 1. Zakona o mirovinskom osiguranju i da za imenovane radnike nisu dostavili prijave nadležnom tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja do 30. siječnja 2024. godine, a što su bili obvezni učiniti u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe, odnosno od dana kada su započeli raditi, sukladno članku 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.
8. Ispitani svjedoci policijski službenici ZB i AB posvjedočili su da su navedene radnike zatekli na gradilištu-uređenje fasade na stambenoj zgradi u [adresa], tzv. "ž zgrada", da su u hodniku stambene zgrade miješali ljepilo u kantama, dok su drugi radnici na vanjskom dijelu zgrade postavljali stiropor, odnosno da su trojicu indijskih državljana zatekli u izvođenju građevinskih radova, a da je radove izvodila tvrtka Europlastic d.o.o. [adresa]. Svjedoci su iskazivali jasno i decidirano, njihovi iskazi su logično povezani i u bitnome međusobno podudarni, utemeljeni su na neposrednom zapažanju događaja, pa je sud njihove iskaze prihvatio istinitim.
9. Sud nije povjerovao obrani okrivljenika u dijelu gdje tvrde da trojica indijskih državljana kritičnog dana nisu radili na gradilištu na lokaciji [adresa], u [adresa], jer se navedenog dana, zbog niskih temperatura, radovi nisu izvodili, a što dokazuju spisu priloženim građevinskim dnevniku GD202308138 i zahtjevom tvrtke Europlastic d.o.o., upućen investitoru Čistoća Županja d.o.o., za produljenje roka za izvođenje radova na višestambenoj zgradi u [adresa]. Sadržaj građevinskog dnevnika je prilagođen potrebama izvođača građevinskih radova za produljenje roka za izvođenje radova, zbog čega predloženi dokazi obrane ne dovode u sumnju istinitost iskaza svjedoka.
10. S obzirom na tako utvrđeno činjenično stanje sud je u djelima okrivljenika našao bitna obilježja prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, članka 150. stavak 1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i članka 247. stavak 2. točka 1. i stavak 5. Zakona o strancima, ne nalazeći pri tom okolnosti koje bi isključivale prekršajnu odgovornost okrivljenika, pa ih je proglasio prekršajno odgovornim i utvrdio im odgovarajuće kazne.
11. Pri izboru vrste i mjere kazne sud je okrivljenicima uzeo u obzir sve okolnosti koje su odlučne pri odmjeravanju kazne (članak 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona), uzimajući pri tom kao olakotne okolnosti raniju neosuđivanost okrivljenika, dok otegotnih okolnosti sud nije našao.
12. Izrečena novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate 2/3 izrečene novčane kazne u roku 30 dana od dana pravomoćnosti presude, sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona.
13. Dokazne prijedloge obrane da se u dokaznom postupku ispitaju svjedoci DB, KB sud je odbio kao nevažne, jer činjenice koje terete okrivljenike do sada provedenim dokazima su dokazane u dovoljnoj mjeri, pa je provođenje daljnjih dokaza nepotrebno. Na temelju iskaza svjedoka policijskih službenika ZB i AB sud je utvrdio da su okrivljenici koristili rad stranih državljana, koji nisu imali dozvolu za rad niti potvrdu o prijavi rada, te daljnje izvođenje dokaza ne bi promijenilo već utvrđeno činjenično stanje i dovelo do drugačije odluke.
14. Odluka o obvezi okrivljenika da plate troškove postupka temelji se na odredbi članka 139. stavak 1. i 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona, uzimajući u obzir složenost i trajanje postupka.
Iz navedenih razloga odlučeno je kao u izreci.
U Županji 08. svibnja 2025. godine
Zapisničar:
Sudac:
Marina Leutar
Dražen Goda
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke u postupku i branitelj imaju prava žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda, pismeno u dva istovjetna primjerka, neposrednom predajom u pisarnici ili dostavom sudu putem pošte.
DOSTAVITI:
1. Okrivljenoj pravnoj osobi Europlastic d.o.o. za graditeljstvo, trgovinu i usluge
2. Okrivljenoj odgovornoj osobi OB
3. Branitelju Igoru Plavšiću
4. Tužitelju
5. Spis
