REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-15983/2024-16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivani Šurjak, uz sudjelovanje Ane Pavlek, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe AUTO 119 j.d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe GU, zbog prekršaja čl. 127. st. 1. t. 4. i st. 2. Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine" broj 115/18, 117/21 i 155/23), povodom optužnog prijedloga RH, Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, ispostava u Ogulinu, Klasa: UP/I-116-01/24-02/190,Ur.br.: 443-02-05-18-24-8 od 19. prosinca 2024., nakon provedene glavne rasprave, javno je objavio 8. svibnja 2025. i

p r e s u d i o  j e

I) Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),

I okrivljena pravna osoba: AUTO 119 j.d.o.o., OIB: 52660467409, MBS: [matični broj subjekta], zastupana po direktoru GU, prekršajno nekažnjavana, sa sjedištem na adresi [adresa] Zagreb

i

II okrivljena odgovorna osoba: GU, sin G, rođen **.**.1992. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, prekršajno kažnjavan, s adresom stanovanja [adresa] Zagreb,

k r i v i s u

što

26. studenog 2024. kao pravna osoba - poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu postupili po usmenom rješenju inspektorice rada na zapisniku Klasa: UP/I-116-01/24-02/190, Ur.br.: 443-02-05-18-24-1 od 22. studenoga 2024. kojim im je zabranjeno obavljanje djelatnosti – taksi prijevoza putem digitalnih platformi, u trajanju od trideset dana, odnosno do 25. prosinca 2024., koje usmeno rješenje je postalo izvršno 26. studenoga 2024., a nisu u roku od tri dana od izricanja usmenog rješenja izvršili uplatu iznosa od 3.981,68 eura u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske za radnika DU, OIB: [osobni identifikacijski broj], stranca, državljanina Nepala, kako se zabrana obavljanja djelatnosti iz usmenog rješenja na zapisniku KLASA: UP/I116-01/24-02/190, URBROJ: 443-02-05-18-24-1 od 22. studenoga 2024. godine ne bi izvršila. Iz informacijskog sustava Jedinstvene elektroničke evidencije rada – JEER, 19. prosinca 2024. zaprimljen je podatak da je imenovani poslodavac, I okrivljena pravna osoba kao agregator, na dan 26. studenoga 2024. godine zapošljavala radnike koji su obavljali poslove taksi prijevoza putem digitalne radne platforme „Bolt", ukupno 114 radnika od tog datuma do kraja istog mjeseca, odnosno, da je obavljala djelatnost taksi prijevoza putem digitalnih platformi, unatoč izrečenoj zabrani obavljanja navedene djelatnosti putem digitalnih platformi, sukladno usmenom rješenju na zapisniku KLASA: UP/I-116-01/24-02/190, URBROJ: 443-02-05-18-24-1, od 22. studenoga 2024. godine, koje usmeno rješenje na zapisniku je postalo izvršno dana 26. studenoga 2024., čime su okrivljenici dana 26. studenoga 2024. godine, u Zagrebu, počinili opisani prekršaj, a okrivljenici su naknadno 16. prosinca 2024. izvršili uplatu novčanog iznosa u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske od 3.182,00 eura i od 809,00 eura,

dakle, što kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu izvršili izvršno rješenje inspektora,

čime su počinili prekršaj iz čl. 127. st. 1. i st. 2. Zakona o Državnom inspektoratu,

pa se na temelju citiranih propisa

I-okrivljenoj pravnoj osobi AUTO 119 j.d.o.o. izriče

NOVČANA KAZNA u iznosu 3.980,00 eura (tritisućedevetstoosamdeseteura)

i

II-okrivljenoj odgovornoj osobi GU izriče

NOVČANA KAZNA u iznosu od 390,00 eura (tristodevedeseteura)

Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun broj naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena temeljem čl. 183. st. 2. u vezi s čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.

II) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura (pedeseteura) svaki, u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. RH, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u Ogulinu, pod brojem: Klasa: UP/I-116-01/24-02/190, Ur.br.: 443-02-05-18-24-8 od 19. prosinca 2024. podnijela je 27. prosinca 2024. optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude te je provedena glavna rasprava bez nazočnosti uredno pozvanih okrivljenika i predstavnika tužitelja.

2. Glavna rasprava je provedena temeljem čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona bez nazočnosti i prethodnog ispitivanja okrivljenika, budući da nazočnost i ispitivanje okrivljenika nisu nužni za pravilno i zakonito provođenje postupka i donošenje odluke, a okrivljenici se nisu odazvali uredno primljenim sudskim pozivima niti su nedolazak opravdali, te obranu nisu iznosili pisanim putem iako su u svakom od dostavljenih poziva upoznati s tom mogućnošću.

3. Sud je utvrdio da je I okr. pravna osoba AUTO 119 j.d.o.o. uredno po opunomoćenom predstavniku IU ( punomoć na str. 11-12 spisa) preuzela obavijest temeljem čl. 109.a Prekršajnog zakona u kojem je upozorena da će protiv njih biti podnijet optužni prijedlog, da imaju pravo na branitelja, na podnošenje prijedloga za provođenje dokaza u svoju obranu, te su upozoreni da se rasprava može održati i donijeti odluka o prekršaju i u njihovoj odsutnosti. Ujedno sud je utvrdio da je opunomoćeni predstavnik I okr. pravne osobe AUTO 119 j.d.o.o. IU (punomoć na str. 79 spisa) pristupio glavnoj raspravi 29. siječnja 2025. (str.81 spisa) po pozivu u kojem je okr. pravna osoba upozorena na posljedice neodazivanja sudskim pozivima i nepreuzimanja poziva na adresi sjedišta.

4. Sud je utvrdio da je II okr. GU koji je ujedno i jedini direktor u I okr. pravnoj osobi uredno pozivan na raspravu 19. ožujka 2025., ali se nije odazvao niti je nedolazak valjano opravdao. Ostali pozivi za raspravu, vraćeni su uručeni naknadno, nakon već odgođenih rasprava.

5. Stoga je sud ponašanje okrivljenika koji nisu preuzimali sudske pozive, odnosno nisu se odazivali na uredno primljene sudske pozive, a nedolazak nisu valjano opravdali, smatrao usmjerenim na izbjegavanje i odugovlačenje sudskog postupka, pa je iste nakon što pozive za raspravu 6. svibnja 2025. nisu preuzeli putem pošte, dostavio putem oglasne ploče suda, temeljem čl. 145. st. 5. Prekršajno zakona čime su ostvareni uvjeti za provođenje rasprave.

6. U dokaznom postupku sud je pročitao izvadak iz sudskog registra za I okr., str. 77-78 spisa, te povijesni izvadak, sud je pročitao zapisnik o inspekcijskom nadzoru obavljenom 22. studenog 2024., Klasa: UP/I-116/01/24-02/190, Urbroj: 443-02-05-18-24-1 od 22. studenog 2024., str. 5 - 9 spisa, sud je pročitao e-mail prepisku okrivljenika i DIRH-a, str. 10 spisa, punomoć i odluka o imenovanju opunomoćenog predstavnika okr. pravne osobe, JU, str. 11-12 spisa, razgledao je preslike osobnih iskaznica II okr. GU i opunomoćenog predstavnika IU, str. 13-16 spisa, sud je pročitao pročitao izvještaj o uplatama za okr. pravnu osobu AUTO 119 j.d.o.o., str. 17-20 spisa, prepiska okrivljenika i DIRHG-a vezano za uplatu po izvršnom rješenju DIRH-a, str. 21 spisa i 24-26 spisa, te je pročitao i razgledao ispis iz nadzora sustava JEER, str. 27-70 spisa.

7. Potom je sud pročitao prekršajnu evidenciju okrivljenika iz koje proizlazi da I okrivljena pravna osoba AUTO 119 j.d.o.o. i II okrivljena odgovorna osoba GU nisu prekršajno kažnjavane za istovrsne ili druge teže prekršaje.

8. Nakon provedenog postupka na temelju analize provedenih dokaza pojedinačno i u uzajamnoj povezanosti sud je nesporno utvrdio da okrivljenici kao pravna osoba poslodavac i odgovorna osoba poslodavca nisu postupili po usmenom rješenju inspektorice rada na zapisniku od 22. studenog 2024. kojim im je zabranjeno obavljanje djelatnosti-taksi prijevoza putem digitalnih platformi u trajanju od 30 dana, odnosno do 25. prosinca 2024., koje rješenje je postalo izvršno 26. studenog 2024., budući da okrivljenici nisu u roku od tri dana izvršili uplatu iznosa od 3.981,68 eura u korist Državnog proračuna, a nastavili su obavljati djelatnost taksi prijevoza putem digitalnih platformi što je utvrđeno iz Informacijskog sustava jedinstvene elektroničke evidencije rada. Opisanim ponašanjem okrivljenici su ispunili sva bitna obilježja predmetnog prekršaja.

9. Naime, iz izvatka iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu i iz povijesnog izvatka sud je utvrdio da je II okrivljenik GU u vrijeme prekršaja bio član uprave i jedini direktor u I okr. pravnoj osobi AUTO 119 j.d.o.o., te kao takav ovlašten za vođenje poslova i zastupanje trgovačkog društva. II okrivljenik GU zastupa društvo pojedinačno i samostalno od 19. lipnja 2023. te i dalje u vrijeme provođenja glavne rasprave. Dakle, II okrivljenik GU je u vrijeme prekršaja kao fizička osoba koja vodi poslove trgovačkog društva bila u smislu čl. 61. Prekršajnog zakona, odgovorna osoba u predmetnom periodu.

10. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru obavljenom 22. studenog 2024., Klasa: UP/I-116/01/24-02/190, Urbroj: 443-02-05-18-24-1 od 22. studenog 2024. sud je utvrdio da je nadzor obavila inspektorica rada ĆU dana 22. studenog 2024. u službenim prostorijama Državnog inspektorata u nazočnosti IU, koji je pisanim putem opunomoćen za zastupanje od strane II okr. ZU kao odgovorne osobe u Iokr. pravnoj osobi AUTO 119 j.d.o.o. Predmet nadzora je bila primjena propisa iz radnih odnosa i zapošljavanja stranaca. Tijekom nadzora je utvrđeno da je državljanin treće zemlje DU, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Nepala bio radnik kod I okr. AUTO 119 j.d.o.o., prijavljen na obvezno mirovinsko osiguranje od 8. listopada 2024., datum stjecanja svojstva osiguranika od 8. listopada 2024., na puno radno vrijeme od 8 sati, te je isti započeo raditi 7. listopada 2024. Nadalje je utvrđeno tijekom nadzora, a na temelju radno pravne dokumentacije kao i uvidom u dozvolu boravka za navedenog radnika broj 9013040 izdanu dana 7. prosinca 2023., da je ista bila važeća do 7. listopada 2024. i to na temelju sklopljenog ugovora o radu 6. listopada 2024. Nadalje, vezano za navedenog radnika DU, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanina Nepala, inspektorica je uvidom u dozvolu boravka broj 9013040 izdanu dana 7. prosinca 2023., koja je bila važeća do 7. listopada 2024, utvrdila da poslodavac I okr. pravna osoba AUTO j.d.o.o. nije prije početka rada ishodila dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada od nadležne policijske uprave. Potom je inspektorica, po utvrđenju opisanog propusta poslodavca donijela tijekom inspekcijskog nadzora u smislu čl. 70. Zakona državnom inspektoratu, upravnu mjeru, tj. usmeno rješenje na Zapisnik kojim je zabranjeno poslodavcu I okr. pravnoj osobi AUTO j.d.o.o. obavljanje djelatnosti taksi prijevoza putem digitalnih platformi u trajanju od 30 dana, uz uvjet da se mjera neće izvršiti ako poslodavac u roku od tri dana od izricanja upravne mjere uplati novčani iznos od 3.981,68 eura i dostavi dokaz o uplati. Opunomoćeni predstavnik poslodavca, ovdje I okr. IU vlastoručno je potpisao zapisnik na koje je izrečena predmetna upravna mjera.

11. Nadalje, sud je iz izvještaja o uplatama za okr. pravnu osobu AUTO 119 j.d.o.o., iz prepiske okrivljenika i ovlaštene osobe u Državnom inspektoratu, a vezano za uplatu po predmetnom izvršnom rješenju utvrdio da je okr. pravna osoba AUTO 119 j.d.o.o. uplatila iznos od 3.182,00 eura 5. prosinca 2024., te preostali iznos od 809,00 eura 16. prosinca 2024. Slijedom navedenih uplata sud je nesporno utvrdio da novčani iznos od 3.981,68 eura na koji je I okr. pravna osoba AUTO j.d.o.o. obvezana predmetnom upravnom mjerom, nije uplatila u roku od tri dana od izricanja na zapisnik, odnosno do 26. prosinca 2024., čime je mjera zabrane obavljanja djelatnosti postala izvršna 26. prosinca 2024.

12. Potom je sud pregledom ispisa iz nadzora sustava JEER - Informacijski sustav jedinstvene elektroničke evidencije rada utvrdio da je I okr. pravna osoba AUTO j.d.o.o. nastavila obavljati djelatnost taksi prijevoza putem digitalnih platformi. Naime, iz izvješća JEER-a sud je utvrdio da je kod poslodavca AUTO 119 j.d.o.o. od 26. studenog 2024. do 30 studenog 2024., te potom od 1. prosinca 2024. do 19. prosinca 2024. putem platforme Bolt Services HR d.o.o. bilo zaposleno više zaposlenika za koje su navedeni njihovi Osobni identifikacijski brojevi-OIB brojevi i koji su obavljali djelatnost taksi prijevoza.

13. Slijedom navedenoga sud je nesporno utvrdio da je I okr. pravna osoba AUTO j.d.o.o. nastavila i nakon izvršnosti rješenja kojim im je izrečena upravna mjera zabrane obavljanja djelatnosti taksi prijevoza, nastavila istu djelatnost obavljati, jer su tek naknadno, po nastupu izvršnosti predmetnog rješenja 26. studenog 2024., dana 5. prosinca 2024. i 16. prosinca 2024. uplatili u cijelosti novčani iznos koji im je određen predmetnim rješenjem kao uvjet za stavljanje izvan snage zabrane obavljanja djelatnosti.

14. Slijedom navedenog, sud je okrivljenike proglasio krivima te im izrekao novčane kazne primjerene načinu i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenika, kao i svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti sud je kod donošenja odluke posebno imao u vidu okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, odnosno da su okrivljenici ipak naknadno uplatili novčani iznos koji im je određen predmetnim rješenjem kao uvjet za stavljanje izvan snage zabrane obavljanja djelatnosti, kao i prethodnu nekažnjavanost za istovrsne prekršaje. Otegotnih okolnosti sud nije našao. Stoga, imajući u vidu prirodu i značaj počinjenog prekršaja, te sve navedene okolnosti, sud je izrekao novčane kazne u minimalno propisanom iznosu, jer je zakonom propisan raspon novčane kazne za I okr. od 3.980,00 eura do 15.920,00 eura, a za II okr. od 390,00 eura do 2.650,00 eura.

15. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine", broj 18/13) kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn, odnosno nakon 1. siječnja 2023. u rasponu od 13,27 do 663,61 euro.

U Zagrebu 8. svibnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ana Pavlek

Ivana Šurjak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv presude okrivljenici, tužitelj, te osobe navedene u čl. 192. st. 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presuda se dostavlja:

1. I okrivljena pravna osoba: AUTO 119 j.d.o.o., [adresa] Zagreb

2. II okrivljena odgovorna osoba: GU, [adresa]

3. tužitelju, RH, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u Ogulinu, Bernandina Frankopana 11, 47300 Ogulin

4. pismohrana-ovdje.