Republika Hrvatska
Općinski sud u Rijeci
Prekršajni odjel
Rijeka, Užarska 3
Poslovni broj Pp-4598/2024-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe trgovačkog društva C.S.F. d.o.o. Rijeka, OIB: 14309446572 i drugookrivljene odgovorne osobe GĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 10. stavka 1. i stavak 2. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti („Narodne novine“ broj: 61/2011 i 66/2019; dalje u tekstu ZZSOND) u svezi s člankom 5. stavak 1. točka 2. istog zakona, postupajući po prigovoru na prekršajni nalog Državnog inspektorata Područni ured Rijeka, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, Klasa: 334- 01/24-02/5268, Ur.broj: 443-02-02-07-24-4 od 22. studenog 2024., nakon provedene glavne rasprave, temeljem članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22; dalje u tekstu PZ), 08. svibnja 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
prvookrivljena pravna osoba C.S.F .d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: 14309446572, upisano u sudski registar Trgovačkog suda u Rijeci pod MBS: [matični broj subjekta], koje zastupa član društva ŽĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavano, ne vodi se drugi prekršajni postupak; kazneno neosuđivano – prema izjavi ovlaštene osobe; ne vodi se drugi kazneni postupak – prema izjavi ovlaštene osobe i
drugookrivljeni GĆ; ime oca G; ime majke Ž; rođen **.**.1981. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj]; s prebivalištem u [adresa]; sa stečenom srednjom stručnom spremom; prehrambeni tehničar; zaposlen u C.S.F. d.o.o. Rijeka; oženjen; otac dvoje maloljetne djece i u očekivanju prinove; s mjesečnim primanjima od oko 1.300,00 eura; prekršajno nekažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni postupak, kazneno neosuđivan – prema vlastitoj izjavi; ne vodi se drugi kazneni postupak – prema vlastitoj izjavi;
k r i v i s u
što je
I. inspekcijskim nadzorom izvršenim 07. listopada 2024. u objektu brze prehrane „Žeks Doner Viškovo“, [adresa], utvrđeno da se obavljala ugostiteljska djelatnost, a bez rješenja o minimalnim tehničkim uvjetima za ugostiteljsku djelatnost. Ugostiteljska djelatnost se obavljala na način da se u objektu usluživala i pripremala hrana (razne vrste kebab-a), te se u objektu prodaju razne vrste gaziranih sokova, gazirana voda koji se također uobičajeno koriste u ugostiteljskim objektima čime su povrijeđene odredbe članka 9. stavka 1. točke 2. ZZSOND.
Dana 15. listopada 2024. inspektor je zaprimio mail suvlasnika trgovačkog društva C.S.F. d.o.o. u kojem je dostavljeno rješenje o minimalnim tehničkim uvjetima Klasa: UP/I-335-02/24-03-141 od 10. listopada 2024. Dakle, u trenutku inspekcijskog nadzora dana 07. listopada 2024. navedeni ugostitelj nije imao rješenje o minimalnim tehničkim uvjetima za objekt brze prehrane „Žeks Doner Viškovo“, [adresa];
dakle, kao pravna osoba nisu imali zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti;
čime su počinili prekršaj iz čl. 10. stavak 1. i stavak 2. ZZSOND;
pa se na temelju navedenog propisa uz primjenu članka 38. stavak 2. PZ-a prvookrivljena pravna osoba
oslobađa od kazne;
dok se drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi na temelju članka 10. stavak 2. ZZSOND u svezi sa stavkom 1. istog članka i članka 38. stavak 2. PZ-a
oslobađa od kazne.
II. Na temelju odredbe čl. 76. PZ-a od okrivljene se oduzima imovinska korist ostvarena počinjenjem prekršaja i to u iznosu od 250,00 eura (dvjesta pedeset eura i nula centi) u korist Državnog proračuna putem priložene uplatnice u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. PZ-a.
III. Okrivljeni su temeljem članka 139. st. 3. PZ-a dužni naknaditi trošak prekršajnog postupka - svaki u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi), u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat Područni ured Rijeka, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu dostavio je sudu optužni prijedlog Klasa: 334-01/24-02/5268, Ur.broj: 443-02-02-07-24-4 od 22. studenog 2024. protiv okrivljenika zbog počinjenja prekršaja iz čl. 10. stavak 1. i stavak 2. ZZSOND.
2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu sud je zakazao ročište za glavnu raspravu 07. svibnja 2025., ispitao okrivljene i izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik od 07. listopada 2024.; rešenje PGŽ pravnog odjela za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj Rijeka, Klasa: UP/I-335-02/24-03/141, Urbroj:
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
2170-08-02/7-24-6 od 10. listopada 2024.; dopis suvlasnika trgovačkog društva od 15. i 30. listopada 2024.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.
3. U svom iskazu na ročištu okrivljeni su izjavili da su činjenični navodi iz optužnog prijedloga točni istiniti i da se osjećaju krivim prema takvom optuženju; da su zahtjev za MTU predali još 06. rujna 2024. nakon velikih ulaganja u poslovni prostor jer je bio u lošem stanju, a oni da su zaista ozbiljni i da žele da sve bude po propisu i kvalitetno napravljeno; međutim, da ovlaštene osobe koja radi u uredu za gospodarstvo županije nije bilo na poslu i da im se čini da je bila na godišnjem, pa se sve odužilo; da su bili u nadzoru 20. rujna 2024., a potom 10. listopada 2024. kako bi utvrdili da su uklonili nedostatke kod prvog očevida, a to je bilo dvostruko korito od sudopera u radnom prostoru; naravno da su odmah prionuli otklanjanju tih nedostataka i poslali fotografiju gđi. J u uredu za gospodarstvo, te su smatrali da je time sve ispravno, tj. da su nedostaci uklonjeni i da mogu početi raditi i da će to rješenje uslijediti nakon dan-dva; da su počeli raditi jer zaista nisu znali da treba čekati to rješenje, a u međuvremenu je pristupio inspektor i utvrdio ono što piše u zapisniku; da su odmah nazvali gđu. J no tog kritičnog dana da je nisu nikako mogli dobiti na telefon; da po isteku tri dana da su dobili to rješenje, a J da je došla u nadzor 10. listopada i istog dana nam izdala rješenje; da je prostor udovoljavao svim uvjetima, nije bilo opasnosti za goste lokala niti općenito. Zamolili su sud da prihvati njihove razloge i da ih oslobodi kazne, a ako to nije nikako moguće da ih čim blaže kazni.
4. Iz isprave zapisnik o inspekcijskom nadzoru Klasa: 334-01/24-02/5268, Urbroj:
443-02-02-07-24-1 od 07. listopada 2024. sud utvrđuje da se nadzor obavlja kod trgovačkog društva C.F.S j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB: 14309446572 u ugostiteljskom objektu – objektu brze prehrane Žeks Doner, [adresa]; da je prisutan u ime stranke JĆ, djelatnik; da je nadzor započeo u 10:00 sati; da se točkom 8. zapisnika nalaže odgovornoj osobi da dostavi inspektoru rješenje o minimalnim tehničkim uvjetima za objekt brze prehrane Žeks Doner [adresa].
4.1. Iz isprave rješenje Primorsko-goranske županije Upravnog odjela za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj Rijeka, Klasa: UP/I-335-02/24-03/141, Urbroj: 2170-08- 02/7-24-6 od 10. listopada 2024. sud utvrđuje da se istim između ostalog utvrđuje da prostor i oprema ugostiteljskog objekta „Žeks Doner Viškovo“, koji se nalazi na adresi [adresa] u kojem ugostiteljsku djelatnost obavlja trgovačko društvo C.S.F. dj.o.o. OIB: 14309446572 sa sjedištem u [adresa], ispunjavaju minimalne uvjete glede uređenja i opreme ugostiteljskih objekata, usluga, te zdravstvene i druge uvjete za obavljanje ugostiteljske djelatnosti skupine „restorani“ vrste objekt brze prehrane (fast food); da je društvo C.S F. j.d.o.o. Rijeka podneskom od 06. rujna 2024. zatražilo utvrđivanje minimalnih uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti u ugostiteljskom objektu vrste objekt brze prehrane, pod nazivom „Žeks Doner Viškovo“ u poslovnom prostoru na adresi [adresa]; da je dana 20. rujna 2024. i 10. listopada 2024. izvršen očevid i ponovni očevid i da je povjerenstvo provelo postupak kojim se utvrđuje da su ispunjeni minimalni uvjeti predmetnog ugostiteljskog objekta za zatraženu vrstu u poslovnom prostoru na adresi [adresa].
4.2. Iz isprave e-mail poruka ŽĆ od 30. listopada 2024. upućena inspektoru koji je obavljao nadzor, sud utvrđuje da je isti izjavio da imovinska korist
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
koju je objekt brze prehrane „Žeks Doner“ na [adresa] stekao u razdoblju od tri dana za koje nije imao MTU iznosi 250,00 eura.
5. Sukladno članku 5. stavak 1. ZZSOND u smislu ovoga Zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatraju se sljedeće aktivnosti:
– kad pravna osoba obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski registar ili drugi odgovarajući registar,
– kad pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,
– kad fizička osoba obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela ili prijavila poreznim tijelima,
– kad fizička osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,
– kad pravna ili fizička osoba obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti.
5.1. Sukladno članku 10. stavak 1. ZZSOND novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna[1] kaznit će se za prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 1., 2. i 5. ovoga Zakona pravna osoba koja obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski ili drugi odgovarajući registar, nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti.
5.2. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 20.000,00 kuna[1] .
5.3. Sukladno stavku 9. istog članka za prekršaj iz stavka 1., 3., 4. i 6. ovoga članka, kao zaštitna mjera, obvezno će se oduzeti predmet koji je bio namijenjen ili uporabljen za počinjenje prekršaja ili je nastao počinjenjem prekršaja. Osim zaštitne mjere oduzimanja predmeta oduzet će se i imovinska korist ostvarena prekršajem.
6. Slijedom takvih utvrđenja, cijeneći izjave okrivljenika, kao i činjenicu da je prekršaj koji se istima stavlja na teret utvrđen neposrednim opažanjem službene osobe u obavljanju svoje službe, sud zaključuje da su okrivljeni, kao pravna osoba u razdoblju od 07. listopada do 10. listopada 2024. nisu imali zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti tj. nisu imali rješenje o minimalnim tehničkim uvjetima.
7. Slijedom takvih utvrđenja, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da su okrivljeni, nedvojbeno počinili prekršajno djelo iz čl. 10. stavak 1. i stavak 2. ZZSOND za koje se terete.
8. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. PZ-a. Kao olakotne okolnosti sud je uzeo u obzir da u prethodne tri godine nisu pravomoćno prekršajno nekažnjavani uopće, a otegotne okolnosti sud nije našao. Kao naročite okolnosti sud je cijenio navode okrivljenika iz njihove obrane da su zahtjev za minimalne tehničke uvjete postavili još 06. rujna 2024.; da je prvi očevid nadležnog tijela bio 20. rujna 2024.; ranije ponašanje okrivljenika (poslovanje sukladno zakonskim propisima i slanje fotografije o otklonjenom nedostatku nadležnom tijelu), ponašanje nakon počinjenog prekršaja (otklonili
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
nedostatke glede rješenja o minimalnim tehničkim uvjetima i postupili sukladno traženju ovlaštenog tijela), ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su doprinijeli počinjenu prekršaja (mali poduzetnik koji ulaže razumne napore i pokušava poslovati u skladu s važećim propisima koji su mnogobrojni i čije odredbe su podložne promjenama), kao i imovno stanje (uložena znatna novčana sredstva za opremanje ugostiteljskog objekta). Stoga je sud utvrdio da su okrivljeni na svaki način nastojali otkloniti i umanjiti posljedice prekršaja i ispunili obvezu zbog čijeg neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak, a da je pri tome sud utvrdio da nisu imali namjeru izbjegavati pozitivne propise, iz čega sud zaključuje da su ispunjene pretpostavke za primjenu čl. 38. stavak 2. točka 2. PZ-a, pa je okrivljenike oslobodio od kazne, smatrajući da će i takvom mjerom biti postignuta svrha kažnjavanja.
9. Na temelju odredbe čl. 76. PZ-a vezano uz čl. 10. stavak 9. ZZSOND od okrivljenih se oduzima imovinska korist ostvarena počinjenjem prekršaja i to u iznosu od 250,00 eura u korist Državnog proračuna. Naime, u postupku je bez ikakve sumnje, osim počinjenja djela prekršaja, utvrđena i imovinska korist koja je ostvarena protupravnom radnjom – prekršajem okrivljenih. Navedena imovinska korist utvrđena je iz dokaza pročitanih u dokaznom postupku kao i temeljem iskaza okrivljenih tijekom nadzora, koje je sud u potpunosti prihvatio.
10. Odluka o troškovima prekršajnog postupka iz točke II. izreke temelji se na odredbi članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a i ista je odmjerena prema duljini i trajanju ovog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura za svakog.
11. Slijedom toga odlučeno je kao u izreci.
Rijeka, 08. svibnja 2025.
Zapinsičar:
Sudac:
Valnea Car
Severin Perger
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u četiri istovjetna primjerka.
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
DNA:
- ovl. tužitelj;
- prvookrivljena pravna osoba;
- drugookrivljeni.
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
