REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-1688/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Ljerke Perice, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, strankinje AKĆ, A, državljanke Šri Lanke, rođene **.**.1999., dana 08. svibnja 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske prometne policije Rijeka, Klasa: UP/I-216-04/25-01/1439, Urbroj: 511-09-34-25-2 od 22. travnja 2025. godine.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je dana 05. svibnja 2025. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske prometne policije Rijeka rješenje Klasa: UP/I-216-04/25-01/1438, Urbroj: 511-09-34- 25-2 od 22. travnja 2025. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strankinji AKĆ, A, državljanki Šri Lanke, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, do najduže 2 (dva) mjeseca, počevši od dana 23.04.2025. g.

3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.

4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanka treće zemlje izjavila da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanka treće zemlje nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanke treće zemlje ukazuje da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.

6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, Klasa: UP/I-216-04/25-01/1439, Urbroj: 511-09-34-25-1 od 22. travnja 2025. godine strankinja AKĆ, Pilippange protjerana iz Europskog gospodarskog prostora, te je dužna napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje joj se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će prisilno udaljiti u R. Šri Lanku ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin.

7. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske prometne policije Rijeka rješenje Klasa: UP/I- 216-04/25-01/1438, Urbroj: 511-09-34-25-2 od 22. travnja 2025. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se strankinja AKĆ, A, smješta u Prihvatni centar za strance na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, do najduže 2 (dva) mjeseca, počevši od dana 23.04.2025. g. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).

8. Iz zapisnika o saslušanju strankinje ispitanog uz pomoć na jeziku koji razumije (engleski jezik) proizlazi da zadnjih godinu dana živi i radi u Rumunjskoj. Nije imala dozvolu za rad te je s prijateljem AK, koji je ostao bez posla odlučila otputovati u Italiju gdje bi tražila novi posao. U Hrvatsku nisu mogli ući legalno te su odlučili ilegalno ući u Hrvatsku iz Srbije. Prije tri dana su autobusom doputovali do blizine granice između Srbije i Hrvatske te su nastavili put pješice i ilegalno ušli u Hrvatsku poljskim putem, u noćnim satima, na njima nepoznatom mjestu, Kad su ušli u Hrvatsku, pješice su stigli do naseljenog mjesta odakle su vlakom nastavili put prema Zagrebu. U Zagreb su stigli u jutarnjim satima te na autobusnom kolodvoru kupili karte za Veneciju . Ukrcali su se u autobus i krenuli prema Italiji kada su ih zaustavili hrvatski policajci i zabranili im putovanje. U R Hrvatskoj nema prijavljen boravak, niti osiguran smještaj. Posjeduje novčana sredstva u iznosu od 600 eura U R Hrvatskoj nije bila prekršajno kažnjavana, prisilno udaljavana niti smještana u Prihvatni centar za strance. Nema zabranu ulaska u zemlje Schengena. Dobrog je zdravstvenog stanja.

9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da strankinja AKĆ, A u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogao boraviti niti ima prijavljen boravak, na područje Republike Hrvatske je ušla nezakonito, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, kao i njezine izjave, ukazuju da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, strankinja je stupio na područje EGP-a dok za njega važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 22. travnja 2025. godine, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al. 1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al.

7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani AKĆ, A postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 22. travnja 2025. godine.

11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do jedenog (2) mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za stranca.

12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju strankinje AKĆ, A u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. ZUS) odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu, 08. svibnja 2025.

Sutkinja:

Željka Babarović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. strankinja AKĆ, A, Prihvatni centar za tražitelje azila Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82,

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava primorsko- goranska, Postaja prometne policije Rijeka, [adresa] Rijeka, Ciottina 25

3. U spis