REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-1276/2024-9
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Tomislavu Artukoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Tamare Golub, u upravnom sporu tužitelja ŽB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, OIB:84397956623, radi invalidske mirovine, 7. svibnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 141-02/24- 01/03343115290, URBROJ: 341-99-05/3-24-1791 od 23. rujna 2024.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/II 141-02/24-01/03343115290, URBROJ: 341-99-05/3-24-1791 od 23. rujna 2024. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Osijeku KLASA: UP/I 141-02/23-02/03343115290, URBROJ: 341-12-05/3-23-27450 od 26. veljače 2024.
2. Navedenim prvostupanjskim rješenjem tužitelju, hrvatskom ratnom vojnom invalidu iz Domovinskog rata, kod kojega je nastao potpuni gubitak radne sposobnosti dijelom kao posljedica 60% bolesti zadobivene u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a dijelom kao posljedica 40% bolesti izvan tih okolnosti, određena je invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne sposobnosti počevši od 18. prosinca 2023.
3. Tužitelj u tužbi, u bitnome, obrazlaže tijek dosadašnjeg upravnog postupka, te navodi da mu je rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Osijeku od 29. travnja 2022., počevši od 18. veljače 2022. priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti uzrokovanog 30% bolešću nastaloj u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a dijelom 70% bolešću nastaloj izvan tih okolnosti. Navodi da je Upravni sud u Osijeku presudom poslovni broj Us I-1512/2021-20 od 1. prosinca 2021. poništio rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske KLASA: UP/II-562-02/21-01/796, URBROJ: 522/1-1-2- 21-4 od 15. listopada 2021. i rješenje Upravnog odjela za zdravstvo, socijalnu skrb i hrvatske branitelje Osječko-baranjske županije KLASA: UP/I-562-02/20-21/1829, URBROJ: 2158/1-18-03/15-21-9 od 15. veljače 2021. te mu je priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, na temelju oštećenja sluha sa 60% oštećenja organizma stalno. Ističe da su bitne pretpostavke uz koje se veže postanak, promjena ili prestanak prava odnosno potpuni gubitak radne sposobnosti utvrđene s danom 18. veljače 2022. i uzrok invalidnosti – bolest 60% zadobivena u obrani suvereniteta Republike Hrvatske utvrđena je s danom 1. kolovoza 2020., a iste su postojale i 1. prosinca 2022., u vrijeme stjecanja prava na isplatu mirovine, te smatra da stoga nema nikakve pravne osnove primjenu prava stečenog 1. kolovoza 2020., odnosno 18. veljače 2022., uvjetovati formalnom potvrdom postojećeg činjeničnog stanja učinjenom tek 18. prosinca 2023. S obzirom na navedeno, predlaže sudu usvojiti tužbeni zahtjev, poništiti osporavano rješenje i predmet vratiti prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je pobijano rješenje doneseno na temelju činjeničnog stanja utvrđenog u provedenom upravnom postupku i u skladu sa zakonskim propisima. Navodi da je na temelju zahtjeva tužitelja za ponovnom ocjenom radne sposobnosti od 5. svibnja 2023. proveden postupak vještačenja radne sposobnosti od strane Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom (dalje: Zavod za vještačenje), Područni ured u Osijeku, te je utvrđeno da kod tužitelja i dalje postoji ista ocjena invalidnosti – potpuni gubitak radne sposobnosti ali je od 18. prosinca 2023. promijenjen uzrok invalidnosti u omjeru 60% bolest zadobivena u obrani suvereniteta Republike Hrvatske i 40% bolest izvan tih okolnosti, a što je potvrđeno kao pravilno od strane Povjerenstva za reviziju ocjene radne sposobnosti pri Ministarstvu hrvatskih branitelja. Poziva se na odredbu članka 128. stavka 1. Zakona o mirovinskom osiguranju te smatra kako pozivanje tužitelja na ranija pravomoćna rješenja prvostupanjskog tijela kojima je tužitelju priznat potpuni gubitak radne sposobnosti nije odlučno, jer je tužitelju tim rješenjima priznat gubitak radne sposobnosti ali sa drugim uzrokom invalidnosti te se ne može govoriti o stečenom pravu. Navodi da je u izvršenju presude Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj Us I-1512/2021-20 od 1. prosinca 2022. Upravni odjel za zdravstvo, socijalnu skrb i hrvatske branitelje Osječko-baranjske županije 14. veljače 2023. donio rješenje kojim je tužitelju utvrđen HRVI status VI skupine sa 60% oštećenja organizma od 1. kolovoza 2020. a koji status može biti osnova za podnošenje novog zahtjeva za ocjenu radne sposobnosti tužitelja koju utvrđuju ovlašteni vještaci Zavoda za vještačenje koji nisu vezani omjerom HRVI statusa niti datumom kada je tužitelju utvrđen status HRVI od drugog tijela, te ističe kako omjer invalidnosti ne mora biti u istom postotku kao i utvrđeni status HRVI jer taj omjer ovisi o postojanju i utjecaju drugih bolesti na radnu sposobnost tužitelja. Ističe da se u konkretnom slučaju ne radi o obnovi postupka sukladno Zakonu o općem upravnom postupku već o novom zahtjevu za ocjenom radne sposobnosti tužitelja podnesenom od strane izabranog liječnika opće prakse 5 svibnja 2023. S obzirom na navedeno, predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.
5. Dana 17. travnja 2025. kod ovoga suda je održana rasprava u prisutnosti tužitelja i opunomoćenice tuženika. Tužitelj je na raspravi u cijelosti ostao kod svih navoda iz tužbe te postavljenog tužbenog zahtjeva, dok je opunomoćenica tuženika izjavila da tuženik u cijelosti ostaje kod svih navoda iz odgovora na tužbu i navoda iz pobijanog rješenja.
6. U provedenom dokaznom postupku sud je izvršio uvid u sudski spis, kao i u spis provedenog upravnog postupka te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u smislu članka 114. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24. - dalje: ZUS) utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Iz podataka spisa upravnog postupka proizlazi da je rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Osijeku od 7. prosinca 2022. tužitelju priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti s uzrokom 30% bolest zadobivena u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a dijelom 70% bolest izvan ratnih okolnosti, počevši od 18. veljače 2022.
8. Nadalje proizlazi da je tužitelju, presudom Upravnog suda u Osijeku poslovni broj Us I-1512/2021 od 1. prosinca 2022. priznat status hrvatskog ratnog invalida iz Domovinskog rata.
9. Iz podataka spisa proizlazi da je prvostupanjsko rješenje od 26. veljače 2024. doneseno na temelju nalaza i mišljenja vijeća vještaka Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Područni ured Osijek
KLASA: 561-01/23-09/1063, URBROJ: 426-04-04/8-23-6, evidencijski broj vještačenja: 991709 od 18. prosinca 2023., kojim je utvrđeno da se kod tužitelja, počevši od 18. veljače 2023. mijenja uzrok potpunog gubitka radne sposobnosti u omjeru: 60% bolest koja je nastala u obrani suvereniteta Republike Hrvatske i dijelom 40% bolest nastala izvan tih okolnosti.
10. Nadalje, Povjerenstvo za reviziju ocjene radne sposobnosti pri Ministarstvu hrvatskih branitelja Republike Hrvatske je, u skladu sa u skladu s odredbom članka 53. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“, broj 121/2017., 98/2019. i 84/2021., dalje: ZHBDR), obavilo reviziju navedenog nalaza i mišljenja vijeća vještaka Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Područnog ureda u Osijeku, te je u svom mišljenju od 10. siječnja 2024. dalo suglasnost na donesenu ocjenu.
11. U drugostupanjskom upravnom postupku, provedenom povodom žalbe tužitelja, tuženik je, u skladu s člankom 133. stavkom 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22., dalje: ZOMO) pribavio nalaz i mišljenje Vijeća viših vještaka Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Središnjeg ureda u Zagrebu od 3. svibnja 2024. u kojem je navedeno da Vijeće vještaka utvrđuje potpuni gubitak radne sposobnosti ali se mijenja uzrok invalidnosti od 18. prosinca 2023. sa 60% uzroka povezanim sa člankom 30 ZHBDR-a i 40% bolesti izvan tih okolnosti.
12. Imajući u vidu činjenicu da je prema ocijeni nadležnih liječničkih povjerenstava kod tužitelja s danom 18. prosinca 2023. nastupila promjena uzroka i omjera uzroka invalidnosti, to nije bilo zakonske mogućnosti za drugačije odlučivanje u ovom upravnom sporu te tužbeni navodi tužitelja nisu odlučni. Naime, pravilno je tužitelju, prvostupanjskim rješenjem od 26. veljače 2024. priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti od 18. prosinca 2023. kada je promijenjen uzrok invalidnosti odnosno omjer uzroka invalidnosti kod tužitelja.
13. Suprotno prigovorima iz tužbe tuženik nije povrijedio zakon na štetu tužitelja kada je na citiranom nalazu i mišljenju Vijeća viših vještaka utemeljio svoje rješenje. Što se tiče tužbenog navoda koji se odnosi na datum promjene uzroka invalidnosti valja reći da je člankom 128. stavkom 2. ZOMO-a propisano da kada se rješava o pravu osiguranika, odnosno osigurane osobe, kao dan nastanka smanjene redne sposobnosti uz preostalu radnu sposobnost, djelomičnog gubitka radne sposobnosti ili potpunog gubitka radne sposobnosti, odnosno tjelesnog oštećenja uzima se dan kada je na temelju pregleda područne ustrojstvene jedinice Zavoda za vještačenje dano mišljenje u smislu članka 125. stavka 2. ovoga Zakona ili mišljenje središnjeg ureda Zavoda za vještačenje iz članka 125. stavka 4. ovoga Zakona.
14. Slijedom navedenog, a u skladu s odredbom članka 128. stavka 2. ZOMO- a tuženik je promjenu uzroka tužiteljeve invalidnosti pravilno odredio s danom vještačenja, odnosno od 18. prosinca 2023.
15. Imajući na umu navedeno, sud osporeno rješenje ne može ocijeniti nezakonitim, slijedom čega je valjalo na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev tužitelja odbiti kao neosnovan i odlučiti kao u izreci presude.
U Osijeku 7. svibnja 2025.
Sudac
Tomislav Artuković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Tužitelju,
2. Tuženiku
