REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Zagrebu

Poslovni broj: Pp-12475/2024-18

[adresa]

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Katarini Jurišić, uz sudjelovanje Ivane Kraljić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe Zentralschweizerische Investment Holding AG, zbog prekršaja iz članka 59. stavak 1. točka 4. Zakona o preuzimanju dioničkih društava („Narodne novine“, broj 109/17., 36/09., 108/12., 90/13., 99/13. i 148/13.), povodom optužnog prijedloga Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga, pod oznakom KLASA: 997-02/24-07/01, URBROJ: 326-01-23-24-3 od 26. rujna 2024., nakon glavne i javne rasprave održane 5. svibnja 2025. u nazočnosti predstavnice tužitelja, 7. svibnja 2025. javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I Okrivljena pravna osoba Zentralschweizerische Investment Holding AG, sa sjedištem u [adresa], Driangel 7, 6074 Giswil, upisana u Ured trgovačkog registra kantona Obwalden, Švicarska, pod brojem CHE-473.894.956.

k r i v a  j e

što do 13. travnja 2023. Hrvatskoj agenciji za nadzor financijskih usluga, Ulica Franje Račkog 6, Zagreb, nije podnijela zahtjev za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje društva Luka Rijeka d.d., Rijeka, Riva 1, OIB: 92590920313, a što je sukladno članku 24. stavak 1. Zakona o preuzimanju dioničkih društava („Narodne novine“, broj 109/17., 36/09., 108/12., 90/13., 99/13. i 148/13.), bila obavezna učiniti u roku od 30 dana od dana nastanka obveze objavljivanja ponude za preuzimanje koja je za istu nastala 14. ožujka 2023., i to objavom Obavijesti o namjeri objavljivanja ponude za preuzimanje dioničkog društva Luka Rijeka d.d. od 14. ožujka 2023., s obzirom na to da je Hanfa „Zahtjev za odobrenje objavljivanje ponude za preuzimanje“ iste pravne osobe od 12. travnja 2023. odbacila pravomoćnim rješenjem oznake KLASA: UP/I-996-02/23-02/03, URBROJ: 326-01-60-62-23-12 od 6. srpnja 2023., kao nepotpun, zbog čega se takav zahtjev sukladno odredbi članka 25. stavak 2. . Zakona o preuzimanju dioničkih društava („Narodne novine“, broj 109/17., 36/09., 108/12., 90/13., 99/13. i 148/13.) smatra kao da nikada nije bio podnesen,

dakle, što kao pravna osoba protivno odredbi članka 24. stavak 1. Zakona o preuzimanju dioničkih društava („Narodne novine“, broj 109/17., 36/09., 108/12., 90/13., 99/13. i 148/13.) nije podnijela zahtjev za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje u roku od 30 dana od dana nastanka obveze objavljivanja ponude za preuzimanje,

čime je počinila djelo prekršaja kažnjivo po članku 59. stavak 1. točka 4. Zakona o preuzimanju dioničkih društava („Narodne novine“, broj 109/17., 36/09., 108/12., 90/13., 99/13. i 148/13.)

pa joj se na osnovi citiranog propisa

izriče

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 27.000,00 (dvadeset i sedam tisuća) eura.

Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) okrivljena pravna osoba je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

Ako okrivljena pravna osoba u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

II Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u svezi članka 138. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je obavezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 (pedeset) eura u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

O b r a z l o ž e n j e

1. Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga, pod oznakom KLASA: 997- 02/24-07/01, URBROJ: 326-01-23-24-3 od 26. rujna 2024., podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljene pravne osobe zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude u povodu kojeg je proveden redovni prekršajni postupak.

2. U povodu optužnog prijedloga ovlašteni tužitelj je 2. kolovoza 2024. okrivljenoj pravnoj osobi na propisan način uručio pisanu obavijest iz članka 109.a Prekršajnog zakona, putem koje je ista obaviještena da će protiv nje biti podnesen optužni prijedlog zbog navedenog prekršaja te je poučena o svojim pravima i obvezama vezanim za provođenje postupka.

2.1. Okrivljena pravna osoba je pozvana na glavnu raspravu kod ovog suda zakazanu za 9. siječnja 2025., 19. veljače 2025. i 20. ožujka 2025., time da joj pozivi nisu uredno uručeni, već je dostava istih vraćena s napomenom dostavne službe „Obaviješten - nije podigao pošiljku“.

2.2. S obzirom na činjenicu da okrivljena pravna osoba ima saznanja da se protiv nje vodi ovaj prekršajni postupak, budući da joj je od strane ovlaštenog tužitelja u svezi toga na propisan način uručena obavijest iz članka 109.a Prekršajnog zakona, sud smatra da ista izbjegava primitak sudskih poziva pa joj je poziv za glavnu raspravu zakazanu za 5. svibnja 2025. uručen temeljem odredbe članka 145. stavak 5. Prekršajnog zakona te je ista rasprava provedena u odsutnosti okrivljene pravne osobe.

3. U dokaznom postupku u svojstvu svjedoka ispitana je svjedokinja BBP koja je iskazala da je pri Hrvatskoj agenciji za nadzor financijskih usluga zaposlena kao glavna savjetnica Sektora za superviziju tržišta kapitala i da je u predmetnom postupku aktivno sudjelovala od samog njegovog početka. Navela je da je 14. ožujka 2023. okrivljena pravna osoba objavila obavijest o namjeri objavljivanja ponude za preuzimanje dioničkog društva Luka Rijeka d.d. i da je bila riječ o dobrovoljnoj ponudi. Pojasnila je da kada se ista objavi na takav način, da se na nju primjenjuju ista pravila i rokovi kao kod obaveznih ponuda, što znači da je ista pravna osoba bila u obvezi u roku od 30 dana od podnesene obavijesti Hanfi podnijeti zahtjev za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje istog dioničkog društva. Nadalje je navela da je u ostavljenom roku 12. travnja 2023. dostavljen navedeni zahtjev, time da dokumentacija nije bila kompletirana i da su oni odmah tražili da se dokumentacija kompletira, i to putem odvjetničkog ureda koji je tada putem priložene punomoći zastupao pravnu osobu. Navela je da su prvenstveno tražili da se dostave podaci o investicijama, odnosno o tome stoji li iza tog novoosnovanog društva neko društvo- majka koje će investirati, odnosno iz čijih sredstava će se obaviti kupnja dionica i da je kroz taj period u nekoliko navrata od strane okrivljene pravne osobe traženo prolongiranje tog roka, što su oni zaključcima i odobravali. Dodala je da je u jednom trenutku otkazana punomoć od strane odvjetnika i da su tada vršili direktan kontakt s pravnom osobom, time da više nije bilo odaziva na njihove pozive. U međuvremenu su zaprimili podnesak novog odvjetničkog ureda, opet sa zahtjevom za produljenje rokova, a kada su zatražili ponovno kompletiranje dokumentacije i originalnu punomoć, to više nije dostavljeno u spis. S obzirom na to da su kroz cijelo vrijeme komunikacije jasno dali do znanja pravnoj osobi da će zahtjev biti odbačen i kako više nije bilo nikakve komunikacije, a niti dostave tražene dokumentacije, 6. srpnja 2023. zahtjev su kao nepotpun odbacili i time se smatra da nikada nije ni bio podnesen. Zaključno je navela da je u međuvremenu tekao paralelni postupak obavezne ponude za preuzimanje istog dioničkog društva, koji je i proveden u skladu sa zakonom.

3.1. Sud je u postupku izvršio uvid u obavijest o namjeri objavljivanja dobrovoljne ponude za preuzimanje dioničkog društva Luka Rijeka d.d. koju je okrivljena pravna osoba dala 14. ožujka 2023. iz koje su vidljivi podaci o ciljanom društvu i podaci o ponuditelju te podaci o vrsti i rodu dionica koje su predmet ponude za preuzimanje, kao i izjava ponuditelja kojom se isti obvezuje objaviti ponudu za preuzimanje redovnih dionica. Isto tako, izvršen je uvid u zahtjev za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje dioničkog društva Luka Rijeka d.d. od 12. travnja 2023. podnesen od strane okrivljene pravne osobe Hrvatskoj agenciji za nadzor financijskih usluga s priloženom ponudom za preuzimanje, izjavom ponuditelja da nije sklapao pravne poslove u cilju stjecanja dionica ciljnog društva, potvrdom zagrebačke burze o prosječnoj cijeni dionica, izvatkom iz trgovačkog registra za ponuditelja i izjavu o imenovanju punomoćnika za primanje pismena. Prema priloženom izvatku iz Trgovačkog registra kantona Obwalden od 29. ožujka 2023. vidljivi su osnovni podaci za okrivljenu pravnu osobu koja je u isti registar upisana 2. studenog 2022. i u kojoj je jedini član upravnog odbora ZBP, njemački državljanin, koji je ovlašten na samostalno potpisivanje.

3.2. Nadalje, izvršen je uvid u zaključak donesen 17. travnja 2023. od strane Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga, Sektora za superviziju tržišta kapitala, Direkcije za superviziju izdavatelja, kojim se okrivljenoj pravnoj osobi nalaže dostaviti dopunjeni tekst ponude za preuzimanje i potrebnu dokumentaciju, u roku od osam dana od primitka zaključka. Okrivljena pravna osoba je putem svog punomoćnika podneskom od 28. travnja 2023., koji je zaprimljen 2. svibnja 2023., zatražila produljenje roka za dostavu potvrde depozitara o osiguranju naknade za preuzimanje svih dionica koje su predmet ponude za preuzimanje, ugovora s depozitarom o obavljanju poslova pohrane dionica i dokaza o uplati naknade te u odnosu na točku 2. zaključka, odnosno za dostavu dopunjenog teksta ponude. Zaključkom od 2. svibnja 2023. odobren je zahtjev za produljenjem roka za dostavu dopunjenog teksta ponude za preuzimanje za daljih sedam dana od isteka prethodno određenog roka. Podneskom od 9. svibnja 2023. punomoćnik okrivljene pravne osobe ponovno je podnio zahtjev za produljenje navedenog roka uz obrazloženje da su zaključak zaprimili 5. svibnja 2023. i da im je stoga ostao samo jedan dan za dostavu tražene dokumentacije. Zaključkom od 11. svibnja 2023. isti rok produljen je ponovno za daljnjih pet dana te je istim podnositelju naloženo da se bez odgode očituje o poduzetim radnjama pred Središnjim klirinškim depozitarnim društvom d.d. za potrebe sklapanja ugovora o pohrani dionica u ponudi za preuzimanje i izdavanju potvrde o osiguranju naknade u ponudi za preuzimanje te o daljnjim namjerama u svezi postupka. 19. lipnja 2023. donesen je zaključak kojim je okrivljenoj pravnoj osobi naloženo dostaviti bez odgode dopunjenu dokumentaciju i to: dokumentaciju određenu točkom 1. alineja 4.), 5.) i 6.) izreke zaključka Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga od 17. travnja 2023; dopunu teksta ponude za preuzimanje određenu točkom 2. izreke zaključka Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga od 17. travnja 2023; očitovanje na okolnosti određene točkom 2. izreke zaključka Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga od 11. svibnja 2023. i punomoć za zastupanje u izvorniku, kako je određeno u izreci zaključka Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga od 15. svibnja 2023.

3.3. Isto tako, izvršen je uvid u rješenje koje je 6. srpnja 2023. donijela Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga kojim se odbacuje zahtjev društva Zentralschweizerische Investment Holding AG, sa sjedištem u [adresa], Driangel 7, 6074 Giswil, za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje Luke Rijeka d.d., Rijeka, Riva 1, OIB: 92590920313, LEI: 74780000F0FHSC596W39, uz obrazloženje da ponuditelj nije dostavio traženu dokumentaciju koja je nužna za postupanje po zahtjevu.

3.4. Sud je također izvršio uvid u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH od 28. listopada 2024. iz kojeg je vidljivo da okrivljena pravna osoba nije prekršajno kažnjavana.

4. U završnoj riječi predstavnica tužitelja je izjavila da je u predmetnom postupku nesporno utvrđeno počinjenje djela činjenično i pravno opisanog u optužnom aktu od 26. rujna 2024., odnosno postupanje okrivljenika protivno odredbi članka 24. stavka 1. Zakona o preuzimanju dioničkih društava. Navela je da navedeno postupanje okrivljenika protivno zakonskoj obvezi nedvojbeno proizlazi iz priložene dokumentacije koja je sastavni dio optužnog akta, kao i iz iskaza službene djelatnice Hanfe koja je detaljno opisala način utvrđenja prekršaja. Sukladno svemu navedenom, predložila je da sud okrivljenika proglasi krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret i izrekne primjerenu novčanu kaznu.

5. Na temelju rezultata provedenog postupka, cijeneći iskaz ispitane svjedokinje, kao i izvršenim uvidom u naprijed navedenu dokumentaciju i optužni prijedlog, sud smatra dokazanim djelo prekršaja koje se okrivljenoj pravnoj osobi stavlja na teret.

5.1. Do ovakvog zaključka sud je došao poklanjajući u potpunosti vjeru iskazu ispitane svjedokinje BBP, koja je tijek protupravnog postupanja okrivljene pravne osobe, a koji je rezultirao počinjenjem predmetnog prekršaja, opisala vrlo uvjerljivo i okolnosno te podudarno priloženoj dokumentaciji. Naime, ista svjedokinja je izjavila da je okrivljena pravna osoba 14. ožujka 2023. objavila obavijest o namjeri objavljivanja ponude za preuzimanje dioničkog društva Luka Rijeka d.d., a da je bila riječi o dobrovoljnoj ponudi na koju se primjenjuju ista pravila kao i na obavezne ponude, što znači da je okrivljena pravna osoba bila u obavezi u roku od 30 dana od podnesene obavijesti podnijeti Hanfi zahtjev za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje istog dioničkog društva. Također je navela da je od strane okrivljene pravne osobe u ostavljenom roku 12. travnja 2023. dostavljen predmetni zahtjev u kojem dokumentacija nije bila kompletirana, tako da su odmah tražili dopunu, prvenstveno vezano za podatke o investicijama u smislu tko stoji iza istog društva, budući da je bila riječi o novoosnovanom društvu. Nadalje je navela da je od strane okrivljene pravne osobe u nekoliko navrata traženo produljenje roka, što su oni zaključcima odobravali. Također je navela da su potom ponovno zatražili kompletiranje dokumentacije i original punomoći novog odvjetničkog ureda koji im se javio, što nije dostavljeno. Zaključno je navela da, kako su u tijeku komunikacije pravnoj osobi jasno dali do znanja da će zahtjev biti odbačen i kako nije dostavljena tražena dokumentacija, da su zahtjev 6. srpnja 2023. kao nepotpun odbacili i da se time smatra da nije ni podnesen, a da je postupak obavezne ponude za preuzimanje istog dioničkog društva, koji je tekao paralelno, proveden u skladu sa zakonom.

5.2. Nadalje, iz priložene dokumentacije nesporno proizlazi da je okrivljena pravna osoba 14. ožujka 2023. objavila obavijest o namjeri objavljivanja dobrovoljne ponude za preuzimanje dioničkog društva Luka Rijeka d.d. Potom je 12. travnja 2023. od strane okrivljene pravne osobe Hrvatskoj agenciji za nadzor financijskih usluga podnesen zahtjev za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje dioničkog društva Luka Rijeka d.d. s priloženom ponudom za preuzimanje, izjavom ponuditelja da nije sklapao pravne poslove u cilju stjecanja dionica ciljnog društva, potvrdom zagrebačke burze o prosječnoj cijeni dionica, izvatkom iz trgovačkog registra za ponuditelja i izjavom o imenovanju punomoćnika za primanje pismena. Zaključkom od 17. travnja 2023. Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga, Sektor za superviziju tržišta kapitala, Direkcija za superviziju izdavatelja je okrivljenoj pravnoj osobi naložila dostaviti dopunjeni tekst ponude za preuzimanje i potrebnu dokumentaciju, u roku od osam dana od primitka zaključka. Po zahtjevu okrivljene pravne osobe taj rok je zaključcima dva puta produljen te je zaključkom od 19. lipnja 2023. okrivljenoj pravnoj osobi naloženo dostaviti kompletnu dokumentaciju. Zaključno, rješenjem od 6. srpnja 2023. Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga odbacila je zahtjev okrivljene pravne osobe uz obrazloženje da nije dostavila traženu dokumentaciju koja je nužna za postupanje po podnesenom zahtjevu.

5.3. Odredbom članka 24. stavak 1. Zakona o preuzimanju dioničkih društava propisano je da je ponuditelj obavezan u roku od 30 dana od dana nastanka obveze objavljivanja ponude za preuzimanje podnijeti Agenciji zahtjev za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje, ponudu za preuzimanje i isprave iz članka 22. stavak 3. ovoga Zakona. Sukladno odredbi članka 59. stavak 1. točka 4. istoga Zakona propisano je da će se novčanom kaznom kazniti pravna osoba koja protivno odredbi članka 24. stavak 1. citiranog Zakona ne podnese zahtjev za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje u roku od 30 dana od dana nastanka obveze objavljivanja ponude za preuzimanje. Odredbom članka 25. stavak 2. istog Zakona propisano je da ako podnositelj u ostavljenom roku ne postupi po traženju Agencije iz stavka 1. istog članka, smatrat će se da zahtjev nije niti podnesen te će Agencija donijeti rješenje kojim se zahtjev podnositelja odbacuje.

5.4. Slijedom navedenog, cijeneći iskaz ispitane svjedokinje objektivnim i istinitim, kao i činjenicu da je isti u potpunosti podudaran s priloženom dokumentacijom, sud smatra nedvojbeno utvrđenim da okrivljena pravna osoba nije na propisan način, odnosno u propisanom roku od 30 dana od dana nastanka obveze objavljivanja ponude za preuzimanje, koja je nastala 14. ožujka 2023. objavom obavijesti o namjeri objavljivanja ponude za preuzimanje dioničkog društva Luka Rijeka d.d., Hrvatskoj agenciji za nadzor financijskih usluga podnijela zahtjev za odobrenje objavljivanja ponude za preuzimanje istog dioničkog društva te je na taj način ostvarila bitna obilježja djela prekršaja koje joj se stavlja na teret.

6. Sud smatra da je na temelju provedenog postupka činjenično stanje u postupku u dovoljnoj mjeri utvrđeno te da ispitivanje okrivljene pravne osobe nije bilo potrebno i da činjenica što predstavnik iste nije pristupio na ročište kod ovog suda nije bila od utjecaja na zakonito donošenje presude pa je stoga donio presudu bez ispitivanja okrivljene pravne osobe i istu je oglasio krivim.

7. Odlučujući o vrsti i visini kazne uzete su u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 2. Prekršajnog zakona, pri čemu je okrivljenoj pravnoj osobi olakotnom cijenjena činjenica da prema izvatku iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH od 28. listopada 2024. nije prekršajno kažnjavana, dok otegotne okolnosti koje bi utjecale da kazna bude stroža nisu utvrđene.

7.1. Cijeneći naprijed navedene okolnosti sud je okrivljenoj pravnoj osobi izrekao novčanu kaznu u označenom iznosu smatrajući da je ista primjerena težini počinjenog prekršaja i stupnju njezine prekršajne odgovornosti te okolnostima pod kojima je prekršaj počinjen, u uvjerenju da će se upravo na taj način u potpunosti postići svrha kažnjavanja.

7.2. Sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), ako okrivljena pravna osoba u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, ista će se smatrati plaćenom u cjelini.

8. Trošak prekršajnog postupka određen je u paušalnom iznosu koji se smatra primjerenim s obzirom na trajanje i složenost postupka.

U Zagrebu 7. svibnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ivana Kraljić

Katarina Jurišić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. okrivljenik: Zentralschweizerische Investment Holding AG, sa sjedištem u Švicarskoj, Driangel 7, 6074 Giswil,

2. tužitelj: Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga, Franje Račkog 6, [adresa] Zagreb

3. spis