Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Broj: Pp-998/2025-5
Osijek
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sucu Snježani Marijanović, uz sudjelovanje Jasminke Modrić kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljene političke stranke DOMOVINSKI POKRET-DP, zbog prekršaja iz čl. 87. st. 2. u vezi st. 1. t. 32. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine broj: 29/19 i 98/19 i 126/21-Odluka Ustavnog suda RH broj U-I-2073 od 16. studenoga 2021.) pokrenutog na temelju optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Osijeku broj: PP-DO-13/2024-5 od 18. ožujka 2025., nakon završene glavne i javne rasprave održane 5. svibnja 2025., u odsutnosti okrivljene političke stranke kao i punomoćnika ovlaštenog tužitelja, javno objavljene 7. svibnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Temeljem čl. 183. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
Okrivljena politička stranka DOMOVINSKI POKRET-DP, OIB: 52853709191, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,
k r i v a j e
što u vremenu od 22. travnja 2021. do 15. lipnja 2021. u Osijeku, kao politička stranka Domovinski pokret-DP iako svjesna da je temeljem odredbe čl. 30. st. 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine broj: 29/19 i 98/19 i 126/21-Odluka Ustavnog suda RH broj U-I-2073 od 16. studenoga 2021.) dužna otvoriti poseban račun za financiranje troškova izborne promidžbe i voditi ga zasebno za svake pojedine izbore ukoliko istovremeno sudjeluje na više različitih vrsta lokalnih izbora, te da se u informatički sustav za nadzor financiranja izborne promidžbe unose odgovarajući podaci odvojeno za svaku vrstu lokalnih izbora, na osnovu čega se dostavljaju i objavljuju financijska izvješća o financiranju izborne promidžbe za svaku određenu vrstu lokalnih izbora, nije tako postupila, već je u financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe pogrešno prikazala primitke i troškove izborne promidžbe na način da su u istom izvješću prikazani primici i troškovi koji se ne odnose samo na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izborima za članove Županijske skupštine Osječko-baranjske županije, već i na izbornu promidžbu na drugim vrstama lokalnih izbora na kojima je izborni sudionik također sudjelovao, pa je tako 11. svibnja 2021 TD „Foto art“ d.o.o Osijek platila račun broj 243/1/5 koji se odnosi na uslugu tiskanja letaka, plakata te izradu upaljača i kemijskih olovaka, od čega se letci odnose na kandidate i kandidacijske liste koje je izborni sudionik predložio na drugim vrstama lokalnih izbora u OBŽ a odnose se na LA, kandidatkinju za gradonačelnicu [adresa], ŠA, kandidata za gradonačelnika [adresa], PA, nositelja kandidacijske liste na izborima članova Gradskog vijeća Grada Belišća, TA, nositelja kandidacijske liste na izborima članova Gradskog vijeća Grada Osijeka, te UA, kandidatkinju za županicu OBŽ dok se plakati, upaljači i kemijske olovke odnose na JA kojeg je izborni sudionik predložio kao kandidata na izborima za gradonačelnika Grada Osijeka, dana 13. svibnja 2021. TD „Foto art“ d.o.o. Osijek platila račun broj 261/1/5 koji se odnosi na uslugu tiskanja letaka formata A4 za područje OBŽ iz kojih nije moguće nedvojbeno utvrditi koji se dio tog računa odnosi na izbor članova Županijske skupštine OBŽ, što je protivno odredbi čl. 58. st. 1. ZFPAIPR budući su u financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe prikazani primitci i troškovi koji se ne odnose na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izborima za članove Županijske skupštine OBŽ,
dakle kao politička stranka nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe sa propisanim sastavnim dijelovima, u propisanom roku i na propisan način
čime je počinila prekršaj iz čl. 58. t. 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma kažnjiv po čl. 87. st. 2. u vezi st. 1 t. 32. istog Zakona,
II. pa se okrivljenoj pravnoj osobi temeljem citiranog članka navedenog Zakona,
i z r i č e
NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.400,00 eura (slovima: tisućučetiristoeura)
Okrivljena politička stranka je dužna novčanu kaznu platiti u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude, a novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako ista plati dvije trećine izrečene novčane kazne u gore propisanom roku.
III. Temeljem članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 1. i 3. i st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka je dužna naknaditi paušalni trošak postupka u iznosu od 14,00 eura (četrnaesteura) roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Osijeku podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljene pravne osobe zbog prekršaja iz čl. 87. st. 2. u vezi st. 1. t. 32. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
2. Sud je sukladno čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona održao glavnu raspravu i bez nazočnosti i ispitivanja okrivljene političke stranke, budući je istoj uredno obavljena dostava poziva za zakazanu raspravu, a svoj izostanak nisu opravdali, niti su sudu dostavili pisanu obranu, smatrajući da se činjenično stanje stvari u ovom postupku može utvrditi i bez nazočnosti i ispitivanja okrivljene političke stranke, a na temelju izvedenih i raspoloživih dokaza.
3. U dokaznom postupku sud je pročitao podnesak Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske od 14. rujna 2021., list broj 6 do 11 spisa, izvršio uvid u priloge i pročitao financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe za razdoblje od 22. travnja 2021. do 15. lipnja 2021., list broj 12 do 28 spisa, Obavijest po čl. 109. a st. 1. Prekršajnog zakona i Izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH na ime okr. pravne osobe.
4. Nakon provedenog dokaznog postupka, analizirajući svaki dokaz ponaosob, kao i u međusobnoj svezi, Sud je nedvojbeno i bez ispitivanja okrivljene političke stranke utvrdio da se u radnji okrivljene političke stranke u cijelosti stječu sva obilježja prekršaja koji joj se stavlja na teret u optužnom prijedlogu, za koji prekršaj ju je Sud proglasio krivom, kako je to opisano u izreci presude ne nalazeći okolnosti koje bi isključile njezinu prekršajno-pravnu odgovornost.
5. Naime, na temelju podneska Državnog izbornog povjerenstva od 14. rujna 2021. i dokaza u spisu; financijskog izvještaja o financiranju izborne promidžbe, izvješća o troškovima (rashodima) izborne promidžbe, računa dobavljača, sud je nedvojbeno i sa izvjesnom sigurnošću utvrdio da je okr. politička stranka Domovinski pokret-DP dostavilo neispravan financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe, te povrijedio čl. 58. st. 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
6. Prema tome, uvidom u financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe za razdoblje od 22. travnja 2021. do 15,. lipnja 2021. te izvješće o troškovima izborne promidžbe izbornog sudionika u razdoblju od 22. travnja do 15. lipnja 2021. te uvidom u dokumentaciju koju je izborni sudionik dostavio Državnom izbornom povjerenstvu vezano uz financiranje izborne promidžbe sud je utvrdio da je izborni sudionik politička stranka Domovinski pokret -DP pogrešno prikazao primitke i troškove izborne promidžbe u financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe na način da su u istome prikazani primitci i troškovi koji se ne odnose samo na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Osječko-baranjske županije, već na izbornu promidžbu na drugim vrstama lokalnih izbora na kojima je izborni sudionik također sudjelovao pa je tako 11. svibnja 2021 TD „Foto art“ d.o.o Osijek platila račun broj 243/1/5 koji se odnosi na uslugu tiskanja letaka, plakata te izradu upaljača i kemijskih olovaka, od čega se letci odnose na kandidate i kandidacijske liste koje je izborni sudionik predložio na drugim vrstama lokalnih izbora u OBŽ a odnose se na LA, kandidatkinju za gradonačelnicu [adresa], ŠA, kandidata za gradonačelnika [adresa], PA, nositelja kandidacijske liste na izborima članova Gradskog vijeća Grada Belišća, TA, nositelja kandidacijske liste na izborima članova Gradskog vijeća [adresa], te UA, kandidatkinju za županicu OBŽ dok se plakati, upaljači i kemijske olovke odnose na JA kojeg je izborni sudionik predložio kao kandidata na izborima za gradonačelnika Grada Osijeka, dana 13. svibnja 2021. TD „Foto art“ d.o.o. Osijek platila račun broj 261/1/5 koji se odnosi na uslugu tiskanja letaka formata A4 za područje OBŽ iz kojih nije moguće nedvojbeno utvrditi koji se dio tog računa odnosi na izbor članova Županijske skupštine OBŽ.
7. Sukladno odredbama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma i Pravilnika o načinu vođenja evidencija, izdavanja potvrda te unosa izvješća o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma u informacijski sustav za nadzor financiranja, političke stranke koje istovremeno sudjeluju na više različitih vrsta lokalnih izbora, dužne su financiranje izborne promidžbe voditi zasebno za svaku od tih vrsta izbora. Za svaku vrstu izbora otvara se poseban račun za financiranje izborne promidžbe putem kojeg se uplaćuju svi primitci odnosno plaćaju svi troškovi izborne promidžbe koji se odnose na tu vrstu izbora.
8. Nadalje, u informatički sustav za nadzor financiranja izborne promidžbe unose se odgovarajući podaci odvojeno za svaku vrstu lokalnih izbora, na osnovi čega se dostavljaju i objavljuju financijska izvješća o financiranju izborne promidžbe za određenu vrstu lokalnih izbora.
9. Politička stranka koja na lokalnim izborima istovremeno sudjeluje kao predlagatelj više različitih kandidacijskih lista za izbor članova predstavničkih tijela u različitim jedinicama lokalne odnosne područne(regionalne) samouprave te kao predlagatelj više različitih kandidata za gradonačelnike, općinske načelnike i župane, može svojim sredstvima (novcem proizvodima i uslugama) financirati izbornu promidžbu svih lista odnosno kandidata koje je predložila, ali je takvo financiranje potrebno na odgovarajući način prikazati u financijskim izvješćima o financiranju izborne promidžbe za svaku od tih vrsta lokalnih izbora.
10. Prema tome na temelju izvedenih i prihvaćenih objektivnih i vjerodostojnih materijalnih dokaza ovaj sud je nesporno utvrdio da je okr. politička stranka Domovinski pokret-DP u vremenu od 22. travnja 2021. do 15. lipnja 2021. u Osijeku, iako svjesna da je temeljem odredbe čl. 30. st. 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine broj: 29/19 i 98/19 i 126/21-Odluka Ustavnog suda RH broj U-I-2073 od 16. studenoga 2021.) dužna otvoriti poseban račun za financiranje troškova izborne promidžbe i voditi ga zasebno za svake pojedine izbore ukoliko istovremeno sudjeluje na više različitih vrsta lokalnih izbora, te da se u informatički sustav za nadzor financiranja izborne promidžbe unose odgovarajući podaci odvojeno za svaku vrstu lokalnih izbora, na osnovu čega se dostavljaju i objavljuju financijska izvješća o financiranju izborne promidžbe za svaku određenu vrstu lokalnih izbora, nije tako postupila, već je u financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe pogrešno prikazala primitke i troškove izborne promidžbe na način da su u istom izvješću prikazani primici i troškovi koji se ne odnose samo na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izborima za članove Županijske skupštine Osječko-baranjske županije, već i na izbornu promidžbu na drugim vrstama lokalnih izbora na kojima je izborni sudionik također sudjelovao pa je tako 11. svibnja 2021 TD „Foto art“ d.o.o Osijek platila račun broj 243/1/5 koji se odnosi na uslugu tiskanja letaka, plakata te izradu upaljača i kemijskih olovaka, od čega se letci odnose na kandidate i kandidacijske liste koje je izborni sudionik predložio na drugim vrstama lokalnih izbora u OBŽ a odnose se na LA, kandidatkinju za gradonačelnicu [adresa], ŠA, kandidata za gradonačelnika [adresa], PA, nositelja kandidacijske liste na izborima članova Gradskog vijeća Grada Belišća, TA, nositelja kandidacijske liste na izborima članov a Gradskog vijeća Grada Osijeka, te UA, kandidatkinju za županicu OBŽ dok se plakati, upaljači i kemijske olovke odnose na JA kojeg je izborni sudionik predložio kao kandidata na izborima za gradonačelnika Grada Osijeka, dana 13. svibnja 2021. TD „Foto art“ d.o.o. Osijek platila račun broj 261/1/5 koji se odnosi na uslugu tiskanja letaka formata A4 za područje OBŽ iz kojih nije moguće nedvojbeno utvrditi koji se dio tog računa odnosi na izbor članova Županijske skupštine OBŽ, što je protivno odredbi čl. 58. st. 1. ZFPAIPR budući su u financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe prikazani primitci i troškovi koji se ne odnose na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izborima za članove Županijske skupštine OBŽ, dakle kao politička stranka nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe sa propisanim sastavnim dijelovima, u propisanom roku i na propisan način, čime je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz čl. 58. t. 1. ZFPAIPR, kažnjiv po čl. 87. st. 2. u vezi st. 1 t. 32. ZFPAIPR, pa ju je sud oglasio krivom kako je to opisano u izreci presude jer nisu utvrđeni ispričavajući razlozi.
11. Prilikom odmjeravanja kazne 1. okr. političkoj stranci za počinjeni prekršaj Sud je cijenio sve okolnosti iz čl. 36. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona. Olakotnih okolnosti na strani okrivljene političke stranke sud nije utvrdio, dok je od otegotnih cijenio dosadašnju prekršajnu kažnjavanost za prekršaje iz Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma kako proizlazi iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, pa je cijeneći težinu počinjenog prekršaja, novčanu kaznu odmjerio u iznosu kao u izreci presude, očekujući da će se i ovakvom kaznom u konkretnom slučaju postići učin kažnjavanja da ubuduće ne čini ovakve ili druge prekršaje.
12. Sud je okrivljenu političku stranku obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji iznos je primjeren složenosti i duljini trajanja postupka, te njezinom imovnom stanju.
U Osijeku 7. svibnja 2025.,
Zapisničar
S U D A C
Jasminka Modrić
Snježana Marijanović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.
DOSTAVITI:
1. Okrivljenoj političkoj stranci,
2. Ovlaštenom tužitelju,
3. Arhivi.
