Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj Pp-1832/2024-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene udruge Sportsko penjački klub „Tuhobić“ iz Rijeke, OIB: 69067011061 i drugookrivljene odgovorne osobe ŠM, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 116. stavka 1. točke 4. i stavak 2. Zakona o sportu („Narodne novine“ broj: 141/22; dalje u tekstu ZOS), postupajući po optužnom prijedlogu Ministarstva turizma i sporta Samostalni sektor sportske inspekcije Službe inspekcijskog nadzora I., Klasa: 624-02/24-02/13, Urbroj: 529-08-01/3-24-1 od 27. ožujka 2024., nakon provedene glavne rasprave, temeljem članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22; dalje u tekstu PZ), 07. svibnja 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

prvookrivljena udruga Sportsko penjački klub „Tuhobić“ iz [adresa], sa sjedištem u [adresa]; OIB: 69067011061, upisana u registar udruga Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije pod registarskim brojem: 08004580, koje zastupa tajnica ŠMA, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavano, ne vodi se drugi prekršajni postupak; kazneno neosuđivano – prema izjavi ovlaštene osobe; ne vodi se drugi kazneni postupak – prema izjavi ovlaštene osobe i

drugookrivljeni ŠM; ime oca Š; ime majke P; rođen **.**.1980. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa]; sa stečenom srednjom stručnom spremom; policajac; zaposlen u MUP-u, protueksplozivna jedinica; oženjen; otac jednog maloljetnog djeteta; s mjesečnim primanjima od oko 2.000,00 eura; prekršajno nekažnjavan; ne vodi se drugi prekršajni postupak; kazneno neosuđivan – prema vlastitoj izjavi; ne vodi se drugi kazneni postupak – prema vlastitoj izjavi;

k r i v i  s u

što je

I. udruga u razdoblju od 05. ožujka 2023. do 26. ožujka 2024. obavljanje poslova trenera, odnosno stručnih poslova u sportu, povjerila PM, osobi koja ne ispunjava uvjete propisane člankom 18. i 19. Zakona o sportu („Narodne novine“ broj: 141/22) na način da su s naprijed imenovanom ĐM PM sklopili ugovor o radu na neodređeno vrijeme kojim su joj povjerili obavljanje poslova trenera sportskog penjanja;

dakle, kao pravna osoba u sportu povjerili obavljanje stručnih poslova u sportu osobi koja za to ne ispunjava uvjete navedene u člancima 18. do 21. , a kako je propisano člankom 42. ovoga Zakona;

čime su počinili prekršaj iz čl. 116. stavak 1. točka 4. i stavak 2 ZOS;

pa se na temelju navedenih propisa uz primjenu članka 38. stavak 2. točka 2. PZ-a prvookrivljena pravna osoba

oslobađa od kazne;

dok se drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi na temelju članka 116. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točkom 4. ZOS i članka 38. stavak 2. točka 2. PZ-a

oslobađa od kazne.

II. Okrivljeni su temeljem članka 139. st. 3. PZ-a dužni naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka - svaki u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi) roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.

Obrazloženje

1. Ministarstvo turizma i sporta Samostalni sektor sportske inspekcije Službe inspekcijskog nadzora I. dostavio je sudu predmet Klasa: 624-02/24-02/13, Urbroj: 529-08-01/3-24-3 od 30. travnja 2024. Klasa: 116-02/23-01/3772, Ur.broj: 443-02-02- 11-23-8 od 30. listopada 2023. povodom prigovora okrivljenika protiv prekršajnog naloga Klasa: 624-02/24-02/13, Urbroj: 529-08-01/3-24-1 od 27. ožujka 2024. protiv okrivljenika zbog počinjenja prekršaja iz čl. 116. stavak 1. točka 4. i stavak 2. ZOS.

2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu sud je proveo glavnu raspravu i na ročištu 05. svibnja 2024. ispitao predstavnicu prvookrivljene udruge i drugookrivljenu odgovornu osobu i izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru od 26. ožujka 2025.; Ugovor o radu na neodređeno vrijeme sklopljen između Sportsko penjačkog kluba Tuhobić i DM od 04. ožujka 2023.; potvrda o primitku zahtjeva za priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija u svrhu ostvarivanja prava na poslovni nastan od 14. ožujka 2024.; rješenje Ministarstva turizma i sporta KLASA:UP/I-620-08/24-03/27, URBROJ: 529-07-02-01/3-24-11 od 08. srpnja 2024.; ispis iz Registra udruga od 28. travnja 2025.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

3. U svom prigovoru od 08. travnja 2024. okrivljeni su naveli da je PM napustila Ukrajinu uslijed izvanrednih ratnih okolnosti s maloljetnim sinom i da prilikom dolaska u rijeku nije posjedovala sve neophodne osobne dokumente; da je ista Sportsko penjačkom klubu Tuhobić dostavila potvrdu Planinarskog i penjačkog saveza Ukrajine kojom se potvrđuje da je završila tečaj za instruktora penjanja, te da se preporučuje za rad u sportu, školama, klubovima i dvoranama za penjanje; da imenovana posjeduje i diplomu kineziologa, no da to nije bila u mogućnosti pribaviti u to vrijeme; da su smatrali da je predmetna potvrda dovoljna za njeno zapošljavanje uzimajući u obzir povlastice koje su državljani Ukrajine u to vrijeme imali u Republici Hrvatskoj; da je Sportsko penjački klub Tuhobić krajem 2022. i početkom 2023. primio brojne upite za upis djece i program sportske rekreacije i podučavanja osnovnim tehnikama sportskog penjanja i da su željeli omogućiti što većem broju djece upoznavanje s ovim sportom; da nisu bili informirani o stupanju na snagu novog Zakona o sportu koji propisuje uvjete za obavljanje poslova instruktora i trenera; da je izrečena kazna prevelik izdatak za klub i da će uvelike onemogućiti redovan rad kluba; da je postupak priznavanja inozemne stručne kvalifikacije za ĐM u tijeku i da smatraju kako je stupanj ugrožavanja odnosno povreda javnog poretka društvene discipline i društvenih vrijednosti neznatan. Predlažu da ih se oslobodi od kazne.

3.1. U svom iskazu na ročištu 05. svibnja 2025. okrivljeni su izjavili da su činjenični navodi iz optužnog prijedloga točni i istiniti, ali da se ne osjećaju krivima prema takvom optuženju; da je nakon inspekcijskog nadzora ishodovano rješenje Ministarstva turizma i sporta od 08. srpnja 2024. kojim se NM priznaje inozemna stručna kvalifikacija, koju je stekla 01. srpnja 2008., čime zadovoljava uvjete za ispunjavanje profesije trenera četvrte razine sukladno Zakonu o sportu; da stoga s obzirom da su kvalifikacije stečene prije zasnivanja radnog odnosa, a samo se trebala provesti procedura priznavanja strane diplome što je i učinjeno, te je time otklonjena svaka mogućnost počinjenja prekršaja, te je stanje u potpunosti legalizirano i što se administracije tiče. U svojoj završnoj riječi predstavnica pravne osobe je iskazala da predlaže oslobođenje od odgovornosti, a ako to nikako nije moguće da se okrivljenici oslobode od kazne.

4. Iz isprave zapisnik Ministarstva turizma i sporta Službe inspekcijskog nadzora I:, Klasa; UP/I-624-04/24-01/186, Urbroj: 529-08-01//3-24-1 od 26. ožujka 2024. izvršenom inspekcijekom nadzoru sud utvrđuje da je isti sastavljen 15. ožujka 2024. nad udrugom sportsko penjački klub „Tuhobić“ sa sjedištem u [adresa], u službenim prostorijama kluba; da je u ime stranke prisutna ŠMA, tajnica kluba; da je uvidom u opće i pojedinačne akte kluba utvrđeno između ostalog, uvidom u ovjereni prijevod br. OV-243/22 od 19. kolovoza 2022. da se radi o Potvrdi Nevladine organizacije „Ukrajinski planinarski i penjački savez“ Kijev, iz koje da je vidljivo da navedena organizacija potvrđuje da da je PM uspješno završila tečaj za instruktora penjanja i preporučuje se za rad u sportu, školama, klubovima i dvoranama za penjanje; da navedena potvrda ne predstavlja dokaz o odgovarajućoj stručnoj spremi budući da ne predstavlja formalni dokument u Republici Hrvatskoj; da su stručni poslovi u sportu regulirana profesija sukladno Zakonu o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija; da inozemno stečena kvalifikacija mora proći postupak priznavanja u Republici Hrvatskoj kako bi se formalno potvrdila vrijednost inozemne obrazovne kvalifikacije; da je ugovor o radu na neodređeno vrijeme sklopljen između Sportsko penjačkog kluba „Tuhobić“ iz Rijeke, Zabrebačka 23a i AM dana 04. ožujak 2023.; da se ugovorom zasniva radni odnos na neodređeno za obavljanje poslova trener sportskog penjanja, mjesto rada [adresa] i na nekom drugom mjestu u Republici Hrvatskoj i da radnik otpočinje s radom 05. ožujka 2023.; te da PM nema odgovarajuću stručnu spremu za obavljanje stručnih poslova u sportu.

4.1. Iz isprave ugovor o radu na neodređeno vrijeme od 04. ožujka 2023. sud utvrđuje da je isti sklopljen između poslodavca Sportsko penjački klub „Tuhobić“ [adresa], OIB: 69067011061, kojeg zastupa ŠM i radnika AM, s boravištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]; da se ugovor sklapa na neodređeno vrijeme radi obavljanja poslova trenera sportskog penjanja; da je mjesto rada [adresa], a u slučaju potrebe poslodavca i u nekom drugom mjestu u Republici Hrvatskoj; da radnik počinje s radom 05. ožujka 2023.; da za realizaciju preuzetih obveza radniku pripada osnovna bruto plaća u iznosu od 700,00 eura; da će radnik raditi u punom radnom vremenu od 40 sati tjedno; da je radno vrijeme dvokratno; te da je ugovor potpisan od strane radnika i poslodavca uz otisak pečata društva.

4.2. Iz isprave Potvrda nevladine organizacije „Ukrajinski planinarski i penjački savez“ od 19. kolovoza 2022. sud utvrđuje da je jedna od aktivnosti Ukrajinskog planinarskog i penjačkog saveza tečajevi za osposobljavanje za instruktore; da je tijekom dvije godine održano više tečajeva s praktičnim dijelom (psihologija, anatomija, zaštitne mjere pri penjanju i dr.); te da Planinarski i penjački savez potvrđuje da je LM uspješno završila tečaj za instruktora penjanja i preporučuje se za rad u sportu, školama, klubovima i dvoranama za penjanje.

4.3. Iz isprave e-mail poruke Ministarstva turizma i sporta od 14. ožujka 2024. sud utvrđuje da Ministarstvo turizma i sporta potvrđuje da je zahtjev za priznavanje inozemne stručne kvalifikacije u sportu zaprimljen i nalazi se u postupku.

4.4. Iz isprave Rješenje Ministarstva turizma i sporta Klasa: UP/I-620-08/24-03/27, Urbroj: 529-07-02-01/3-24-11 od 08. srpnja 2024. sud utvrđuje da se istim ZM, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa] priznaje se inozemna stručna kvalifikacija na temelju Sevastopoljskog ekonomskog i humanitarnog instituta Nacionalnog sveučilišta Tavri, Ukrajina (CE br. 34361388), područje osposobljavanja Tjelesni odgoj i sport, kojom je stekla kvalifikaciju prvostupnika fizikalne rehabilitacije i profesora tjelesnog odgoja od 01. srpnja 2008. i stečenog stručnog iskustva kao trener sportskog penjanja, za obavljanje regulirane profesije trenera u Republici Hrvatskoj, te se nositelju inozemne stručne kvalifikacije omogućuje pristup i obavljanje regulirane profesije trenera 4. razine u Republici Hrvatskoj u sportu Sportsko penjanje, pod jednakim uvjetima koji vrijede za državljane Republike Hrvatske koji su svoju kvalifikaciju stekli završetkom odgovarajućeg programa preddiplomskog sveučilišnog studija u Republici Hrvatskoj.

5. Sukladno članku 18. stavak 1. ZOS, koji zakon je stupio na snagu 01. siječnja 2023., instruktor je osoba koja obavlja poslove provođenja sportske rekreacije i podučavanje osnovnoj tehnici pojedinog sporta, a cilj nije priprema i sudjelovanje polaznika u natjecanju.

5.1. Sukladno stavku 2. istog članka poslove instruktora može obavljati osoba:

- sa završenim odgovarajućim programom stručnog specijalističkog osposobljavanja za instruktora pojedinog sporta, sportske grane ili sportske rekreacije u trajanju od najmanje 180 školskih sati za koji je uvjet upisa najmanje završena razina 4.1 Hrvatskog kvalifikacijskog okvira (u daljnjem tekstu: HKO);

- koja ima najmanje 18 godina;

- koja nema zapreke za obavljanje posla propisane člankom 111. ovoga Zakona;

- koja je s pravnom ili fizičkom osobom u sportu sklopila ugovor o radu, ili drugi ugovor, ili je uređeno drugim odgovarajućim aktom.

5.2. Sukladno članku 19. stavak 1. ZOS trener je osoba koja priprema i vodi sportaše na natjecanjima te posjeduje važeću licenciju ako je tako propisano aktima nacionalnog sportskog saveza.

5.3. Sukladno stavku 2. istog članka prema stupnju obrazovanja i poslovima koje mogu obavljati, treneri mogu biti:

- Trener 1. razine je osoba sa završenim odgovarajućim programom stručnog specijalističkog osposobljavanja za trenera pojedinog sporta ili sportske grane u trajanju od najmanje 180 sati za koji je uvjet upisa najmanje završena razina 4.1 HKO- a, a može obavljati poslove provođenja sportske pripreme sa sportašima starijima od 16 godina te vođenja sportaša koji sudjeluju na sportskom natjecanju

- Trener 2. razine je osoba sa završenim odgovarajućim programom stručnog specijalističkog usavršavanja za trenera pojedinog sporta ili sportske grane u trajanju od najmanje 180 sati za koji je uvjet upisa najmanje završena razina 4.1 HKO-a i završeno stručno specijalističko osposobljavanje iz stavka 2. podstavka 1. ovoga članka te jedna godina radnog iskustva na poslovima trenera 1. razine, a može obavljati poslove provođenja sportske pripreme te vođenja sportaša koji sudjeluju na sportskom natjecanju

- Trener 3. razine je osoba sa završenim odgovarajućim programom stručnog specijalističkog usavršavanja za trenera pojedinog sporta ili sportske grane u trajanju od najmanje 140 sati usklađen s programom za stjecanje licencije svjetskih ili europskih udruženja određenog sporta ako takav program postoji, za koji je uvjet upisa najmanje završena razina 4.1 HKO-a i završeno stručno specijalističko osposobljavanje iz podstavka 1. ovoga stavka i stručno specijalističko usavršavanje iz podstavka 2. ovoga stavka te jedna godina radnog iskustva na poslovima trenera 2. razine, a može obavljati poslove provođenja i kontrole sportske pripreme, vođenja sportaša koji sudjeluju na sportskom natjecanju te osnove planiranja i programiranja

- Trener 4. razine je osoba sa završenim preddiplomskim stručnim studijem odgovarajućeg sporta ili sa završenim preddiplomskim sveučilišnim studijem kineziologije s izbornim modulom/usmjerenjem ili smjerom pojedinog sporta, sportske grane, kondicijske pripreme sportaša ili sportske rekreacije, a može obavljati poslove planiranja i programiranja, vođenja sportaša koji sudjeluju na sportskom natjecanju te provođenja i kontrole sportske pripreme i sportske rekreacije

- Trener 5. razine je osoba sa završenim diplomskim sveučilišnim studijem kineziologije koja je završila izborni modul/usmjerenje ili smjer odgovarajućeg sporta, sportske grane ili sportske rekreacije odnosno završenim specijalističkim diplomskim stručnim studijem kineziologije odgovarajućeg sporta, kondicijske pripreme sportaša ili sportske rekreacije, a može obavljati poslove planiranja i programiranja, vođenja sportaša koji sudjeluju na sportskom natjecanju te provođenja i kontrole sportske pripreme i sportske rekreacije, kao i poslove provođenja sportskodijagnostičkih postupaka i interpretiranje rezultata sportskodijagnostičkih postupaka.

5.4. Sukladno stavku 7. istog članka poslove trenera iz stavka 2. ovoga članka može obavljati osoba koja:

- ima najmanje 18 godina

- ima završen stupanj obrazovanja propisan stavcima 2., 3. i 4. ovoga članka;

- nema zapreke za obavljanje posla propisane člankom 111. ovoga Zakona;

- je s pravnom ili fizičkom osobom u sportu sklopila ugovor o radu, ili drugi ugovor, ili je uređeno drugim odgovarajućim aktom.

5.5. Sukladno članku 42. stavak 2. ZOS pravna osoba ne smije za obavljanje stručnih poslova u sportu angažirati osobe koje ne udovoljavaju odredbama ovoga Zakona.

5.6. Sukladno članku 116. stavak 1. točka 4. ZOS novčanom kaznom u iznosu od 700,00 do 3000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba u sportu ako: (4) povjeri obavljanje stručnih poslova u sportu osobi koja za to ne ispunjava uvjete navedene u člancima 18. do 21., a kako je propisano člankom 42. ovoga Zakona.

5.7. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 650,00 do 2000,00 eura.

6. Slijedom takvih utvrđenja sud zaključuje da su okrivljeni, kao poslodavac, počev od 05. ožujka 2023., pa do 26. ožujka 2024. koristili rad radnice AM koja ne ispunjava uvjete propisane člankom 19. ZOS; da je imenovana radnica u trenutku zaposlenja posjedovala diplomu Sevastopoljskog ekonomskog i humanitarnog instituta Nacionalnog sveučilišta Tavri, Ukrajina (CE br. 34361388) od 01. srpnja 2008.; da je posjedovala i potvrdu o završenom tečaju za instruktora penjanja Ukrajinskog planinarskog i penjačkog saveza; da je 08. srpnja 2024. Ministarstvo turizma i sporta izdalo rješenje kojim se imenovanoj radnici priznaje inozemna stručna kvalifikacija na temelju navedene diplome za obavljanje regulirane profesije trenera 4. razine u Republici Hrvatskoj.

7. Slijedom takvih utvrđenja, cijeneći iskaz okrivljenika, kao i savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da su okrivljeni, nedvojbeno počinili prekršajno djelo iz čl. 116. stavak 1. točka 4. i stavak 2. ZOS za koje se terete.

8. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. PZ-a. Otegotne okolnosti sud nije našao. Kao olakotne okolnosti sud je uzeo u obzir da u prethodne tri godine nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani uopće. A kao naročite okolnosti sud je cijenio navode okrivljenika da se radi o radnici ukrajinskoj državljanki, koja je napustila Ukrajinu uslijed izvanrednih ratnih okolnosti s maloljetnim sinom i da prilikom dolaska u rijeku nije posjedovala sve neophodne osobne dokumente; da je imala odgovarajuću stručnu kvalifikaciju u vidu diplome od 01. srpnja 2008., kao i Potvrdu Ukrajinskog planinarskog i penjačkog saveza o završenom tečaju za instruktora penjanja; da je radnica 14. ožujka 2024. podnijela zahtjev za priznavanjem strane diplome i da je nadležno ministarstvo 08. srpnja 2024. izdalo rješenje o toj stranoj diplomi za obavljanje poslova trenera 4. razine. Stoga je sud utvrdio da su okrivljeni na svaki način nastojali otkloniti i umanjiti posljedice prekršaja i ispunili obvezu zbog čijeg neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak, a da je pri tome sud utvrdio da nisu imali namjeru izbjegavati pozitivne propise, iz čega sud zaključuje da su ispunjene pretpostavke za primjenu čl. 38. stavak 2. točka 2. PZ-a, pa je okrivljenike oslobodio od kazne, smatrajući da će i takvom mjerom biti postignuta svrha kažnjavanja.

8. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a i ista je odmjerena prema duljini i trajanju ovog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura za svakog.

9. Slijedom toga odlučeno je kao u izreci.

Rijeka, 07. svibnja 2025.

Zapisničar:

Sudac:

Valnea Car

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u četiri istovjetna primjerka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- prvookrivljena udruga;

- drugookrivljeni.